水利工程建設(shè)管理中的典型問(wèn)題及對(duì)策研究

高樹(shù)鳳

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在世界競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，水在全球作為重要的資源，不僅要合理使用更應(yīng)該合理利用，因此，各國(guó)的水利工程建設(shè)在各國(guó)的建設(shè)發(fā)展中起重要的作用，水利工程建設(shè)在我國(guó)同樣受到了重視，由于各國(guó)的國(guó)情和環(huán)境不同，管理也不盡相同，由于我國(guó)的水利工程建設(shè)的大力支持和鼓勵(lì)，我國(guó)的水利工程有了巨大的進(jìn)步，但現(xiàn)狀仍存在著問(wèn)題，為此分析原因并提出對(duì)策，以推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理問(wèn)題措施

1水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1缺乏完善的管理制度

目前，我國(guó)水利工程的建設(shè)管理中的制度存在不夠健全、不夠完善的弊端。項(xiàng)目法人責(zé)任制是主要的管理制度，但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，這一制度并沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，致使權(quán)責(zé)劃分不明顯、職能沖突、職能重疊現(xiàn)象出現(xiàn)。水利工程建設(shè)是一個(gè)包括政府水利部門(mén)在內(nèi)的多方共同建設(shè)管理的工程，但在現(xiàn)在的很多水利工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)的政府部門(mén)所擁有的權(quán)力占有絕對(duì)高度，但相反的，其承擔(dān)的責(zé)任卻比其他各方要小得多，不論是在建設(shè)計(jì)劃及各種重要決策上，還是在正式施工以及竣工驗(yàn)收上，政府部門(mén)都具有最高權(quán)力，加上大部門(mén)水利工程的建設(shè)投資成本都出自于政府，因此，當(dāng)工程進(jìn)度、工程管理、工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，沒(méi)有明確的管理制度導(dǎo)致無(wú)法對(duì)政府進(jìn)行追責(zé)。另外，還有的水利工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)管等多方都來(lái)自于同一個(gè)部門(mén)，導(dǎo)致權(quán)責(zé)無(wú)法得以有效劃分和落實(shí)。

1.2責(zé)任劃分不夠明確

水利工程建設(shè)管理中問(wèn)題的出現(xiàn)的根源在于責(zé)任劃分不明確，對(duì)管理內(nèi)容及責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)或人頭，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候就找不到相應(yīng)的追責(zé)對(duì)象，也就無(wú)法起到警示作用，很難保證后續(xù)不會(huì)再次出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，這一問(wèn)題得不到根治也就無(wú)法保障水利工程的質(zhì)量。即使有責(zé)任劃分動(dòng)作，但是如果有的部門(mén)在操作時(shí)不夠規(guī)范，也會(huì)造成其監(jiān)督制衡部門(mén)無(wú)法對(duì)其形式相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。因此，在水利工程建設(shè)管理中，必須在施工前就要做好責(zé)任的劃分工作，并制定出具有一定法律效應(yīng)的責(zé)任書(shū)，促使參與建設(shè)的各方人員、各個(gè)部門(mén)都能?chē)?yán)格按照規(guī)定承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候也不至于找不到責(zé)任人，或沒(méi)人愿意主動(dòng)承擔(dān)起重新施工的責(zé)任。另外，政府部門(mén)作為絕對(duì)的管理權(quán)享有者，但在水利工程建設(shè)管理中沒(méi)有承擔(dān)起更大的責(zé)任，也沒(méi)有建立起各方之間的友好交流及協(xié)作關(guān)系，監(jiān)督責(zé)任等多種責(zé)任也沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。施工方在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有及時(shí)與其他各方進(jìn)行溝通，建工方也沒(méi)有在建設(shè)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有效監(jiān)督。

1.3施工技術(shù)與管理水平得不到保障

水利工程建設(shè)管理上的問(wèn)題主要體現(xiàn)在在建設(shè)過(guò)程中有些技術(shù)的實(shí)施存在問(wèn)題。就水利工程而言，施工管理主要靠的是建設(shè)施工人員來(lái)進(jìn)行管理，所以，對(duì)建設(shè)施工人員的責(zé)任心、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)具有較高的要求，然而，大多數(shù)施工人員都只關(guān)心施工作業(yè)，對(duì)于施工環(huán)節(jié)中的管理問(wèn)題不夠重視，也沒(méi)有意識(shí)到施工管理對(duì)于水利工程質(zhì)量保障的重要性，導(dǎo)致很多本可以避免的施工問(wèn)題出現(xiàn)。而當(dāng)問(wèn)題擴(kuò)大到無(wú)法由施工人員進(jìn)行補(bǔ)救的時(shí)候，就很有可能導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量不保，沒(méi)有及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整及管理，是影響水利工程質(zhì)量的重要原因。

2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理

水利工程施工項(xiàng)目的開(kāi)展應(yīng)該以遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，并且確保水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，從而提升整體水利工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。通常情況下，質(zhì)量管理工作的開(kāi)展會(huì)涉及到很多比較復(fù)雜的內(nèi)容，該項(xiàng)工作存在于整體水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中。施工單位以及工程監(jiān)管部門(mén)對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作能夠體現(xiàn)出一定的復(fù)雜性特征，同時(shí)也能夠?qū)φw工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。除此之外，還要對(duì)行政、法律、技術(shù)、文化以及經(jīng)濟(jì)等各方面的內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，只有不斷的改革以及更新質(zhì)量管理體制，才能有效保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

2.2規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)與審批程序，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理能力

首先，需要確保項(xiàng)目的審批以及立項(xiàng)的規(guī)范化，并且要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的報(bào)批。對(duì)于重點(diǎn)審查的工程項(xiàng)目，除了要具備以上的條件之外，還應(yīng)該組件專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，并且對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地的考察，并且要公開(kāi)評(píng)審。對(duì)于不符合實(shí)際虛報(bào)或者是謊報(bào)的工程項(xiàng)目，核實(shí)清楚之后需要嚴(yán)厲的制止。此外，還應(yīng)該建立健全質(zhì)量管理體制，在開(kāi)展水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需要借助相應(yīng)的規(guī)章制度，并且遵循公開(kāi)、誠(chéng)信、公正以及擇優(yōu)的原則，來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位予以選擇。同時(shí)，還需要項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及安全。對(duì)于分包的工程項(xiàng)目，應(yīng)該由參建單位的法人代表來(lái)完成，并且要根據(jù)合同管理制度，對(duì)于工程的施工方法、工程任務(wù)制度以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，從而提升整體工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

3小結(jié)

通過(guò)實(shí)踐以及分析，我們要堅(jiān)持在自己的崗位上，做到負(fù)責(zé)認(rèn)真，水利工程建設(shè)有著很大的發(fā)展和進(jìn)步的空間，隨著水利工程建設(shè)管理機(jī)制的不斷優(yōu)化，工作人員的權(quán)責(zé)一致，恪盡職守，水利工程不僅在質(zhì)量上會(huì)取得進(jìn)步，在效益上也會(huì)取得大的突破，推動(dòng)水利工程建設(shè)的行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化，提高了我國(guó)的技術(shù)水平和水利工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)作用，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時(shí)代背景下，對(duì)水利工程的建設(shè)的需求及要求只會(huì)越來(lái)越大，在促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。水利工程建設(shè)管理水平如何直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，如何做好建設(shè)中的管理工作，保障水利工程的質(zhì)量、進(jìn)程以及后續(xù)使用效果，是水利工程相關(guān)領(lǐng)域必須要予以重視，并不斷完善的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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