中國全面消除絕對貧困：譜寫人類反貧困歷史恢宏篇章

李慧

“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告。

脫貧攻堅戰全面勝利，中華民族在幾千年發展歷史上首次整體消除絕對貧困，實現了中國人民的千年夢想、百年夙愿。

脫貧攻堅戰全面勝利，極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區的面貌，改善了生產生活條件，提高了群眾生活質量。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。全面完成脫貧攻堅任務后，各地正咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩步前行。

1中國農村的又一次偉大革命

“通過政府的幫扶，我家從人均收入不到3000元增加到家庭收入2萬余元，并在2019年脫了貧，日子越來越有盼頭。”江西吉安市吉州區曲瀨鎮長樂村村民戴長妹心懷感激地說。

2017年，戴長妹利將1萬元扶貧產業幫扶資金入股村養雞合作社，每年有1500元分紅。2018年，她住進政府援建房，還加入村保潔隊伍。“平時閑時，我也會在村里的養雞合作社和黑木耳基地務工，增加收入。”戴長妹說。

戴長妹和數千萬脫貧群眾的生活軌跡，因波瀾壯闊的脫貧攻堅征程而改寫。

2012年11月，黨的十八大召開，作出全面建成小康社會戰略部署。黨的十八大召開后不久，習近平總書記就指出“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧”，強調“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。習近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰，中國減貧進入脫貧攻堅新的歷史階段。

經過8年持續奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，兌現了黨對人民的莊嚴承諾。

脫貧攻堅戰對中國農村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農村的又一次偉大革命，深刻改變了貧困地區落后面貌，有力推動了中國農村整體發展，補齊了全面建成小康社會最突出短板，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

截至2020年底，全國貧困地區新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里。2016年以來，新增和改善農田有效灌溉面積8029萬畝，新增供水能力181億立方米，水利支撐貧困地區發展的能力顯著增強。貧困村通光纖和4G比例均超過98%。基礎設施的極大改善，從根本上破解了貧困地區脫貧致富的難題，暢通了貧困地區與外界的人流、物流、知識流、信息流，為貧困地區發展提供了有力的硬件支撐。

與此同時，貧困群眾收入水平持續提升。貧困地區農村居民人均可支配收入從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，“兩不愁三保障”全面實現。

從基礎設施到公共服務，從生態改善到文化傳承，從物質革命到思想革命，脫貧攻堅的陽光照耀到每一個角落，貧困群眾的生活發生了翻天覆地的變化。

2建立中國特色脫貧攻堅制度體系

加強和改善黨的領導，為打贏脫貧攻堅戰提供了根本保證。

2018年2月12日，習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上指出：“脫貧攻堅，加強領導是根本。必須堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。”

在國家鄉村振興局存放著一本本脫貧攻堅責任書，這是中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署的責任書、立下的“軍令狀”。

“通過逐級簽訂責任書，各個層級的積極性和主動性得以充分調動，中央統籌、省負總責、市縣抓落實，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。”全國政協農業和農村委員會副主任、原國務院扶貧辦主任劉永富說。

2016年7月，東西部扶貧協作座談會在寧夏銀川召開。之后，東部9個省、14個市結對幫扶中西部14個省區市，307家中央單位定點幫扶592個貧困縣，12.3萬家民營企業幫扶7.28萬個貧困村……黨政軍民學勁往一處使，東西南北中擰成一股繩，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，充分發揮出社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。

與“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”體制機制相適應，在各負其責基礎上的合力脫貧攻堅責任體系;確保扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅戰要求相適應的投入體系;發揮社會主義制度集中力量辦大事優勢的社會動員體系;確保中央決策部署落地落實的督查體系;體現最嚴格的考核評估要求確保真扶貧、扶真貧、真脫貧的考核評估體系……脫貧攻堅制度體系的形成和不斷完善，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實支撐和保障。

涓滴成海，眾木成林。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，充分展現了我們黨無比堅強的領導力，充分展現了集中力量辦大事的制度優勢，充分展現了14億中國人民的凝聚力和向心力。

在這場前所未有的脫貧攻堅戰中，各地區各部門、各行各業、各條戰線全面參與、合力攻堅。大家心往一處想、勁往一處使，彰顯了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力。

3開對“藥方子” 拔掉“窮根子”

貧困的類型和原因千差萬別，開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”。

中國在脫貧攻堅實踐中，創造性地提出并實施精準扶貧方略，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，實施發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底“五個一批”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩“五個問題”，增強了脫貧攻堅的目標針對性，提升了脫貧攻堅的整體效能。

“產業扶貧是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計，但我們這里是七山二水一分田，森林面積達200余萬畝，森林覆蓋率超過71%。過去，全縣的農民一直困在山水之中，找不到致富的門路。”四川洪雅縣委有關負責人介紹，在脫貧攻堅中當地轉變思路，向綠水青山要動力，推動了脫貧產業全面開花。

8年來，洪雅縣堅持以綠色為底色，根據“泡好—杯茶、扮靚一根竹、飄香一樹椒”產業布局，讓“綠水青山”變為貧困群眾增收致富的“金山銀山”，并為鄉村振興打下了堅實基礎。2020年，全縣貧困人口平均收入提高到9900元，比2014年增長240%。

支持和引導貧困地區因地制宜發展特色產業，鼓勵支持電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業態新產業發展，依托東西部扶貧協作推進食品加工、服裝制造等勞動密集型產業梯度轉移，一大批特色優勢產業初具規模，增強了貧困地區經濟發展動能。

推進就業扶貧、開展健康扶貧工程、實施網絡扶貧工程、實施資產收益扶貧……一系列從實際出發的多元扶貧措施，加速了脫貧攻堅的勝利進程。

去年以來，為克服新冠肺炎疫情對脫貧的影響，各地還不斷創新消費扶貧模式，通過“以購代捐”“以買代幫”等途徑讓更多農村土特產品實現“出山”，豐富了城市百姓的“菜籃子”和“米袋子”，為打贏脫貧攻堅戰注入動能。

在精準扶貧方略指引下，我國的扶貧路徑由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，資源使用方式由多頭分散轉為統籌集中，扶貧模式由偏重“輸血”轉為注重“造血”，考評體系由側重考核地區生產總值轉為主要考核脫貧成效。我國還根據經濟社會發展和減貧事業推進的實際，逐步調整提高扶貧標準，讓發展成果更多更好惠及人民群眾。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰之后，“三農”工作重心歷史性轉移到鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，全國各地正乘勢而上，勇毅前行。