堅定制度自信的價值旨向及其對高校教育工作的啟示

楊思杉 李奕欣

摘 要：堅定制度自信是黨的十九屆四中全會中重要精神之一。制度是一個國家的靈魂支柱和運行依靠，發現并發揚中國特色社會主義制度的優勢、堅定制度自信是我國當前重要的任務之一。在2020年初新冠肺炎疫情影響下，我國始終堅持“黨的統一集中領導”“以人民為中心”“全國一盤棋”的制度優勢，以堅定的信心努力打贏這一場疫情防控阻擊戰。這場特殊的戰役更加突出了堅定制度自信的意義所在，也對高校制度自信教育工作的方式和方法有了系統性的啟發和參考。

關鍵詞：新冠疫情 制度優勢 制度自信 高校教育

中圖分類號：F240 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-193-04

自黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央一直致力于不斷改進和提升中國特色社會主義制度的價值旨向，始終堅持把中國制度與中國之治的具體實踐相結合。黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》針對中國特色社會治理發展模式作出了系統論述，將中國特色社會主義制度的歷史發展成就及其現實優勢所在進行了詳實的分析和總結，從13個方面闡釋了黨的制度體系對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求，體現了我們黨對歷史經驗和特色治理優勢的堅持與發揚，表明了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會制度工作的重視與展望。制度建設是一個國家治理發展的關鍵所在，制度體系的豐富和發展過程不可能一帆風順，需要隨時做好防范處理各種風險和挑戰的準備，換言之，以中國特色社會主義制度優勢應對發展過程中的一系列問題，不僅是對制度內涵作用的肯定與堅持，更是堅定制度自信的根本所在。

一、制度優勢的彰顯是堅定制度自信的根本

制度理論源于實踐又服務與實踐，是國家治理發展的根本遵循和現實指南，中國特色社會主義制度在無數次歷史考驗與實踐檢驗中延伸出了13個顯著優勢成果，這是堅定制度自信的價值所在。2020年，新冠疫情發生以來，中國是世界上第一個遭受新冠疫情大流行沖擊卻又有效控制疫情，重啟經濟、復蘇經濟、振興經濟的國家。國家對疫情的有效防控彰顯了中國特色國家治理的智慧所在，充分肯定了中國特色社會主義制度的具體優勢和現實實用性，更加堅定了廣大群眾對于中國特色社會主義制度的自信。

（一）抗疫彰顯了“堅持黨集中統一領導”的制度優勢

中國特色社會主義制度優勢核心要義是堅持黨的集中統一領導，這是我國最顯著的制度優勢，也是中國特色社會主義制度的根本特征。新冠疫情發生以來，黨中央第一時間成立疫情防控工作領導小組，全面分析研判疫情防控態勢，從專家調集、物資籌備等方面作出重要戰略部署。習總書記指出，“在當前防范新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻斗爭中，各級黨組織領導班子和領導干部特別是主要負責同志要堅守崗位，基層黨組織和廣大黨員要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。”自新冠疫情爆發以來，各級黨委政府積極響應黨中央的號召，統一指揮，統一行動，全面貫徹落實疫情防控政策，屬地單位分工明確，守土盡責，目標一致，將疫情防控工作分化到基層，落實到每一個人，嚴格管控屬地范圍內的防疫抗疫工作。就筆者所在的中國的邊境大省——云南省來說，邊境線長達4000余公里，多達25個邊境口岸，每天出入境的人口數量在春節前后多達12萬人次，密集的人員流動對疫情防控工作的具體落實有著很大的挑戰。疫情發生后，云南省委省政府迅速貫徹落實黨中央的防疫防控決策，全省范圍內實行個人健康申報，在人口流動場所實行登記管控制度，并有意識地對周邊國家的疫情輸入進行防范，在疫情防控重點從國內傳播轉向境外輸入后，云南省第一時間發布了關于嚴防境外疫情經陸路水路輸入的通告，“規定陸路口岸禁止第三國人員通行;暫停簽發邊境地區出入境通行證件;對19個陸路口岸、14條通道暫停客運功能;暫時關閉關累港客貨運輸，嚴防境外疫情經陸路水路輸入。”嚴格的制度舉措很大程度上提升了疫情防控工作的質量和效果，有效控制了疫情的蔓延。面對新冠疫情危機的突發性和不確定性，中國政府采取符合實際情況以及動態變化的有力措施，僅用4個多月的時間就有效地控制了疫情，逐漸恢復了我國各大行業的發展建設和經濟再運行。在新冠肺炎疫情危機初期，黨中央就迅速完成政策的傳達和執行，最快速實現優勢資源的集結和調配，中國政府之所以能以較短的時間取得疫情防控的顯著成效并向世界提供關鍵的病毒研究信息和診療方案，這主要得益于“黨的集中統一領導”的制度優勢，也是人民群眾堅定制度自信的根本所在、意義所在。

（二）抗疫彰顯了“堅持以人民為中心”的制度優勢

“堅持以人民為中心的發展思想、不斷保障和改善民生和增進人民福祉、走共同富裕道路是中國特色社會主義制度的顯著優勢之一。”新冠肺炎防控工作開展期間，國家一直秉持“以人民為中心”的指導思想，始終把人民的生命、健康、安全放在首位。疫情發生以來，全國開始落實健康申報、體溫測量、控制進出等防疫措施，極大程度降低了交叉感染的幾率;為保障廣大人民群眾的生活供給需要，減少百姓不必要的外出，各級黨組織、黨員沖鋒在前，成為疫情防控阻擊戰的排頭兵，為廣大人民群眾在日常生活上提供便利;為給廣大患者提供一個良好的治療環境，得到更加專業化的醫療救治，黨中央集全國之力晝夜不停的趕建雷神山醫院、火神山醫院、方艙醫院等集中救治場所，醫生護士不顧自己的安危，沖在新冠肺炎救治的第一線;科研人員夜以繼日的研發相關治療藥物和新冠肺炎疫苗，期待早日從藥理上讓大家擺脫病痛的折磨和對病毒的恐懼，讓生活回歸正軌。在國家整體防疫防控的大環境下，各省、各市也都進入到緊張的防疫階段，建立疫情防控與救治工作常態化運行機制。在疫情形勢較為嚴峻期間，城市的街道和小區都實行了封閉化管理，鄉鎮的各個村社也積極宣傳防疫抗疫政策，給各家各戶排上了“值班表”，每天一戶人家進行輪班值守，為了更廣大人民群眾的生命健康，對流動人口進行體溫測量，做到大家共同參與、共同盡責，在當地黨組織的領導下，一起筑牢疫情防控的隔離線。2020年1月24日起，武漢市對在外旅游、滯留的人員進行召回，全國各大城市和旅游行業為武漢人民回國返鄉做出了巨大貢獻，幫助武漢人民在特殊時期返鄉與家人團聚，及時有效的援助讓武漢人民感受到了祖國的溫暖。國家對人民群眾的關心和為人民群眾的生命健康安全做出的巨大努力，充分體現了黨和國家將人民群眾的生命安危放在一切之上的根本宗旨，更加篤定了廣大民眾堅定制度自信的信心。

（三）抗疫彰顯了“堅持獨立自主和對外開放相統一”的制度優勢

“堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻是我國制度的顯著優勢之一。”一方面，在此次抗疫中，國家和各級地方政府表現出來的部署能力、協調效率和執行速度充分彰顯了我國的制度優勢。首先，在疫情發生后，我國馬上采取了一系列的防控措施，為了遏制疫情的蔓延速度和波及范圍，努力阻止疫情向全球擴散，拿出了最嚴格、最全面的防控方案，各地嚴格把控進出人口和貨物流動，多方面出臺政令防控疫情。其次，中國積極向其他國家公布疫情的蔓延擴散情況，馬上投入到病毒的篩選和疫苗的研發中，所有技術與進度都與全世界共享，截至2020年3月，中方共計發布了7版新冠肺炎診療方案、6版防控方案，這些方案源于中國，面向世界，已翻譯成多語種供各國借鑒參考。此外中國還向有需要的國家和地區派遣醫療專家團隊，向國際社會提供藥品等防疫物資援助。最后，當疫情防控取得一定成效后中國立即與世界共享中國之治，將防控方案公開透明化，舉全國之力為世界各國的疫情防控爭取了時間提供了經驗。中國用實際行動為全世界人民的生命健康安全做出了巨大的貢獻，向世界各國詮釋了中國的大國擔當和我國在重大特殊公共衛生事件中的大國風范，也彰顯了中國積極推動構建人類命運共同體的態度和決心。各國對中國抗擊疫情的支持以及中國傾盡全力抗疫的行動展現了中國“大道之行、天下為公”的胸襟，凸顯了我國獨立自主與對外開放相統一的制度優勢，也向世界充分證明了秉持“人類命運共同體”的發展理念是推動國際合作、打贏抗疫戰的重要舉措之一，中國制度的優勢和強大作用贏得了國際社會的廣泛贊譽。

二、疫情防控中堅定制度自信的意義

在歷史發展的進程中，我國長期在探索一套獨具中國特色的社會制度治理體系，制度自信的提出源于中國特色社會主義制度的創立、創新和發展，來源于廣大人民群眾對中國特色社會主義的信念與堅持。“制度自信不僅是中國特色社會主義實踐發展到新時代的階段性特征和必然要求，更是實現新時代戰略目標的主觀基礎和保障。”“中國特色社會主義制度是我們值得信賴也必須堅定自信的制度，中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現代化的實踐性探索、歷史性演進、規律性生成，為世界貢獻了中國智慧和中國方案。”在新冠疫情防控的戰斗中，堅定制度自信給抗疫帶來的不僅是理論支撐，更是實際行動中的“定心丸”“強化劑”和“推動力”。

新冠肺炎的擴散并沒有使我國的人民群眾人心渙散，也沒有引來社會恐慌，是因為在新冠肺炎開始擴散傳播的時候，全國各地的醫療隊紛紛出動，一群白衣戰士、警察以及一批批黨員同志沖鋒在前，還有一群新的力量——90后青年群體，他們承載著全國人民的的希望與寄托，奔赴抗疫第一線，勇敢地擔起了保衛家國、守護人民的重任，做到了“將小我融入大我”“舍小家為大家”的奉獻和使命擔當，讓抗疫之路不再遙遙無期。電視上每一個頻道都在向大家解讀“勤洗手、不出門、戴口罩”等基本的防疫措施，并有專門化的新聞、新媒體平臺等講解口罩的正確佩戴使用法和防疫小技巧，這很大程度上緩解了人們最初對病毒一無所知的緊張、害怕情緒，也有效地傳播了防疫抗疫的相關知識，為疫情的控制起到了關鍵性的作用。

制度自信是“國家之治”的階段性重要成果，推動了中國治理體系和治理能力現代化的發展與進步。“在四個自信的良性互動中，理論自信是引領，文化自信是基礎，道路自信是根本，制度自信是保障。”在此次抗疫中，制度自信發揮了其強大的作用，抗疫的成效和治理的速度也表明了堅定制度自信的意義所在。在疫情的防控中，中國作為一個世界性大國，肩負起了大國應有的擔當與責任，從疫情防控的初始階段，黨中央充分利用中國特色社會主義制度特性，最大可能地集中資源、調配人員，在短時間內將疫情感染控制在了一定范圍內，迅速實現了確診病例數量的下降，直至清零。當國外疫情開始爆發時，中國也始終堅持防疫，將輸入型病例進行集中隔離觀察和診治，做到了對每一個人負責。制度自信不僅僅停留在國家層面，更是體現在個人身上。全國各地不同職業的人群都用自己方式為武漢加油、支援武漢，為武漢人民帶去了希望與歡樂、物資與力量。堅定制度自信讓更多人更加堅信奮斗的意義，疫情的到來讓許多堅定信念的年輕人自愿奔赴一線參加抗疫戰斗，這是制度自信的影響，更是擔當精神的發揚。人民群眾在防疫抗疫期間所做的配合以及對國家抗疫能力的信任是對我國制度和治理能力的信任，制度信任也為在共同抗疫的人們心里種下了一顆安心的種子，做到了快速、有效地阻斷病毒的傳播擴散渠道，將感染范圍不斷縮小。堅定制度自信加快了大家齊心抗疫的步伐，國家的相關政策與措施也被快速傳達與落實，高效的治理模式和民眾的支持讓抗疫治理能力更上一層樓，促進并提升了我國治理體系防范風險的水平和能力。

三、高校加強制度自信教育工作的啟示

在疫情大考面前，全國人民攜手團結、聯合抗疫取得的成效充分說明了堅定制度自信的重要性與現實必要性。當今，高校呈現出來的開放性、包容性的文化特征以及大學生追求新、奇、特的心理特征使大學生成為對社會思潮最敏感、最易受其影響的群體，非常容易受到一些不良社會思潮的影響，這給高校青年教育工作帶來了一系列問題與挑戰，因而在制度自信教育中，對青年學生的引導、鼓勵與培養也顯得極其重要，做好制度自信教育、堅定全民制度自信是實現我國“兩個一百年”奮斗目標的扎實基礎，也是實現我國治理體系和治理能力現代化的動力所在。

（一）“學習與認知”是制度自信教育的基礎

從本質上看，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。高校作為學生制度自信教育和傳播的前沿陣地，理論教材的講授與課堂的現場教學對提高青年學生政治意識和政治自信起著引導性的重要作用。面對國內外復雜多變的發展環境和多元化的社會發展思潮，高校制度自信教育首先要將制度的內涵教育融入到教材和課堂中，帶領學生深入學習制度理論的產生背景，發展延伸等各方面、各領域的關聯知識，利用教學手段讓學生精準理解和把握制度內涵的核心本質，達到理論學習的真正目的，從思想上樹立起學生對制度的自豪感和認同感。“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，具有深厚的歷史底蘊。”樹立廣大學子的制度自信需要讓其了解制度的本質及特征，明確中國特色社會主義制度是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，理解中國特色社會主義制度體系凝結著黨和人民的智慧，是具有深刻的歷史邏輯性和實踐邏輯性，將理論創新、實踐創新、制度創新三者相統一的成果。“制度優勢是一個國家最重要的優勢，經過時間的洗禮和實踐的考驗，中國特色社會主義制度展現出了多方面的優勢，其中堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進是最主要的一個顯著優勢。”13個制度優勢是堅定中國特色社會主義制度自信的有力支撐，更是制度自信教育的重點內容。制度自信教育離不開對制度優勢的宣傳與發揚，在堅持中國特色社會主義制度自信的道路上，在高校制度自信教育的理論學習過程中，對制度歷史的講授直接關系到制度自信教育的成效，生動形象的宣傳也會使學生對制度歷史的理解和掌握更加深刻，精彩的講解往往會令傾聽者更加深入內心，事半功倍。高校教育工作者應將新時代我國取得的新成就、新變革、新氣象，融入教材與課堂，積極利用新媒體平臺，加大宣傳力度，構建輿論新常態，讓學生從源頭了解中國特色社會主義制度的形成和發展，充分認識和了解我國制度體系形成和發展過程的艱難險阻，全面客觀地掌握黨和人民長期奮斗、接力探索中國特色社會主義制度體系的功能屬性和時代價值，深層次理解為什么要堅定制度自信，從現實生活的具體事例去感受到制度存在的必要性，從而推動我國制度自信教育向更高、更遠的層次提升和發展。

（二）“思考與信念”是制度自信教育的動力

堅定的信念是理論知識學習和運用的關鍵所在和重要支撐，只有從內心深處認同理論體系的含義、相信理論體系的價值，才能更好的將理論體系的功能價值和屬性作用充分發揮。制度自信教育本質上是要求青年學生對中國特色社會主義制度體系樹立信心，有了信念才能將理論知識轉化行動指南運用到實踐和行為生活中，制度自信教育是以受教育者為主體，只有學生主動思考，激發興趣，才能學得深入、學得透徹、發現優勢，從而樹立一以貫之的堅定信念，堅定的信念教育在其中起到了“橋梁式”的關鍵作用。在傳統教育中，課堂的知識會讓學生了解到制度的由來和發展，但這不足以引導學生主動思考，制度自信教育需要結合宣傳輿論引導機制，通過第一課堂與第二課堂的互補與協調，提升學生的參與興趣和思考欲望。在教育實踐過程中，首先需要教育者具備對中國制度的高度認可和贊同，長期堅持“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”六項基本要求，讓有信念的人把“相信制度”的信心傳授給更多的學子，“只有當青年學生獲得了有關知識，并對知識進行積極的思考，加之教學者強烈責任感的熏陶感染，才能逐步形成信念，知識上升為信念，才能采取積極的態度去改變行為。”在思想引領的基礎上，高校可創新拓展制度自信教育的新渠道，借助社團活動、團日黨建活動等校園文化文娛活動資源平臺，弘揚社會主義核心價值觀，培養學生主動思考的意識，提升廣大在校青年理論思考的深度和廣度，建設宣傳時代新政策、加強制度自信教育常態化機制。同時，堅定制度自信需要學生擁有責任感，秉持小我融入大我的初心與理想，將制度自信內化于心。由此，教育工作者要主動幫助學生培養責任感和使命感，從增強學生的幸福感和加強輿論引導兩方面著手。當下的青年學子對于時代的責任感和使命感受到了教育和環境的主要影響。青年學生的幸福感不僅來自于外界，也來自于自身。學校和教師要努力優化校園環境、提升教學質量，讓學生感受到中國之治下教育環境的科學性與先進性，讓美麗的、催人奮進的校園生活環境對學生產生潛移默化的正面影響，引導學生樹立正確的幸福奮斗觀。與此同時，廣大學子也需要樹立積極向上的理想信念，堅守自尊自愛，自覺發掘周邊的幸福來源，正確把握幸福感的獲得途徑，主動去奮斗屬于自己的健康的幸福觀，在奮斗的同時要不斷堅定制度自信，追求更高視野的發展。除此之外，在學習生活中重視意識形態工作開展，加強輿論環境建設，充分發揮價值觀在思想成長過程中的主導作用是制度自信教育中一個十分重要的輔助手段。面對多元化社會思潮對大學生思想行為所產生的影響，高校需要有效發揮學校教育的主導作用，及時了解大學生的思想動態，讓學生充分掌握新時期的信息傳播規律，在廣大青年學生群體中營造建立起相信理論、相信制度、相信科學的學習生活氛圍，運用各類教育教學手段，指引廣大青年自覺了解、接受、堅定中國特色社會主義制度，并產生對中國制度的自信心與自豪感。

（三）“落實與行動”是制度自信教育的目標

鼓勵青年學子在實現“兩個一百年”奮斗目標中奮勇擔當和在新時代建功立業是高校制度自信教育的重要目的，引導學生增強中國特色社會主義制度自信，為培養擔當民族復興大任的時代新人提供了正確思路。“制度自信教育的成果需要靠青年學子敢為人先、勇于奮斗的精神來體現，把堅定的理想信念化為動力，從而來促進青年廣泛實踐奉獻國家和社會的一系列行動，把遠大志向變成現實，既要求青年在學習生活中得到真學問、練就真本領，又要養成鍥而不舍、自強不息的奮斗精神。”教育者作為學生成長成才的引路人，要將制度自信教育落實到培育學生的奮斗精神上。如今的社會是一個文化多元、職業多樣的社會，學校應保證當代青年在校期間的均衡發展，依據學生的才華和特長合理投入教育資源，幫助學生練就過硬本領，增長過硬技能。一方面，學校要做到自上而下地進行教育與引導，做到因事而化、因時而進、因勢而新，在尊重規律的基礎上進行有意識的鼓勵與創新，設置良好的獎勵機制，在評獎評優中樹立青年楷模，使學生在奮斗的過程中動力十足也信心滿滿。另一方面，教學工作者要深入到同學當中，全面細致地了解廣大學生的現實需求和建議，在與制度自信教育大背景相吻合的前提下靈活設置校園活動，創新教學模式，給予青年學子在奮斗中必要的關心和幫助，讓學生在奮斗中探索和發現制度的優勢，用親身實踐經歷去領悟制度體系帶來的獲得感和幸福感，從而促使學生更加堅定自己的選擇。制度自信教育最重要的目的是要將制度自信體現在行動上、落實到實踐中。青年要成長為國家的棟梁之才，既要讀萬卷書，又要行萬里路，高校應重視實踐育人的方式方法，積極鼓勵青年學子積極參加“三下鄉社會實踐”“大學生志愿服務計劃”等社會實踐活動，通過思想政治教育理論課和社會實踐經歷的有機結合，讓青年學子在實踐過程中親身體會書本教材中理論體系的現實意義，深切了解感受國家發展、民族復興給身邊的環境和自己的成長帶來的變化，在歷史與當下的比較中體會制度發展、感受制度優勢，從而堅定中國特色社會主義制度自信，自覺樹立對人民有情、對社會有愛、對國家有責的偉大理想。其次，高校還應積極主動開展與就業創業相關的輔導課程與培訓，鼓勵學生通過眾創空間、創新創業項目等平臺挖掘自己的興趣與特長，依托創新創業的相關政策支持，自主擇業謀發展，讓制度優勢在教育實踐育人過程中起到內化于心、外化于行的作用與功效，最終將相信制度優勢、堅定制度自信轉變為自身實踐的自覺行為之一。

[基金項目：2020年度云南省教育系統黨建工作研究課題：“新時代高校黨建帶團建工作評價指標體系建設研究”（項目編號：2020DJGX006）;云南大學馬克思主義學院第三屆研究生科研創新項目：“習近平新時代青年觀研究”（項目編號：2019-YNUMY-13）。]

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（作者單位：沈楊思杉，華東師范大學政治學系 上海 201100;李奕欣，云南大學馬克思主義學院 云南昆明 650091）

[作者簡介：沈楊思杉，華東師范大學政治學系在讀碩士研究生，主要研究方向為中國共產黨歷史與執政黨建設;李奕欣，云南大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，主要研究方向為群團組織與國家治理。]

（責編：賈偉）