掛職干部謀實干 京沈合作見實效

沈組宣

京沈對口合作是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家全局高度作出的重大戰略決策，充分體現了黨中央對老工業基地的親切關懷和殷切希望。2017年以來，沈陽市始終堅持把深化干部交流作為京沈對口合作的重中之重，先后選派三批共55名干部赴京掛職工作，接收北京來沈掛職干部33人，有效促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法互學，有力推動京沈對口合作向縱深發展，切實為沈陽全面振興、全方位振興貢獻重要力量。截至目前，京沈兩地共推動京沈合作產業項目320個，實際完成投資280億元，北京成為沈陽引進國內資金、人才、技術最多的地區。

精準甄別“選優”

把掛職干部放在吃勁處

堅持把政治素質考察放在首位，完善創新選派方式，嚴格履行選派程序，實現人崗相適、人事相宜。

嚴把政治標準選。注重選派牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”和全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，同時注重選派干部的經歷、專業、特長與合作項目的契合度，要求逐級推薦、層層把關，經綜合分析、統籌比選后擇優確定，嚴格保證選派干部質量。

對標產業需求選。創新形成牽頭部門提報需求、組織部門目標選人的工作方法，根據京沈兩市確定的重點合作項目，主動與北京市委組織部商討研究并達成共識，側重從項目合作地區和單位選派綜合素質高、協調能力強、發展潛力大的干部開展掛職鍛煉。專門邀請具有組建、運營中關村豐富經驗的人員來沈工作，進一步優化設計沈陽·中關村項目的合作機制、運營模式，2020年沈陽·中關村智能制造創新中心獲批省市兩級科技企業孵化器。

放眼長遠需要選。把京沈對口合作作為培養年輕干部的重要平臺，充分發揮年輕干部充滿朝氣、富有干勁的特點，注重從市區兩級優秀年輕干部儲備庫中選派干部進行掛職鍛煉，特別是沈陽市第三批選派掛職的17名干部均為年輕干部，其中80后干部10人，占比58.8%。通過選派年輕干部赴京掛職鍛煉，真正讓年輕干部開闊視野、解放思想、轉變作風、增長才干。

全面科學“管嚴”

使掛職干部練就硬功夫

通過建立健全日常管理、督查考核等制度，加強對掛職干部的全方位了解、全過程引導，讓掛職干部知其責、做其事、盡其能。

以“深學”提能力。堅持以學為先，緊密結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，強化集體學習與個人自學相結合，采取“走出去”與“請進來”的方式，深入學習習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，學習貫徹黨中央關于京沈對口合作的重大決策部署，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平。

以“明紀”強約束。研究制定《沈陽市干部赴北京市掛職鍛煉工作制度》，對組織領導、請（銷）假報備等7個方面作出明確要求和具體規范。組建赴京掛職干部工作隊，成立臨時黨支部，嚴格執行“三會一課”制度，定期組織學習研討，強化調查研究，并在隊內實行掛職干部雙向結對幫帶機制，形成互相幫、互相帶、互相學的良好氛圍。

以“細督”促落實。對照掛職干部承擔的對口合作重點任務，逐人制定《沈陽掛職干部考核指標》，特別是有針對性地為每位掛職干部設計個性指標，圍繞推進招商引資、項目落實、轉變觀念、提升能力、調研學習、工作狀態等方面來評價掛職干部，全面了解掌握掛職干部工作表現情況。

以“考評”問實效。建立日常考核和定期考核跟蹤機制，由市委組織部對掛職干部履行崗位職責以及掛職期間的政治表現、能力作風、工作實績、廉潔自律等情況進行全面考察，并對每名掛職干部評定考核評價等次，考評結果將作為干部選拔任用、評先評優的重要依據。

聚焦重點“發力”

讓掛職干部展現真作為

圍繞服務沈陽振興發展大局，充分發揮京沈互派掛職干部的橋梁紐帶作用，助推京沈對口合作按下“快捷鍵”、走上“快車道”。

狠抓項目促發展。掛職干部牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，立足本職，深度挖掘北京優勢資源，加速推動合作項目落地落實。其中，第三批掛職干部僅利用短短半年多時間，就圍繞裝備制造、農業農村、金融商貿、文化旅游、醫療衛生、科技創新等方面對接落地項目40余個，切實推動兩市在各領域的務實合作。

搭好橋梁促合作。以整體委托園區共建、功能區對接及多層次合作聯盟為載體，積極推動京沈兩市城區間的合作互動，促進發展要素和創新資源跨區域流動和優化配置。沈陽市皇姑區和北京市海淀區兩區共同簽訂了戰略合作協議，在產業園區建設、科技教育、軍民融合等方面建立了長期友好合作關系，助力區域經濟實現良好發展。

共享人才促交流。依托北京高端智力人才密集優勢，結合沈陽實施“盛京人才”戰略，建立兩市人才信息共享交流平臺。聘請清華大學范守善院士、首都醫科大學趙繼宗院士等一批頂尖專家學者擔任沈陽產業技術研究院咨詢專家，為沈陽市新型研發機構建設和產業發展把脈定向;推動清華大學—沈陽市“校地合作”取得重要進展，建立沈陽城市科學聯合創新研究中心，助力清華大學、北京腦科學與類腦研究中心與中科院金屬所、中國醫科大學等沈陽市科研機構實現科技協同發展。

跟蹤培養“用好”

幫掛職干部得到新成長

突出重實干、重實績、重實效的鮮明導向，把掛職期間及返崗后的工作表現作為提拔晉升的重要依據，激勵掛職干部施展更大作為。

創造條件“搭臺子”。對掛職結束返崗工作的干部，要求組織部門有針對性地給他們交任務、搭平臺，把在北京所學創造性地運用到實際工作中，做到學以致用、才盡其能。將在北京市文物局擔任局長助理的掛職干部交流使用到市文化旅游和廣播電視局擔任副局長，使其在推進沈陽市博物館建設、策劃組織陳列布展、招標等工作中大展身手。

持續關注“壓擔子”。充分運用干部考察、年度考核、實績考核等方式，持續加大對掛職返崗干部的關心關注，全面精準掌握干部返崗后的工作作風和真實表現，推動北京經驗在沈陽轉化落地。指導掛職干部在返崗后，及時將在京掛職期間的收獲進行深刻總結，提出具有重要參考價值的建議方案。比如，積極推動兩地旅游委工作對接，目前，京沈雙方達成了北京—沈陽旅游產業對口合作框架協議，沈陽市旅游委加入了“9+10”（9省10市）區域旅游投資促進合作聯盟。

優先提拔“給位子”。對掛職期間表現優秀，能夠主動把在京期間學到的好經驗、好做法運用到具體工作實踐中，并取得較好成績的干部，優先提拔重用，切實讓干部“有為才有位”“吃苦不吃虧”“擔當不擔心”。京沈合作啟動以來，沈陽市赴京掛職干部中已有15人得到提拔或重用，有效發揮了激勵示范作用。