鐵路非運輸企業高質量發展存在的問題及對策

摘 要：鐵路非運輸企業在2013年6月貨運改革后脫離了鐵路運力，利用自身優勢不斷發展壯大，成為鐵路發展的重要組成部分。但是由于思想觀念陳舊，市場開拓能力不足等問題和不足，在脫離鐵路運力開展經營開發時，非運輸企業還存在不少差距和短板，市場競爭力不如民營企業，有沒有辦法解決這個問題，保障鐵路非運輸企業高質量發展，文章就此展開分析探討。

關鍵詞：鐵路 非運輸企業 發展 規范經營管理行為

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-273-02

2013年3月14日，鐵路總公司成立，鐵路企業改革邁出了第一步，推進了體制機制創新。當年6月份鐵路貨運改革，鐵路非運輸企業脫離了運輸業，隨后鐵路進行現代企業制度改革，各個非運輸企業設立了董事、監事，建立了現代企業制度。鐵路非運輸企業如何提升服務質量，不斷提高管理水平，增強市場競爭力，實現自身利益最大化才是正確發展方向。

一、鐵路非運輸企業發展現狀及特點

1.非運輸業是鐵路經營收入的重要組成者。較鐵路運輸主業來說，非運輸企業在做大經營收入、增加職工收入方面作出了重要貢獻。非運輸企業是繼貨運、客運之后，第三大收入來源。

2.非運輸業是推動改革發展的先行示范者。直屬非運輸企業重組整合、站段多經公司剝離、非運輸企業公司制改革和二級公司重組整合等改革，成為推動鐵路市場化發展的試驗田。

3.非運輸業擁有良好的商業信譽。鐵路非運輸企業較其他民企來說，是國有企業，有較好的商業信譽，不會因欠款、經營不善而被列為違法失信企業，成為上下游客戶首選合作企業。

4.非運輸業是完成盈虧目標的貢獻者。非運輸業承擔著確保國有資產保值增值的重大責任，其利潤影響著集團公司的整體利益，非運輸業創效益是非運輸企業生產經營目標的關鍵。

二、鐵路非運輸企業面臨的機遇

1.國家推進“公轉鐵”政策優勢。隨著國家“公轉鐵”政策的推進，公路運輸行業惡性競爭態勢得到遏制，大宗商品公路運輸逐步轉為鐵路運輸，對于鐵路物流行業來說，是難得的發展機遇。大型工礦企業原則上全部修建鐵路專用線，重點煤礦企業全部接入鐵路專用線。全國鐵路貨運量將繼續保持快速增長，鐵路運輸效率將進一步提高，鐵路低成本、體系化的優勢將繼續發揮。這就為我們發揮鐵路優勢，實現自身經營布局快速擴大提供了絕佳的市場環境。

2.國鐵集團重視并支持非運輸企業發展。國鐵集團高度重視經營開發工作，多次對經營開發工作作出具體要求，研究支持非運輸業的具體措施，明確了物資采購、資金運用等多項支持非運輸企業發展的政策，全面支持非運輸業發展，想方設法為經營開發創造良好機制條件，全力推動產業轉型升級。

三、鐵路非運輸企業高質量發展面臨的問題

1.突如其來的疫情，對非運輸業造成前所未有的影響。2020年上半年，受疫情等多重因素影響，全局非運輸業經營受到重創，經營指標呈斷崖式下跌，尤其旅游、餐飲等產業面臨著生存考驗，充分暴露出非運輸企業經營實力整體偏弱，對沖不確定因素、應對市場挑戰的能力不足。

2.業務結構還需優化，業務規模還有待做大、做強。非運輸企業短板多，盈利能力有限，經營業態和模式急需創新，產業水平有待持續提高。商貿業務收入占比大，但毛利率較低。非運輸企業無論是產品生產供應，還是服務外包承接，都存在能力不強、規模不大的問題，鐵路市場以及各種資源優勢未能充分挖掘，迫切需要不斷探索升級，在跟進、融入、提升、服務上取得突破。

3.專業人才缺乏。各級經營管理人員經營觀念落后，進取精神不足，闖市場搞開發站位不高，小富即安思想較為普遍。項目開發思路不活，習慣于單打獨斗、各自為戰，聯合開發項目較少，社會化合作的項目不夠，發揮鐵路網絡化和規模化優勢開發項目不多。

四、保障鐵路非運輸企業高質量發展的對策

1.要鞏固既有業務，讓支柱產業做強做優。加強與大客戶的溝通協調，強化合作，不斷提高服務質量，一步一步，穩扎穩打，加大科技成果轉化力度，提高工藝技術水平，將業務做實、做精、做細，持續提升市場競爭能力。發揮好支柱產業“金字塔尖”的引領作用，帶動關聯業務集群式發展，為非運輸業高質量趕超發展培育最為強勁的動力。

2.要強化實體實業項目。經營重心向場站投資方向傾斜，創新運用“場站+平臺”一體化運作模式，大力營銷全省及周邊地區貨源，深入到鐵路沿線進行調研，走訪運輸企業、市場客戶，摸清對方需求，研究企業運輸結構調整，加強可行性調研，審慎確定投資項目。擺脫“一張桌子、一把椅子、一本發票”的業務，真正形成購、運、銷一體化的實體項目。

3.要在提升產業鏈水平上重點攻堅。要圍繞鐵路客貨運輸這個主導產業，精準吸引上下游企業，形成產業生態。充分依托鐵路產業鏈長的特點，加強物流、供貨制造商、文化旅游等領域的上下游企業協同，延伸產業鏈、供應鏈、服務鏈、資金鏈，不斷地向產業鏈的高端、經營的核心環節、利潤的高份額上沖刺。

4.要完善項目開發的機制。建立閑置資源開發機制，組織對資產資源摸底調查、篩選，將常年虧損或多年荒廢的場地進行統計匯總，制定方案，特別要研究推動閑置房屋、土地綜合開發，考察周邊地形和配套設施，因地制宜提出商業、養老、物流等開發業態和開發計劃，集中到1～2個非運輸企業負責經營，形成規模效應，將閑置資源利用最大化。

5.要與業內優質企業開展投資合作。加強合資公司管理，優化經營機制。借助業內優質企業資金、技術、資質和管理等優勢，確保國有資本保值增值，實現科學合理的治理結構，實現高效的市場化的經營機制，快速占領市場、擴大市場，以承攬工程、實物入股等方式，參與運營形成長效收益，把涉鐵市場這個金飯碗變成能生財的聚寶盆。

6.要強化質量安全的意識。質量安全是企業的生命線，也是立足市場的根本所在。要堅決摒棄重經營開發、輕質量安全的思想，堅決落實好企業安全生產主體責任，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加大對涉運業務、交通安全等檢查監督，確保安全持續穩定，為經營開發創造良好環境。

7.要規范經營管理的行為。把依法經營、規范管理貫穿于全過程。要嚴把決策源頭，嚴格經營項目前評估論證，規范非運輸企業黨委會、董事會、經理層及“三重一大”事項集體決策程序。要嚴格合同管理，加強合同對方資格、資信、履約能力審核和履行過程監管，既要遵守契約，也要保證企業利益。要嚴格商貿經營等行為，規范資金撥付程序，加大風險債權清理，堅決去存量、遏增量，確保顆粒歸倉。

8.要提高管理者的綜合能力。企業經營管理隊伍要適應新變化，眼睛向外，杜絕向鐵路局集團公司要政策、要資源的傳統經營觀念。一是要提高知識水平、理論素養，適應工作需要。二是要樹立創新觀念，特別是管理創新。三是要有良好的執行力，當一個好舵手，臨危不懼，身先士卒。

9.要實施人才培養戰略，構建人才隊伍。一是要明確責權利，干得好就激勵，干不好就調整。敢于打破干部職工身份，打破級別職務限制，拿業績說話。二是要研究探索市場化用人機制，敢于從外部引進，建立市場職業經理人制度，充分利用他們豐富的市場資源、先進的管理理念、成熟的運作模式，推動產業結構升級、動能轉換。三是抓好青年人才培養。加強青年人才政治訓練和實踐鍛煉，在教育培訓中選拔、識別優秀青年人才，做好青年人才儲備。

參考文獻：

[1] 張曉英.鐵路非運輸企業在市場經營中存在的問題分析與建議.

[2] 劉立.鐵路非運輸企業經營發展研究.經濟師，2014

（作者單位：山西大秦物流有限公司 山西太原 030013）

[作者簡介：喬麗麗，山西大秦物流有限公司經濟師，從事經營管理、業務開發工作。]

（責編：賈偉）