實施危化品源頭治本提升本質安全水平

中國一拖集團有限公司安全環保部 陳艷麗

中國一拖集團有限公司（以下簡稱中國一拖）始建于20世紀50年代中后期，是我國“一五”時期156個重點建設項目之一，1955年開工建設，1959年建成投產。經過60多年的發展，中國一拖已成為我國農業機械制造的龍頭企業。但是隨著時代的進步和科技發展，尤其是安全標準的不斷提升，給職工營造一個安全、舒適的工作環境、讓廣大一線職工體面工作已經成了當前工作的重中之重。由于中國一拖前期安全投入不足，導致目前危險化學品本質安全能力整體水平不高，基礎條件較為薄弱，設備設施老化陳舊，安全生產保障能力較低，危險危害因素、危險要害部位多。為了盡快改變這一現狀，中國一拖安全環保部依據國家規范和相關技術標準，對目前使用的危險化學品品種和數量進行統計分類，共計重要危險源594個，其中一級為49個，二級252個，三級293個，工業管道11.66km。由于近年來行業競爭加劇，產能大幅收縮，企業生產組織不均衡，企業用工形式多樣化，大量的勞務派遣工進入生產現場，員工隊伍能力和水平等不確定因素增加，造成危險化學品安全風險和管理難度進一步增大，尤其是義馬“7.19”氣化廠空分裝置爆炸事故更是給我們敲響了生產安全的警鐘，加大、鞏固危險化學品的源頭治本提升本質安全水平的工作已經迫在眉睫。

為進一步強化危險化學品本質化安全能力建設，提高企業較大危險因素辨識與風險防范能力和本質安全水平，中國一拖以國務院安委會辦公室下發的《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》為抓手，聚焦各級危險源，持續加強危險危害因素辨識評價與風險控制工作，大幅提升危險化學品本質安全，為防止重大生產安全事故的發生奠定了基礎，具體實施步驟如下。

■組織準備

中國一拖首先組織人員編寫、印發《危險源辨識、風險評價與風險控制指導性意見》，安全環保部組織各單位認真開展生產性作業活動危險因素辨識工作，對企業以往發生的工傷事故進行了全面統計分析，對事故原因進行了仔細梳理、歸納和分類，研判主要危險因素和導致后果的嚴重度，確定較大安全風險，分期分批進行了發布。印發了《安全重點管控作業和設備設施及關鍵部位明細》，共計安全重點管控作業活動213個、安全重點管控設備設施（含關鍵部位）1396臺（套）、氣瓶7030個和工業管道26.347km，同時印發《加強安全重點管控作業和設備設施及關鍵部位的管理規定》，要求各個生產經營單位認真組織貫徹落實，加強安全監督管理，有效防范重大事故，目前安全監管運行狀況基本良好。安全環保部組織專業人員通過學習、研究，認為公司前期組織開展的危險源辨識、風險評價和重點安全風險控制工作基本符合要求，下一步的工作重點主要是深化危險源較大危險因素辨識，強化措施，夯實責任，加強監管，有效提升安全防范控制能力和水平。

■編制工作手冊

中國一拖安全環保部在開展危險源辨識評價與風險控制工作和取得的經驗、工作成效基礎上，依據國家安全監管總局頒布的《機械行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》要求，根據公司內生產工藝、技術裝備變化情況和歷年來生產安全事故統計分析情況，一是組織專業力量運用事故4M致因理論和“墨菲定律”認真研判，進一步明確較大危險因素，運用安全科學管理預先危險性方法，確定危險因素性風險等級；二是運用安全控制理論3E和3P，制定完善針對性安全防范措施，編制、下發公司《危險源較大危險因素辨識與防范指導手冊》；三是進一步完善安全監督管理規定，明確各層級監督管理責任和要求；四是加強教育培訓，夯實管理責任，確保各項管控措施落地。編制《危險源較大危險因素辨識與風險防范指導手冊》如圖1所示。

■組織編制安全風險管控責任清單

圖1

組織各單位依據公司新修訂《危險源安全監督管理辦法》、《危險源較大危險因素辨識與防范手冊》和本單位《危險源辨識、風險評價與風險控制措施明細表》，制定科學的安全風險辨識程序和方法，參照安全現狀評估報告，深刻吸取以往事故教訓，組織各單位認真開展危險源較大危險因素辨識活動，全方位、全過程辨識評價原材料、生產工藝、生產過程、維修作業、特種作業、設備狀況、安全設施、作業環境、人員素質和管理體系等方面存在的安全風險，開展差異化分析，聚焦易燃易爆、危險化學品等高危區域、場所、設備設施關鍵部位及危險工序、環節，突出防范重大事故和受影響人群范圍，組織各單位編制《重要危險源較大危險因素管控責任清單》、《重要危險源明細表》，共涉及91個重點風險管控作業、640個危險危害因素。建立重要危險源較大危險因素管控責任清單如圖2所示。

圖2

■制定安全風險管控四色圖

按照公司《危險源較大危險因素辨識與防范指導手冊》和各單位編制的《重要危險源較大危險因素管控責任清單》和《重要危險源明細表》，從高到低確定安全風險即重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，共計完成41張，張貼在各單位主要通道上，實現安全風險管控目視化管理。組織建立四色安全風險平面分布圖如圖3所示。

圖3

■開展公司危險化學品專項整治

1.印發《關于開展危險化學品安全現狀評價及隱患整治的通知》，明確工作目標任務、工作標準和工作要求，為保證合法合規性，聘請外部具備專業資質評價機構負責承擔現場對標排查任務，編制安全現狀評價報告書，組織各單位全面落實安全隱患治理。

（1）完成危險化學品儲存、使用現場安全現狀評價工作，對查出的195項隱患，制定整改計劃、方案，12個單位通過一年的努力，共投入整改資金88.7萬元，100%完成了隱患整改工作。

（2）完成熱處理廠甲醇、丙酮儲罐和輸送管道的設計、施工、驗收工作。按照《危險化學品儲存、使用現場安全現狀評分表》，每年組織各單位對危險化學品安全管控狀況進行動態量化評價并同比分析，確保危險化學品本質安全整體水平不滑坡。

2.安全環保部組織收集國家近期頒發的危險化學品安全管理法規、安全標準，編輯后下發各單位學習，提高各層級管理人員安全管控能力。

3.對公司內使用的化學品對照《危險化學品目錄》（2015年），每年進行梳理、確定公司內使用的危險化學品名稱、類別，建立公司內儲存、使用危險化學品目錄。

4.對各單位使用的危險化學品儲存、使用場所進行儲存量、使用量、使用場所摸底，按照《建筑設計防火規范》的要求，對各單位的儲存量、使用量進行確定，庫房、使用場所明示化管理，建立健全危險化學品安全管理檔案。

（1）整治前后擁有量對照表（表1）

表1 整治前后擁有量對照表

（2）項目成果產生的經濟效益

①整治前（表2），公司內共儲存汽油72.21t，煤油41.23t，柴油569t，公司共計需花費430.6萬元。

表2 整治前情況

②整治后（表3），公司內共儲存汽油0.72t，煤油2.37t，柴油205.4t，公司共計需花費125.15萬元。

表3 整治后情況

通過對比，整治后公司共計減少資金305.45萬元。

（3）整治后輕油庫的危險程度定量評價

①整治前，輕油庫儲存汽油：70t,煤油：35t,柴油：400t。

a.輕油庫的油品TNT當量計算

依據安全規范，取危險程度高的汽油的燃燒值為43.69MJ/kg為計算標準，汽油的TNT爆熱為4.5MJ/kg，庫內儲存量共計為505t。

輕油庫油品總能量：

43.69×505×1000=22.06×106（MJ）輕油庫油品的TNT當量：

WTNT=22.06×106/4.5=4.9×106（kg）

b.自由蒸汽云爆炸是的死亡半徑

R0.5=13.6×（1.8×0.04×WTNT）0.37=119（m）

式中：WTNT為爆源的TNT當量（kg）；1.8為地面爆炸系數；0.04為蒸汽云的TNT當量系數。

②整治后，輕油庫儲存柴油：120t。

a.輕油庫的油品TNT當量計算

柴油的燃燒值為42.75MJ/kg為計算標準，柴油的TNT爆熱為4.5MJ/kg，庫內儲存量共計為120t。

輕油庫油品總能量：

42.75×120×1000=5.1246×106（MJ）

輕油庫油品的TNT當量：

WTNT=5.1246×106/4.5=1.14×106（kg）

b.自由蒸汽云爆炸是的死亡半徑

R0.5=13.6×(1.8×0.04×WTNT)0.37=69（m）

式中：WTNT為爆源的TNT當量（kg）；1.8為地面爆炸系數；0.04為蒸汽云的TNT當量系數。

從計算可知，輕油庫的TNT當量減少為：4.9×106-1.14×106=3.76×106（kg）,輕油庫爆炸后死亡半徑減少為119-69=50（m）。

整治后停用的柴油罐如圖4所示。

圖4

采購中心輕油庫原儲存汽油70t,煤油35t,柴油400t，在滿足生產需求的情況下，減少柴油儲存量，現為120t，停止儲存汽油、煤油，其他使用單位由合格供應商采取油品大（或小）桶裝的形式直送生產現場，最大程度上降低危險源對周邊廠房建筑、設備設施和人員構成的事故傷害風險，從源頭消除危險源。