電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈管理導則(征求意見稿)

中國電力設備管理協(xié)會

1 前言

為貫徹落實習近平總書記提出的“碳達峰、碳中和”目標和構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)能源發(fā)展新戰(zhàn)略，根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于全面推進能源電力行業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推行以環(huán)境優(yōu)先、資源優(yōu)化、效率優(yōu)良的綠色智慧電力設備物資供應鏈管理理念，為如期完成碳達峰、碳中和目標和確保新型電力系統(tǒng)綠色低碳安全高效運行提供電力設備物資本質(zhì)綠色、本質(zhì)低碳、本質(zhì)安全、本質(zhì)智能、本質(zhì)效率的堅實支撐。現(xiàn)制定本導則。

2 適用范圍

2.1 本導則規(guī)定了電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈管理的一般性原則、供應鏈內(nèi)容及相關(guān)性要求。

2.2 本導則適用于電力行業(yè)設備物資招標采購、設備制造、交接、安裝、運維和技術(shù)服務等設備物資供應鏈管理。

3 術(shù)語定義

3.1 電力行業(yè)

指從事電力生產(chǎn)、電力供應的電力企業(yè)以及與電力行業(yè)相關(guān)聯(lián)的電力設備供應商、技術(shù)服務商等單位。

3.2 設備物資綠色智慧供應鏈

指將環(huán)境保護、資源節(jié)約和數(shù)字化、智能化的理念貫穿于從設備招標采購、設備設計、原材料采購、設備制造、設備運輸、設備安裝調(diào)試、運行維護、報廢處理的全過程。堅持綠色制造、綠色采購、綠色物流、綠色包裝、綠色智慧運行、綠色智能維護檢修、綠色回收利用、綠色退役處置，并運用數(shù)字化、智能化信息技術(shù)，實行電力設備物資招標采購全流程數(shù)字化、智能化，提升設備物資供應鏈智慧水平。同時，也要求電力設備供應商試行綠色設計、綠色工藝、綠色原材料，并采用信息化技術(shù)賦予設備數(shù)字化、智能化性能。

3.3 環(huán)境優(yōu)先、資源優(yōu)先、效益優(yōu)先

指電力設備供應鏈要把對環(huán)境造成的影響降到最低；在對資源的使用上要優(yōu)化利用和減量使用；講求供應鏈效率，并賦予電力設備固有的運行性能和效率。

3.4 碳達峰、碳中和

指我國在2030年前達到二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。

3.5 本質(zhì)綠色、本質(zhì)低碳、本質(zhì)安全、本質(zhì)智能、本質(zhì)效率

指電力設備制造商生產(chǎn)的電力設備所固有的綠色、低碳、安全、智能、效率的屬性。

4 作用與意義

4.1 電力設備制造與電力設備物資招標采購是設備全壽命周期管理的重要階段，是嚴把入網(wǎng)電力設備綠色、低碳、質(zhì)量、安全、效率管理關(guān)口的“最先一公里”；

4.2 推行電力設備物資綠色智慧供應鏈管理，是電力行業(yè)貫徹落實黨中央國務院關(guān)于能源電力綠色低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要舉措，是電力設備物資供應鏈賦能電力企業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要抓手，有利于促進電力工業(yè)“3060”雙碳目標如期完成，有利于保障新型電力系統(tǒng)綠色低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟高效運行，有利于倒逼電力設備供應商綠色低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，為電力企業(yè)轉(zhuǎn)型提供綠色低碳、數(shù)字智能、安全高效的電力設備支撐；

4.3 堅持以電力企業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求為導向，以電力設備物資供應鏈管理優(yōu)化資源配置效率為目標，以打造設備物資綠色智慧供應鏈管理體系為路徑，以推行電力行業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化、智能化設備推廣應用目錄為抓手，全面構(gòu)建電力行業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化、智能化設備物資供應鏈；

4.4 建立電力行業(yè)設備物資供應鏈嚴苛綠色標準、嚴格綠色管控、嚴肅綠色問責，打造綠色化導向、智慧化支撐、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色智慧供應鏈體系，充分發(fā)揮電力設備物資綠色智慧供應鏈在賦能電力企業(yè)綠色低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)降本增效、安全高效運行中的支撐保障作用。

5 引用依據(jù)

本導則編制主要依據(jù)以下國家法規(guī)政策、行業(yè)標準規(guī)范等相關(guān)文件

5.1《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》；

5.2 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；

5.3 《中華人民共和國能源法》；

5.4 《中華人民共和國電力法》；

5.5 《中華人民共和國大氣污染防治法》；

5.6 《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

5.7《國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》；

5.8《國務院辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》；

5.9《國務院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》；

5.10 國務院國資委關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知；

5.11《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設的通知》；

5.12《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》；

5.13《國家智能制造標準體系建設指南（2018年版）》；

5.14《綠色產(chǎn)品評價通則》（GB/T33761-2017）；

5.15《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》（GB/T32161-2015）

5.16《能源行業(yè)電力設備供應商領(lǐng)域信用評價規(guī)范》；

5.17 國家、行業(yè)、團體相關(guān)電力設備技術(shù)標準規(guī)范。

6 基本原則

6.1 遵循綠色低碳優(yōu)先、數(shù)字智能優(yōu)先原則。電力企業(yè)在設備物資招標采購中，應堅持以綠色低碳優(yōu)先、數(shù)字智能優(yōu)先的原則，嚴把電力設備物資綠色低碳入網(wǎng)關(guān)口，堅決杜絕高能耗、高污染、高安全風險的設備物資流入電力行業(yè)，不斷提升入網(wǎng)電力設備物資綠色低碳化、數(shù)字化、智能化水平，確保電力設備本質(zhì)綠色、本質(zhì)低碳、本質(zhì)安全、本質(zhì)效率；

6.2 遵循需求導向原則。電力設備供應商應以電力企業(yè)需求為導向，促進電力設備綠色低碳化、數(shù)字化、智能化不斷升級，促進電力設備物資供應鏈專業(yè)化協(xié)同水平，快速響應客戶需求，縮短電力設備制造周期和新品上市時間，降低產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本；

6.3 遵循生命周期原則。對設備從原材料獲取、制造、使用、廢棄等生命全周期的各階段進行評價，重點分析設備在各階段的資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境影響、人體健康安全等因素，選取可量化和可智能檢測的指標構(gòu)成設備綠色智能評估指標；

6.4 遵循標準引領(lǐng)原則。由行業(yè)協(xié)會協(xié)同電力企業(yè)、電力設備供應商建立和完善電力設備物資綠色智慧供應鏈相關(guān)管理標準規(guī)范；

6.5 遵循信息交互原則。建立電力設備物資綠色智慧供應鏈管理信息平臺，集成電力設備生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，共享設備物資綠色智慧供應鏈信息，不斷提升電力設備物資綠色智慧供應鏈管理專業(yè)化、標準化水平；

6.6 遵循公平公正原則。建立第三方監(jiān)督和評價機制，確保電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈健康運行。

7 基本要求

7.1 電力設備設計階段

7.1.1 電力企業(yè)可向電力設備供應商提出所需電力設備設計、先進工藝方案和設備配置優(yōu)化方案及相關(guān)要求；

7.1.2 電力設備供應商應與電力企業(yè)做好溝通、反饋，以完善電力設備性能和工藝；

7.1.3 電力設備供應商應提供數(shù)字化的設備資料包，以方便電力企業(yè)運維使用；

7.1.4 電力設備供應商可實現(xiàn)與電力企業(yè)進行技術(shù)交流和協(xié)作活動的遠程視頻會議支持系統(tǒng)；

7.1.5 電力設備供應商可向電力企業(yè)提供實時的設備性能、技術(shù)參數(shù)和報價查詢數(shù)據(jù)服務；

7.1.6 電力設備供應商可提供各類設備的部件配置表。

7.2 電力設備物資招標采購階段

7.2.1 電力設備供應商應建立一套綠色制造管理體系，包括綠色管理制度、綠色管理機制、綠色管理標準規(guī)范；

7.2.2 電力設備供應商應具有綠色制造、智能制造的中長期規(guī)劃及量化的年度目標和實施方案；

7.2.3 電力設備供應商應定期對員工進行綠色智能制造的相關(guān)教育、培訓，并評估教育和培訓結(jié)果。

7.3 綠色智能制造資質(zhì)與業(yè)績

7.3.1 應取得科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組評估認證的高新技術(shù)企業(yè)，或經(jīng)省級政府部門、行業(yè)協(xié)會評估認定的電力設備綠色制造工廠、綠色電力設備制造基地認定證書；

7.3.2 應取得國家級、行業(yè)級管理、技術(shù)創(chuàng)新成果獎項；

7.3.3 應取得發(fā)明專利或國家級、行業(yè)級實驗室（中心）稱號；

7.3.4 取得能源行業(yè)電力設備供應商信用評價AAA級證書；

7.3.5 建立、實施并保持滿足GB/T45001的要求的職業(yè)健康安全管理體系、GB/T19001的要求的質(zhì)量管理體系、GB/T24001要求的環(huán)境管理體系、GB/T23331要求的能源管理體系；

7.3.6 半年內(nèi)沒有發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到電力企業(yè)用戶或政府部門、行業(yè)協(xié)會通報；

7.3.7 電力設備設計實現(xiàn)數(shù)字化三維設計與工藝仿真的能力；

7.3.8 電力設備數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)自動化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集可以與設備用戶生產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)集成?；蛟谠O備上設有數(shù)字化、智能化接口；

7.3.9 電力設備可實現(xiàn)在線監(jiān)測和具有采用機器視覺等智能感知功能、計算處理功能及執(zhí)行功能，并支持自我診斷及遠程專家診斷；

7.3.10 電力設備應滿足工業(yè)節(jié)能相關(guān)的強制性標準和電力企業(yè)數(shù)字化、智能化管理模式要求；

7.3.11 電力設備制造中應盡量減少原材料的使用，并禁止有害物質(zhì)的使用；

7.3.12 電力設備供應商提供的設備說明書、操作手冊、圖紙可實現(xiàn)數(shù)字化閱讀、識別與儲存；

7.3.13 設備、部件結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了3D建模和AR閱讀與識別；

7.3.14 可在線上開展數(shù)字化培訓，可實現(xiàn)場景式AR互動學習；

7.3.15 可在線上實現(xiàn)遠程在線技術(shù)支持服務，并能與電力企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)集成；

7.3.16 可按設備健康狀況及維護要求，智能推送設備大小修等維護計劃及方案；

7.3.17 可提供設備數(shù)字化、智能化技術(shù)升級方案；

7.3.18 可提供數(shù)字化的備品備件分類編碼數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)在線查詢功能；

7.3.19 可提供可替代備品備件方案；

7.3.20 可提供退役設備、備件、材料等綠色化回收機制。

8 綠色制造基本規(guī)范

8.1 設備制造是綠色智慧設備供應鏈的“源頭”，產(chǎn)品的設計階段將極大的決定設備的性能、質(zhì)量及效率，要嚴把設備制造綠色設計關(guān)，在設計階段要整體地充分考慮設備對生態(tài)環(huán)境的影響，使設計結(jié)果在整個壽命周期內(nèi)資源利用、能量消耗和污染物排放最小，盡量減少制造工藝、拆卸的種類和機件的復雜性，并采用模塊化、集成化設計布局的結(jié)構(gòu)，以便于設備安裝調(diào)試、拆卸維修和回收處理，特別是大型關(guān)鍵零部件，應滿足重要零部件再利用需求；

8.2 在滿足設計要求的前提下，設備供應商應優(yōu)先選擇對大氣環(huán)境無污染或少污染、低能耗、低成本、可降解、可回收與再生、可替代短缺資源或不可再生資源的原材料和配套組件。同時，建立原材料、組件溯源系統(tǒng)，以強化原材料、配件綠色意識和綠色約束；

8.3 應采用設備制造綠色工藝，綜合考慮是否構(gòu)成零部件制造加工轉(zhuǎn)化過程中物料流動、物能資源消耗、廢棄物的產(chǎn)生和對環(huán)境造成的影響等狀況，在工藝規(guī)劃階段采用物料和能源消耗少、廢棄物少、噪聲低、對環(huán)境污染小的工藝方案和工藝路線，采用虛擬仿真技術(shù)代替真實構(gòu)件的試加工和裝配作業(yè)。在設備制造過程中盡量采用模塊化、可重用、可回收、綠色無污染的工藝裝備方案，并在開式機床中采用干式切削、準干式切削代替?zhèn)鹘y(tǒng)的切削油、液，運用高速切削等高效加工技術(shù)方法，達到設備制造工藝精良、節(jié)約能源和減少污染物排放；

8.4 推行綠色包裝，優(yōu)化產(chǎn)品出廠包裝結(jié)構(gòu)，并考慮包裝材料的循環(huán)使用。實施包裝設計圖案綠色化和安全警示；

8.5 隨著物流量的急驟增加帶來車流量的驟增，使大氣環(huán)境受到嚴重污染；對此，要倡導綠色物流運輸，改進物流體系和物流方式，采用集中配送、共同配送、多式聯(lián)運的物流運輸方式，并運用物流信息系統(tǒng)，合理規(guī)劃物流運輸路徑，創(chuàng)新運載方式和運輸工具，提高運輸效率，減少運輸次數(shù)，降低物流運輸資源消耗和減少對環(huán)境的影響，實現(xiàn)物流環(huán)境的凈化；

8.6 推行綠色倉儲。通過合理規(guī)劃倉儲布局和倉儲空間的有效利用、加速庫存設備物資周轉(zhuǎn)，合理按照倉儲設備物資的性質(zhì)、特征進行存放、裝卸和搬運，以保證倉儲設備物資安全無損害、節(jié)約資源和減少對環(huán)境的影響。

9 電力設備綠色交接

9.1 業(yè)主方上傳交接驗收單和交接時設備的外包裝影像；

9.2 業(yè)主方上傳相關(guān)的設備出廠試驗報告單；

9.3 電力設備供應商應建立完善的設備物資運輸過程出現(xiàn)例外事件的應急處理機制，并確保設備物資及時運達；

9.4 電力設備供應商應建立完備的不合格產(chǎn)品的綠色處理機制。

10 電力設備綠色安裝

10.1 電力設備供應商應提供數(shù)字化設備安裝說明書、AR可視3D設備結(jié)構(gòu)模型及安裝場景模擬應用；

10.2 電力設備供應商應提供可視遠程安裝、調(diào)試技術(shù)指導手段；

10.3 電力設備供應商應建立例外部件的調(diào)換機制；

10.4 電力設備業(yè)主應提供設備調(diào)試合格電子確認單。

11 電力設備綠色運維

11.1 電力設備供應商應提供綠色智能設備培訓資料；

11.2 電力設備供應商提供的設備說明書、操作手冊、圖紙應實現(xiàn)數(shù)字化閱讀與識別；

11.3 電力設備供應商應提供數(shù)字化培訓，可實現(xiàn)場景式AR互動學習。

12 設備技術(shù)服務

12.1 電力設備供應商可實現(xiàn)遠程在線技術(shù)支持服務，并能與電力生產(chǎn)系統(tǒng)集成；

12.2 業(yè)主方可實現(xiàn)設備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，建立設備的使用檔案；

12.3 電力設備供應商可按設備健康狀況及維護要求，智能推送設備大小修等維護計劃及方案；

12.4 電力設備供應商可智能推送設備技術(shù)升級方案。

13 電力設備物資綠色采購

13.1 電力企業(yè)在制定設備物資招標采購計劃時，應堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào)的原則，在設備技術(shù)路線上把生態(tài)效益擺在首位，配套購置綠色低碳、資源集成、能耗低、效率高的電力設備物資；

13.2 實施電力企業(yè)設備物資管理機構(gòu)在電力設備物資招標采購中，應堅持綠色優(yōu)先原則。招標文件對電力設備物資綠色低碳要素應作出相應的明確規(guī)范要求，將綠色產(chǎn)品技術(shù)作為供應商選擇的決策因素。在招標、投標、評標各環(huán)節(jié)應考量設備物資環(huán)境影響和資源效率等因素，優(yōu)先選擇綠色認證產(chǎn)品、綠色電力設備目標推廣產(chǎn)品或綠色制造工廠的產(chǎn)品；

13.3 推行電力設備物資綠色監(jiān)造模式，對從制造廠家原材料、配套器件購進到產(chǎn)品設計、制造工藝、生產(chǎn)環(huán)境、成品包裝、倉儲運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實行全過程綠色監(jiān)造監(jiān)管，把可能影響電力設備環(huán)保效益的各種不利因素消除在設備入網(wǎng)之前；

13.4 電力企業(yè)應與設備供應商建立設備物資綠色智慧供應鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，對綠色設備物資供應商進行激勵，包括共同承擔改善環(huán)境績效的成本，在制定合格供應商入圍名單時和對綠色環(huán)保產(chǎn)品在價格評標打分上給予相應的激勵，在供應鏈營造綠色制造、智能制造的良性循環(huán)氛圍；

13.5 適應綠色采購的交流溝通機制。電力企業(yè)設備物資管理機構(gòu)應通過多種方式開展電力工程項目業(yè)主方、設備供應商及行業(yè)協(xié)會等中介組織對綠色采購、綠色制造等方面的溝通交流，收集、反饋業(yè)界對綠色制造、綠色采購等方面的意見、建議，以不斷改進完善綠色采購、綠色制造管理。

14 評估指標設置

評估指標可以設置為一級評估指標、二級評估指標和三級評估指標。

14.1 一級評估指標

包括綠色低碳化水平、數(shù)字化水平、智能化水平。具體指標值（待議）；

14.2 二級評估指標

綠色低碳化二級指標包括：綠色材料選用、生產(chǎn)能耗水平、運行能耗水平、污染物排放水平、健康安全、回收利用水平等。具體指標值（待議）；

數(shù)字化二級指標包括：生產(chǎn)制造過程數(shù)字化、運行和控制參數(shù)數(shù)字化、自我監(jiān)測和診斷能力數(shù)字化、數(shù)據(jù)交互能力等。具體指標值（待議）；

智能化二級指標包括：信息化、自動化、互動化、可視化等。具體指標值（待議）；

14.3 三級評估指標

根據(jù)電力設備類型和設備特性，依據(jù)國內(nèi)外的標準和技術(shù)發(fā)展水平，依據(jù)電力設備推廣應用目錄分類設置各類電力設備的具體三級評估指標。具體指標值（待議）。

15 綠色智慧供應鏈信息平臺建設

15.1 為加強電力行業(yè)設備物資管理信息交流和資源共享，行業(yè)機構(gòu)應建立電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈信息平臺，并負責平臺運行與維護；

15.2 行業(yè)機構(gòu)應推動提升電力設備物資供應鏈綠色低碳化、數(shù)字化、智能化工作水平；

15.3 行業(yè)機構(gòu)應組織實施電力設備供應商信用評價；

15.4 行業(yè)機構(gòu)應每年度開展電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈評價。

16 供應鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同

16.1 構(gòu)建電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或綠色智慧供應鏈專業(yè)委員會，旨在賦能綠色數(shù)智制造技術(shù)創(chuàng)新、整合產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同優(yōu)化聯(lián)供、溝通電力設備物資供求信息、協(xié)調(diào)處置電力設備質(zhì)量事故與合同糾紛、行業(yè)電力設備技術(shù)標準編制與發(fā)布、統(tǒng)籌安排產(chǎn)品試驗和技術(shù)鑒定與掛網(wǎng)試運一站式服務、依托聯(lián)盟平臺拓展國內(nèi)外電力設備市場等相關(guān)職能；

16.2 構(gòu)建電力行業(yè)設備物資綠色智慧采購信息平臺，及時將相關(guān)信息反饋綠色采購鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)和政府部門及行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)綠色采購、綠色制造、綠色物流等信息共享；

16.3 統(tǒng)籌建立健全電力設備物資綠色智慧采購標準規(guī)范；

16.4 交流推廣電力設備物資綠色智慧供應鏈體系建設先進經(jīng)驗、先進技術(shù)；

16.5 協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)學研用的電力設備技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升電力設備技術(shù)創(chuàng)新水平。

17 健全評估標準規(guī)范

制定電力行業(yè)綠色低碳數(shù)字智能設備評估標準規(guī)范，編制《電力行業(yè)綠色低碳數(shù)智設備推廣目錄》和《電力行業(yè)綠色數(shù)智產(chǎn)品評估辦法》，開展綠色數(shù)智電力設備效能評價認定，對設備供應商形成綠色、智能制造激勵和約束機制，促進電力設備供應商不斷提升綠色制造水平。

18 建立預警機制

建立電力行業(yè)設備物資綠色智慧供應鏈質(zhì)量、安全預警機制，防范電力設備運行風險。