打造具有南陽特色的現代產業體系研究

郭東陽

摘 要：以河南省南陽市特色農業為出發點，提出通過建立現代農業產業服務平臺，促進人才、科技、資金、土地等要素的合理流動，通過采用現代農業生產組織形式，分別沿創意農產品產業鏈、高端特色產品產業鏈、農工產品生產加工產業鏈三條主線，以現代金融業、電子商務、現代物流業、創意設計產業為支撐，將產業鏈上各種企業有機整合，最終形成一二三產業深度融合、創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業體系。

關鍵詞：農業要素 創意農產品 服務平臺 產業體系

中圖分類號：F303 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-136-03

一、研究背景與意義

南陽是農業大市，農業資源特別是特色農產品眾多，獼猴桃、香菇、山茱萸、艾草等都頗具特色，農產品及制成品出口在河南省穩居第一。然而，特色農產品品牌效應不強，產業體系不健全，對全市經濟拉動效應還不夠明顯。打造以南陽特色農產品為拳頭的現代產業體系，實現城鄉要素的流動互補，促進一二三產業的有機融合，是實現鄉村振興計劃的重要舉措，是南陽實現產業高端化、建設現代農業強市的重要途徑，有利于提高南陽市城市化水平、全面建設小康社會目標的實現。

二、南陽特色現代農業產業體系模型的構建

南陽特色現代農業產業體系模型的構建思路如下：以南陽市特色農業為出發點，探索建立現代農業產業服務平臺，促進人才、科技、資金、土地等要素的合理流動，通過多種現代農業生產組織形式，分別沿創意農產品產業鏈、高端特色產品產業鏈、農工產品生產加工產業鏈三條主線，以現代金融業、跨境電子商務運營平臺、線上線下平臺、現代物流業、創意設計產業為支撐，將產業鏈上各種企業有機整合，最終形成一二三產業深度融合、創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業體系。產業體系如圖1所示。

三、南陽特色現代農業產業體系的打造

（一）南陽市現代農業產業生產要素的優化

現代農業產業體系的構建基礎是優化農業生產要素，促進農業生產要素有機結合，提升農業產出效率和質量。現代農業生產要素主要包括土地、技術、人才以及資金，解決這四個方面的短板，是構建現代農業產業體系的首要任務。

1.土地瓶頸突破策略。現階段影響農業發展的土地因素主要是土地規模化程度低且不連片，突破這一現狀可通過如下策略解決。第一，引導農村基層組織發揮中介主體功能，激發村干部工作積極性，將具有土地轉出意愿的農戶組織起來，對于不愿意流轉土地的農民，鼓勵開展土地互換，把零散的流轉轉變為有組織、有計劃的流轉，以實現集中連片的土地流轉。第二，引導并扶持盈利性土地流轉市場中介主體和土地流轉信息平臺，便于將土地信息、價格信息等及時匯總、更新，借助市場的力量消除土地經營權交易中的信息不對稱。第三，土地規模化經營需要資金量比較大，政府應制定政策激勵各類銀行加大對農業經營者的資金支持力度，探索多種貸款擔保形式。

2.技術瓶頸突破策略。由于農業技術研發和應用，受農業經營主體因素的影響很大，因此，突破農業技術瓶頸，首先要培育現代農業經營主體。政府應鼓勵有實力的企業參與農業經營，推動農產品加工、貿易的發展，加快農業與加快工業、貿易服務業的融合。企業在農業產業鏈中具有主導地位，有能力開展技術研發和應用。另一方面，政府應鼓勵企業進行技術研發和應用，對技術研發企業可以在稅收、貸款利率等方面給與一定的優惠政策。

3.人才瓶頸突破策略。突破農業人才瓶頸可以從兩方面入手：吸引外來人才投入農業建設和通過職業培訓實現傳統農民向新型職業農民轉變。吸引外來人才首先應培育新進農業企業，形成一定產業規模，讓人才有用武之地;其次，應加強農村基礎設施建設，改善農村生活環境，讓人才愿意長期生活在農村。另一方面可以通過加強職業培訓，提升農民技術水平。具體政府可以出臺系列政策，鼓勵地方職業院校面向農民招生，實行彈性學制，定期向農業企業員工或農民進行培訓。職業院校也可以依托“1+X”證書政策，向農民開展職業培訓，加快傳統農民向現代職業農民的轉變。

4.資金瓶頸突破策略。農業發展無論是土地集中，還是技術研發應用，都需要資金支持。突破資金瓶頸，可以從以下方面入手：第一，鼓勵銀行，特別是村鎮銀行推出便利服務，根據農戶或企業生產經營來靈活地設置還貸期限;第二，增加便農惠農的信貸品種，開發針對農村旅館或餐飲經營的信貸品種，滿足農戶創業、企業技術研發等多種需求，發揮小額信貸解決農戶燃眉之急的作用。第三，創新涉農信貸的抵押擔保方式，利用農戶和當地企業的合作關系，由關聯企業來為農戶提供擔保，既豐富信貸產品，也降低貸款收回風險。第四，探索農村土地承包權作為擔保標的，為農業經營者貸款拓展途徑。

（二）南陽市農業服務平臺的構建與運行

現代農業生產經營是土地、技術、人力、資金等要素合理投入、有機結合、共同作用的過程。任何一種要素投入不足或質量不高都會影響農業生產效率和效益，而效益的不足又會制約各要素的投入。由此可見，各要素之間的關系既相互促進，又相互制約，在組織要素投入時應齊頭并進，缺一不可。因此，應搭建一個促進要素投入的信息服務平臺，匯集各種要素信息，消除要素供需雙方的信息障礙、信用障礙、交易障礙。服務平臺應具有以下功能。

1.要素資源整合功能。平臺實時發布本市土地流轉供需信息、農業相關技術應用信息、人才需求信息等，提供技術應用咨詢、金融服務等專欄窗口，設置農業人力資源庫，相關人員只需登記真實信息即可入庫，及時向庫內成員推送人才需求信息。

2.資質審查功能。企業或個人在平臺上發布信息需取得會員資質，平臺應對會員進行嚴格審查，杜絕虛假信息發布。

3.增值服務功能。增設農業動態專欄，及時發布農業種植信息，農業政策解讀，農產品價格信息，農產品期貨信息等，服務農業生產組織。增設商品交易功能，引入農產品商貿企業入駐平臺，發布農產品需求信息，打通農產品銷路。增設物流服務功能，引進農產品物流企業入駐平臺，為農產品銷售提供高效服務。

（三）現代農業生產組織的選擇

一般來說，農業生產組織主要有三種類型：農戶、農業合作社和農業企業。農戶存在經營規模比較小，且技術更新較慢的情形，生產效率較高。然而，當生產規模較小，即使效率較高，總產出也不高，這也是農村青年紛紛外出打工的原因。況且當前技術更新越來越快，即使農戶精耕細作，也會由于技術落后導致效率相對低下。農業合作社雖然可以利用規模優勢提高生產率，但組織決策效率比較低下，對于新技術的應用有天然的劣勢。現代農業企業形式可以更好發揮農業人才的優勢，能夠有效利用最新技術，推動技術成果的轉化利用，因此在當前社會條件下具有明顯的優勢。然而當前南陽現代農業企業缺乏，政府應積極鼓勵農業相關加工企業、商貿企業投入到農業生產經營中，利用農業產業服務平臺整合生產要素，為企業經營農業，實現一二三產業融合創造條件。另外，在農業企業短期內難以普及的情形下，鼓勵農戶聯合形成合作社或者農戶規模經營形成家庭農場模式，為下一步合作社或家庭農場進化為企業形式打下基礎。

（四）具有南陽特色的農業模式設計

南陽地域廣闊，既有廣闊的平原，又有大量的山地;既有靠近市區的農地，又有大量遠離城鎮的農地。農地地理位置不同，肥沃程度不同，農產品設計也有所差異。總的來說，靠近市區的農村有利于發展觀光農業;山區往往適合種植特色農產品、發展特色農業;遠離城市的平原地區農村，適合利用土地規模優勢，利用先進技術，走農業+加工路線。

1.打造田園詩歌式農園，樹立觀光農業品牌。對于臨近市區的農村，比如宛城區、臥龍區近郊農村，可以引進有經驗的企業，整合農業資源，招攬專業規劃設計人才，根據農村當地風貌，結合著名詩歌、散文，在不同季節展現不同的田園風光，形成田園牧歌式游園。每個村莊設置一個不同的主題，當游客游覽時配合詩文講解，既能讓游客體驗中華文化的魅力，又能讓游客寓情于景，達到放松心情、休閑的目的。每個村莊獨特的設計，能夠避免觀光旅游千篇一律，使游客產生厭倦心理，也能避免不同經營主體間的惡性競爭。游園也加入體驗式勞動、創意農產品、農家樂等要素，增加服務內容。這種游園最大的特色是柔性化，既通過改變種植作物、臨時裝飾，能夠快速、低成本改變園區風貌，使園區在不同季節、不同主題下能完成低成本轉換。田園牧歌式游園理念先進，能使當地居民以較低成本感受全新的旅游體驗，遠期來看，當形成規模、打出品牌，必然會吸引外地游客，為南陽觀光旅游業的發展開拓新局面。

2.采用新工藝，打造具有國際影響力的特色農產品品牌。南陽特色農產品眾多，比如西峽的香菇、獼猴桃，方城縣的黃金梨，唐河的黃牛，桐柏的茶葉等等。目前，有的特色農產品比如香菇以及制品—仲景牌香菇醬，在國內外已經有一定的知名度;有部分產品，比如唐河黃牛，曾經享譽國內，但是沒有形成知名品牌;大部分產品比如茶葉等，雖然產量、銷量增速迅猛，但是在國內知名度不高，附加值不高。特色農產品做大做強，關鍵在于開發應用新技術。農產品種類不同，從種植，到儲存、加工的技術也不同：一些農產品當前已經有成熟的相關技術，對于這類產品，主要是推動生產組織企業化，加大新技術的應用力度，發展農產品深加工，實現產品高端化、品牌化;一些產品產業化程度低，種植、加工、冷鏈物流技術可能都不成熟，這種情形下企業應聯合高水平農業大學合作研發新技術，申請專利，加快技術轉化，利用先發優勢占據產業制高點。

3.農業加工與生產加工融合，提升農產品附加值。遠離市區的平原地區，既沒有城市近郊的地理優勢，又缺乏地域特色的農產品，唯一的優勢就是土地規模大、土質肥沃。提升農業產值只能通過龍頭企業帶動，加快一二產業的融合，鼓勵農民土地連片集中到種植大戶手中，采用“公司+農戶”形式，以加工產業帶動種植產業。比如可以出臺政策，鼓勵艾制品企業、食品加工企業等在當地交通便利地段設廠，推廣先進種植技術和優良農作物品種，帶動規模化種植，實現農產品深加工，提高農產品產值。遠期鼓勵相關企業直接參與農作物種植經營管理，實現農業、加工業的深度融合。

（五）電商平臺體系的構建

1.完善網絡基礎設施建設。加強農村網絡基礎設施建設，及時更新和檢修網絡運行設備，加大網絡建設扶持力度，在各個村增設4G信號服務站點，提升網絡的運行速度。提高網絡設備的覆蓋率和電子設備的普及率，增設每個村的電腦機房，為培訓農民提供硬件設施。

2.加強職業培訓力度。河南工業職業技術學院被列入教育部“雙高”建設立項單位，其中電子商務專業群是重點建設的兩個專業群之一，電子商務專業群的建群邏輯出發點就是服務于本地農產品商貿流通。當前國家正在推行產教融合基地建設以及新型職業農民的培養，鼓勵農業企業與本地知名職業院校合作，建設產教融合基地，為企業員工及新型職業農民提供多方位培訓，是解決南陽電子商務人才瓶頸的必要途徑。

3.加大新型農業生產組織培育。農產品標準化生產、揀選、包裝，農產品品牌的推廣，必須有專業性更強的生產組織承擔。培育現代農業企業，推進農業合作社的發展，在當前土地政策逐漸放活的背景下，勢在必行。這些生產組織對先進技術的應用于推廣、與電子商務企業的合作更加熟悉，對產品品質認證、上下游企業的合作、品牌的推廣都更具有優勢。

4.大力發展當地電子商務平臺，加大與知名電商平臺的合作力度。農業產業服務平臺的電商功能模塊與傳統知名電商平臺分工應明確，前者主要服務于商業貿易企業，后者側重于服務消費者。因此，本地電子商務平臺應準確定位，從網站功能、產品信息發布、交易操作、特色服務等方面進行創新，更加符合企業用戶的習慣。就當前而言，拼多多發展迅猛，在農產品、小品牌經營方面優勢逐漸體現，應主動加強和拼多多的合作，占領農產品電商發展先機。

5.發展農產品線上線下新零售模式。大力發展定制農業，可以借助電子商務平臺讓用戶定制農產品，按照用戶要求進行種植、管理，及時向客戶發布農作物生長態勢，生產無公害水果或蔬菜，（甚至可以開發小游戲，讓客戶模擬種植作物，客戶模擬過程和真實過程同步），當農產品成熟時可以邀請客戶親自采摘，或農業經營者采摘后送貨上門。

6.大力支持跨境電子商務發展。政府一方面應扶持本地跨境電子商務企業，協助企業推廣本地特色農產品，為跨境電商企業吸引人才給與相應政策：另一方面政府應引進國內知名的跨境電子商務企業，不僅能使本地企業學習先進的管理經驗，更能推動本地海關進行理念更新、服務創新，提高政務水平。

現代物流體系的構建冷鏈物流是農產品商貿流通順利進行的支撐條件，先進的冷鏈物流體系是保證農產品品質、樹立優質品牌的重要保障，也是南陽農產品暢銷全國、走向世界的必備條件。

（六）農產品冷鏈物流體系發展可從如下幾個方面入手

1.制定南陽市特色農產品冷鏈物流標準體系。不同農產品在儲運過程中對溫度、濕度、氣體成分等外部環境要求各不相同，因此需要針對我市特色農產品，比如食用菌、水果、蔬菜、肉制品、中藥材等特色產品，制定實施冷鏈物流溫度監測技術要求與規范。農產品冷鏈物流各個環節環環相扣，任一環節出問題，都會導致產品品質變差，造成整個冷鏈物流系統失效。為此，應推進制定實施農產品產地預冷作業規范和技術要求、冷鏈物流安全生產技術規范、冷藏運輸車輛溫度監測裝置技術標準等一系列標準，以推進冷鏈物流各環節作業標準化。

2.推進冷鏈物流技術的應用和冷鏈物流基礎設施建設。目前我市農產品物流采用冷鏈的比例不高，導致農產品物流中損耗嚴重，品質難以確保。因此，應強力推行農產品物流技術標準應用，鼓勵農產品物流采用冷鏈技術，對冷鏈物流企業設備更新提供稅收減免，加快農產品冷鏈物流園區建設。

3.建設冷鏈產品質量追溯和全程溫控管理信息平臺。農產品冷鏈流通體系，包含三個主體：貨主、車主、庫主;貨主是核心，車主、庫主是為貨主服務的。一直以來，沒有統一的數據采集標準，車主、庫主各自為政，以各自的企業為核心，制定自有的冷鏈環境數據（如：溫度、濕度、快關門、車輛軌跡等）標準，使得他們在為同一貨主提供從產地到末端消費主體服務時，標準無法統一，導致無法為貨主提供具有“溫控不斷鏈”的全過程冷鏈環境數據的全程配送體系。推行全國農產品冷鏈流通監控平臺的應用，可對南陽市農產品從“產地預冷”“入庫存儲”“物流運輸”“銷地存儲”“末端銷售”過程中不同主體的所有冷庫、冷車，利用全程數據直采至國家平臺的方式，實現數據的真實性、實時性，保證在末端銷售環節，對產品上的二維碼進行掃碼時，除了顯示常規的物流時間節點信息外，還能顯示每個過程完整的溫度、濕度、開關門、軌跡等農產品冷鏈環境數據。

4.積極發展冷鏈多式聯運。冷鏈多式聯運可以實現冷鏈運輸一票到底，減少中間環節，降低了冷鏈運輸的損耗，提升農產品的運輸效率，改善冷鏈運輸中的“掉鏈”問題。結合南陽交通特點，我市應積極發展空陸、公鐵等形式聯運，提高多式聯運場站設施水平，完善冷鏈多式聯運標準體系，開發多式聯運信息平臺;加強與鄭州航空港合作，依托鄭州新鄭國際機場航線優勢，拓展冷鏈物流網絡，擴大冷鏈產品聯運規模;擴大冷藏集裝箱公鐵聯運規模，積極發展冷鏈“門到門”公鐵聯運。

[課題項目：本文為南陽市社科聯項目論文（項目編號：198）。]

參考文獻：

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[3] 梁文卓.創意農產品供應鏈運行機制研究[D].北京：中國農業大學博士學位論文.2018

（作者單位：河南工業職業技術學院 河南南陽 473000）

（責編：玉山）