鄉(xiāng)村振興背景下“公司＋產業(yè)園”模式邏輯與實踐

文│姜棽 張利庠（中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院）

羅千峰（中國社會科學院農村發(fā)展研究所）

一、我國畜牧業(yè)高質量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

改革開放以來，我國畜牧業(yè)在綜合產能、生產方式、發(fā)展質量等方面取得了一系列成就，是保障人民群眾肉蛋奶供應的重要來源，也是促進農村經濟發(fā)展、提高農牧民收入的重要產業(yè)。但是，畜牧業(yè)發(fā)展也存在抗風險能力不強、支持保障體系不健全、產業(yè)質量效益不高等問題。鑒于此，2020年9月國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，以全面提升畜產品供應安全保障能力，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的背景下，我國畜牧業(yè)高質量發(fā)展承擔著助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的重要責任。

畜牧業(yè)高質量發(fā)展是以綠色發(fā)展及生態(tài)優(yōu)先為導向，以良好安全的生存環(huán)境與飼料為保障，以質量標準化體系為指導，以滿足人民對質量安全、優(yōu)質的畜產品需要為根本目標，聚焦養(yǎng)殖高效、富有競爭力、經濟效益高及綠色轉型的一種發(fā)展。畜牧業(yè)高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，通過鄉(xiāng)村產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興，為實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求提供了保障。具體來說，畜牧業(yè)高質量發(fā)展通過構建現代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系促進了畜牧業(yè)發(fā)展由增產導向轉向提質導向，推動了鄉(xiāng)村產業(yè)振興，為產業(yè)興旺創(chuàng)造了前提；畜牧業(yè)高質量發(fā)展堅持綠色發(fā)展導向，通過踐行綠色發(fā)展理念促進了農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為生態(tài)宜居提供了條件；畜牧業(yè)高質量發(fā)展以鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展將傳統(tǒng)和特色文化留在鄉(xiāng)村，并隨著時代變化影響培育著文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高了鄉(xiāng)村社會文明程度，推動了鄉(xiāng)村文化振興，為鄉(xiāng)風文明夯實了基礎；畜牧業(yè)高質量發(fā)展推進了現代鄉(xiāng)村社會治理體制的不斷完善，促進了鄉(xiāng)村社會安定有序發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興，為治理有效提供了保障；畜牧業(yè)高質量發(fā)展將人力資本開發(fā)擺在了更加突出的位置，通過培養(yǎng)大批新型職業(yè)農牧民、專業(yè)養(yǎng)殖戶等人才主體，促進農牧民增收和農村經濟發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村人才振興，為生活富裕提供了支撐。為此，在把握畜牧業(yè)高質量發(fā)展的新趨勢與新要求的前提下，尋求畜牧業(yè)高質量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效模式和可靠路徑，是理論和實踐亟待解決的問題。

二、畜牧業(yè)高質量發(fā)展新趨勢與新要求

在鄉(xiāng)村振興背景下，畜牧業(yè)高質量發(fā)展既是實現鄉(xiāng)村振興的客觀要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的重要內容和必要途徑。因此，把握畜牧業(yè)高質量發(fā)展趨勢及新趨勢對畜牧業(yè)發(fā)展要求，是尋求以畜牧業(yè)高質量發(fā)展來推進鄉(xiāng)村全面振興的首要任務。

1.產業(yè)聚集融合發(fā)展，確保發(fā)展質量。畜牧業(yè)高質量發(fā)展首先以質量第一為原則，這為畜牧業(yè)生產供給的高質量提出產業(yè)聚集融合的發(fā)展路徑，從而推動了畜牧業(yè)供給體系的質量變革。現代畜牧業(yè)要形成產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調控有效的高質量發(fā)展新格局，需要順應畜牧業(yè)要素聚集、業(yè)態(tài)融合的發(fā)展趨勢，依托區(qū)域資源稟賦，打造畜牧產業(yè)集群，確保畜牧業(yè)發(fā)展質量。具體來說，畜牧業(yè)要素聚集、業(yè)態(tài)融合的發(fā)展趨勢表現在標準化原料供應基地、節(jié)約化加工流通體系、緊密的利益聯(lián)結機制等方面，可以有效解決產業(yè)布局分散化、產出低效率、質量難監(jiān)管、資源不節(jié)約、供應不穩(wěn)定等問題；同時，產業(yè)聚集融合發(fā)展也與特色產業(yè)發(fā)展壯大緊密相關，畜牧產業(yè)聚集融合發(fā)展通過差異化的產業(yè)布局、突出主導產業(yè)、一二三產業(yè)融合發(fā)展等途徑大大促進了特色畜牧業(yè)的發(fā)展，確保畜牧業(yè)多元化供給。

2.全產業(yè)鏈布局與增值，推進效益優(yōu)先。效益優(yōu)先是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要要求，而效益優(yōu)先需要以提高畜牧業(yè)產出效率為基礎。促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展效率變革的重點是提高產業(yè)全要素生產率，其路徑包括提升技術效率和要素配置效率，這就促使畜牧企業(yè)注重全產業(yè)鏈布局，進而為技術效率和配置效率的提高提供產業(yè)鏈和供應鏈基礎，并形成以全鏈條增值來提升經營效益的發(fā)展趨勢。畜牧企業(yè)進行全產業(yè)鏈布局主要包括產業(yè)鏈整合、業(yè)務流程重塑、開拓資源利用渠道等方式，提升產業(yè)鏈的控制力、競爭力及供應鏈的穩(wěn)定性、安全性，產業(yè)鏈配套和產業(yè)鏈品牌效應也隨即得到較大提升。更進一步看，在全產業(yè)鏈布局的基礎之上，畜牧企業(yè)借助全產業(yè)鏈布局的優(yōu)勢，可以降低成本，并實現全鏈條整體增值，保障了畜牧業(yè)高質量發(fā)展效益優(yōu)先目標的實現。

3.行業(yè)競爭加劇，要求提升企業(yè)核心競爭力。畜牧業(yè)進入高質量發(fā)展階段，對企業(yè)核心競爭力提出更高要求，尤其是要促進發(fā)展模式的優(yōu)化，提升產業(yè)和企業(yè)發(fā)展對產品質量及生產成本的控制能力。近年來，在非洲豬瘟等重大動物疫情影響下，畜牧業(yè)發(fā)展迎來更多挑戰(zhàn)，提前應對挑戰(zhàn)并布局的企業(yè)獲取了戰(zhàn)略轉型時機，尤其是部分龍頭企業(yè)從挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機遇，及時通過提升核心競爭力迅速取得競爭優(yōu)勢，而其他企業(yè)則面臨更激烈的市場競爭。同時，畜牧行業(yè)也吸引了眾多跨界資本的進入，從而通過資本、技術、模式等要素的改變促進畜牧行業(yè)競爭的加劇，傳統(tǒng)畜牧業(yè)迫切需要進一步提升核心競爭力來獲取發(fā)展空間。

4.資源要素結構重構，促進產業(yè)組織變革。在農業(yè)現代化建設加快推進的新時期，推動現代畜牧業(yè)建設與發(fā)展是農業(yè)現代化的重要內容。畜牧業(yè)資源要素供給結構的改變，促進了產業(yè)組織和發(fā)展模式的變革。在勞動力方面，由于勞動力價格持續(xù)上漲及養(yǎng)殖勞動力的短缺，畜牧業(yè)發(fā)展更加依賴于機械化和信息化水平的提升，養(yǎng)殖勞動力的需求則有所下降。在土地要素方面，規(guī)模養(yǎng)殖在環(huán)境保護、盈利能力及資源化利用等方面存在顯著優(yōu)勢，因此更容易獲取土地資源，而散養(yǎng)戶在這些方面處于劣勢，在養(yǎng)殖用地資源較為緊張的條件下，規(guī)模養(yǎng)殖戶，尤其是企業(yè)養(yǎng)殖集團更容易獲取土地資源，從而獲得更大的發(fā)展空間。在資金方面，集團化上市養(yǎng)殖公司具有更多融資渠道，資金優(yōu)勢更加明顯，大力促進了集團化養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，而普通養(yǎng)殖戶因為資金約束而處于相對劣勢的競爭地位。在技術方面，隨著數字鄉(xiāng)村建設的大力推進和數字技術在畜牧行業(yè)的廣泛應用，新一代信息技術將與畜牧業(yè)全面深度融合，新技術研發(fā)應用對畜牧業(yè)發(fā)展的促進作用愈加凸顯，畜牧業(yè)數字化轉型的進程會進一步加快。隨著勞動力、土地、資本、技術等資源要素結構的重構，畜牧業(yè)產業(yè)組織將迎來變革，發(fā)展模式也必將不斷推陳出新，科技畜牧業(yè)、智慧畜牧業(yè)、精準畜牧業(yè)將成為發(fā)展趨勢。

5.堅持綠色導向，助力綠色循環(huán)發(fā)展。我國畜牧業(yè)進入綠色發(fā)展轉型階段，重點通過強化畜牧業(yè)環(huán)保治理、提高糞污資源化利用水平、減少獸用抗菌藥等途徑解決發(fā)展中資源環(huán)境問題。堅持畜牧業(yè)綠色發(fā)展導向，不僅是落實新發(fā)展理念的重要要求，也是促進畜牧業(yè)產業(yè)升級的必要途徑，綠色發(fā)展逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢。畜牧業(yè)的發(fā)展會更加注重與資源環(huán)境相匹配，農牧統(tǒng)籌循環(huán)發(fā)展將成為畜牧業(yè)結構調整的重點，農區(qū)、農牧交錯帶、草原牧區(qū)等不同地區(qū)要依據地區(qū)資源稟賦，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)結合、草食畜牧業(yè)等產業(yè)，科學布局畜禽養(yǎng)殖。同時，畜牧業(yè)發(fā)展會更加注重畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，尤其是液體糞肥機械化施用將得到大力推廣。在畜禽糞污肥料化利用和病死畜禽無害化處理等方面，政策補助標準、市場運作機制等將會逐步完善，從而為畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供全面的保障。

三、“公司＋產業(yè)園”模式運營邏輯與溫氏實踐

1.“公司＋產業(yè)園”模式的運營邏輯。隨著高質量發(fā)展成為畜牧業(yè)發(fā)展的主旋律，畜牧業(yè)高質量發(fā)展顯現出產業(yè)聚集融合發(fā)展、全產業(yè)鏈布局與增值、行業(yè)競爭加劇、資源要素結構重構、堅持綠色導向等新發(fā)展趨勢，這就為畜牧業(yè)發(fā)展確定了確保發(fā)展質量、推進效益優(yōu)先、提升企業(yè)核心競爭力、促進產業(yè)組織變革、助力綠色循環(huán)發(fā)展等新的發(fā)展要求。因此，尋求遵循畜牧業(yè)高質量發(fā)展趨勢、滿足畜牧業(yè)發(fā)展新要求的發(fā)展模式成為關鍵，而在此背景下，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式在理論和實踐上成為一個合理的、可行的現實路徑選擇。

“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式順應了畜牧業(yè)高質量發(fā)展的趨勢與要求，這也是其遵循的運營邏輯。在發(fā)展目標上，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式以產業(yè)聚集融合發(fā)展兼顧了畜產品供給、生態(tài)環(huán)境保護、農耕文化傳播等畜牧業(yè)多功能作用，實現了畜牧業(yè)發(fā)展以質量為第一目標，提升了發(fā)展質量。在發(fā)展方式上，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式促進畜牧業(yè)由高耗、粗放型發(fā)展方式向節(jié)約、高效型方式轉變，通過全產業(yè)鏈布局提升產業(yè)轉型升級，并注重以全鏈增值確保效益優(yōu)先。在發(fā)展路徑上，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式順應了行業(yè)競爭加劇、產業(yè)格局優(yōu)化的趨勢，通過提升企業(yè)核心競爭力來為畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供可靠路徑。在發(fā)展機制上，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式改變了畜牧業(yè)資源要素投入的結構，從勞動力、土地、資本、技術等資源要素促進了畜牧業(yè)結構的重構，優(yōu)化了資源要素投入機制，構建了畜牧業(yè)協(xié)同性、系統(tǒng)性、精準性的生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展格局。在發(fā)展理念上，“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式堅持綠色導向，注重通過農牧結合、種養(yǎng)結合、強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等方式踐行新發(fā)展理念，助力綠色循環(huán)發(fā)展。

2.溫氏“公司＋產業(yè)園”的實踐。溫氏食品集團股份有限公司（以下簡稱“溫氏”）于1983年成立。“公司＋農戶”生產模式是該集團過往30多年取得較大成功的重要驅動力，該模式助力溫氏逐步成為我國具有典型和標桿意義的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。在鄉(xiāng)村振興和畜牧業(yè)高質量發(fā)展背景下，溫氏逐步以養(yǎng)殖業(yè)為主向多元化業(yè)務方向發(fā)展，形成以農牧設備供應、食品加工、實業(yè)投資、港口物流等為配套的十大產業(yè)體系進行全產業(yè)鏈經營，并通過“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

“公司＋農戶”生產模式于1986年在溫氏開始推行。該模式將農戶閑置勞動力、土地、資金等生產要素有效聚合，農戶負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，公司提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”服務，并根據養(yǎng)殖成績支付農戶報酬。由此構建起一套完善高效的封閉式委托養(yǎng)殖模式，形成了農戶的適度規(guī)模經營與專業(yè)化分工，實現了產業(yè)化大生產。隨著畜牧業(yè)發(fā)展，“公司＋農戶”模式也出現了養(yǎng)殖過程難以標準化、產品質量難以監(jiān)管和養(yǎng)殖效率提升受限等弊端，制約了溫氏的發(fā)展。為積極適應畜牧業(yè)高質量發(fā)展趨勢，溫氏以現代農業(yè)產業(yè)園為方向對“公司＋農戶”模式進行升級，形成高效化、集約化、規(guī)模化、生態(tài)化的“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式。

溫氏兼顧了現代農業(yè)產業(yè)園主要投資方和運營管理方兩個角色，是現代農業(yè)產業(yè)園的實施主體，逐步形成高效協(xié)同、布局科學的功能分區(qū)，主要包括建設種畜禽繁育基地及肉畜禽養(yǎng)殖基地的高標準養(yǎng)殖設施、產業(yè)化運行管理總部及技術服務中心等行政和技術服務設施、飼料及畜禽屠宰加工廠等產業(yè)鏈配套設施、環(huán)保與資源化利用設施等建設內容，并逐步形成“一個總部核心、四個業(yè)務中心、兩個基地中心”的發(fā)展格局。其中，總部核心主要承擔行政管理、檢測及技術服務等職能；四個業(yè)務中心包括飼料加工中心、畜禽屠宰中心、物流倉儲中心、環(huán)保處理中心；兩個基地中心包括優(yōu)質種畜禽繁育基地、高效肉畜禽養(yǎng)殖基地。同時，溫氏還建立了飼料運輸、清洗消毒、畜禽免疫等專業(yè)化社會服務組織，為現代農業(yè)產業(yè)園提供配套。

“公司＋現代畜牧產業(yè)園”模式通過利益聯(lián)結與分享機制將合作農戶納入其中，農戶通過從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工或專業(yè)服務等業(yè)務發(fā)展成為新型職業(yè)農民，進而與園區(qū)運營形成產業(yè)化聯(lián)合體。此外，溫氏積極與第三方機構、企業(yè)等在運營和建設等方面展開合作，提升產業(yè)園綜合競爭力。溫氏實現了將“公司＋農戶”模式向“公司＋現代農業(yè)產業(yè)園”模式進行迭代升級，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進提供了更加強勁的動能。具體來說，新模式優(yōu)化了現代化要素投入方式和生產流程，促進了產業(yè)運轉更加高效，助力了鄉(xiāng)村產業(yè)振興；堅持了綠色循環(huán)模式，兼顧了經濟效益和環(huán)境效益，助力了鄉(xiāng)村生態(tài)振興；打造了具有生動氣息的新鄉(xiāng)土，提升了農民精神風貌，助力了鄉(xiāng)村文化振興；促進了鄉(xiāng)村社會秩序穩(wěn)定和社會治理體制不斷完善，助力了鄉(xiāng)村組織振興；通過為合作農戶提供多元化就業(yè)渠道促進農戶向職業(yè)農民轉變，加快了農村新型經營主體發(fā)展壯大和收入的穩(wěn)步增長，推進了小農戶與現代農業(yè)的有機銜接，助力了鄉(xiāng)村人才振興。