河南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題及對策

王一棋 楊 茂

（河南工業(yè)大學，河南 鄭州 463000）

目前，國際糧商正在依托糧食加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。雖然國際糧商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程持續(xù)加快推動了資源優(yōu)化配置，促進了我國糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化了我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但是國際糧商逐漸威脅著我國糧食產(chǎn)業(yè)安全，涉及的領域包括糧食生產(chǎn)、流通、消費，在一定程度上影響了我國糧食產(chǎn)業(yè)的控制能力、競爭能力及可持續(xù)發(fā)展能力［1］。河南省地處中原，有著久遠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史和獨特的糧食生產(chǎn)基礎。近年來，河南省在保證糧食優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的基礎上，依托糧食深加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進各縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。河南省堅持擴大糧食生產(chǎn)主業(yè)、持續(xù)擴展糧食加工鏈條、持續(xù)做好試點工程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。雖然河南省糧食企業(yè)在產(chǎn)品深加工及品牌塑造方面取得了一定的成績，但是與國際大型糧食企業(yè)相比，在產(chǎn)品深加工、提高產(chǎn)品質(zhì)量和營養(yǎng)價值方面，還有很長的路要走［2］。因此，河南省應從糧食龍頭企業(yè)著手，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1 河南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效

1.1 糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長

長期以來，河南省作為“中原糧倉”，一直肩負著維護國家糧食安全的重任，在增產(chǎn)提質(zhì)的政策指引下，積極提升大豆產(chǎn)能，穩(wěn)步推廣優(yōu)質(zhì)水稻，持續(xù)調(diào)整玉米種植結構等。從2017年開始，河南省持續(xù)保障糧食總產(chǎn)量超過650.000億kg。2019年，河南省糧食總產(chǎn)能達到677.760億kg，在我國占比10.3%，總產(chǎn)量排名第二，保障了國家糧食安全（見表1）［3］。其中，小麥、玉米、稻谷產(chǎn)量實現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升。

表1 2015—2019年河南省主要糧食產(chǎn)量 億kg

1.2 科研能力持續(xù)提升

河南省在人才引進與培養(yǎng)方面制定了一些激勵制度，促進了人才資源的優(yōu)化配置等。同時，河南省持續(xù)堅持與中國農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)農(nóng)業(yè)領域知名高校展開長期合作，建立創(chuàng)新科研聯(lián)盟，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。例如，2019 年年底河南省與中國農(nóng)業(yè)大學開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，持續(xù)加強科研力量投入，持續(xù)密切開展“產(chǎn)、學、研”多方面協(xié)作，提升校企合作科研能力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量轉型升級，堅持走糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

1.3 產(chǎn)業(yè)融合日益緊密

實施土地流轉后，河南省統(tǒng)一采取土地整理規(guī)劃的措施，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。除縱向拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工外，還發(fā)展了糧食儲藏、糧食物流、能源環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)，并采取“種植+飼養(yǎng)”模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。這樣不僅能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且可以確保糧食安全［4］。在河南省政府的大力推動下，糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)模式已轉變?yōu)榧s化生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)育種、種植和加工一體化的聯(lián)結機制日漸優(yōu)化。截至2019 年末，河南省已開發(fā)超0.40 萬hm2標準化“種植+養(yǎng)殖”基地，形成了“種植、養(yǎng)殖、加工”的循環(huán)發(fā)展模式，推動了綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時為新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。第二產(chǎn)業(yè)能將第一產(chǎn)業(yè)的動物糞便和粉碎的植物秸稈進行發(fā)酵，在種植區(qū)域使用有機肥料生產(chǎn)水果和蔬菜，并將產(chǎn)品簡單地加工成無機品牌產(chǎn)品，進入消費領域，確保消費者的飲食安全和健康。

2 河南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

2.1 農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，技術水平較低

河南省統(tǒng)計局針對省內(nèi)農(nóng)村家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50歲以上的農(nóng)村勞動力占47%，50～60歲的勞動力仍在持續(xù)增加，30～40 歲的勞動力正在不斷減少。農(nóng)村勞動力老齡化已成為一個事實。此外，老年勞動力對節(jié)水灌溉等先進技術掌握不到位，影響了糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，老年勞動力對土地有著深厚的感情和強烈的依賴性，對土地出讓價格及條件有著很高的期望，這也是阻礙糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因之一。機械作業(yè)人員和維修人員短缺，制約了機械化生產(chǎn)的進一步發(fā)展，進而影響了糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，目前糧食生產(chǎn)技術指標體系更加重視提升生產(chǎn)效率和開發(fā)產(chǎn)品，不重視污染控制和廢物的綜合利用，缺乏對排放、廢物和資源利用效率等指標進行量化評估，清潔能源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局不合理，循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡平臺搭建不完善，也不利于河南省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［5］。

2.2 種糧演變?yōu)楦睒I(yè)，農(nóng)業(yè)吸引力減退

河南省統(tǒng)計局針對省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)戶年人均純收入的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)種植中所獲得的收入已下降至30%，對于很多農(nóng)戶來說，糧食生產(chǎn)已成為一種副業(yè)，很多年輕人甚至是中老年人選擇進城務工、養(yǎng)殖禽畜、種植蔬菜瓜果等，農(nóng)民對于糧食生產(chǎn)的依賴度正在逐漸降低，糧食生產(chǎn)的吸引力在持續(xù)衰退。相關調(diào)查結果顯示，農(nóng)戶通過進城務工、養(yǎng)殖禽畜、種植蔬菜瓜果等取得的收入占比達43%，種糧收入僅占30%。農(nóng)民種植糧食的熱情和積極性較低，對優(yōu)糧優(yōu)種、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的認知度有待提升。由此可見，做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)村發(fā)展，是未來很長一段時間內(nèi)需要探究的課題［6］。

2.3 農(nóng)企連接機制不緊密，互相信任度低

目前，糧食作物育種、種植、收獲、倉儲、運輸、加工和銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動機制不健全。雖然部分公司與農(nóng)戶簽訂了合同，但多數(shù)是短期合同，隨時會導致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，同時會對土地經(jīng)營者投資農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)生不利的影響，難以提升土地利用水平。歸根結底，這是由于農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營者之間的長期信任機制尚未形成。

2.4 倉儲設施功能落后

當前河南省已經(jīng)建成的一些大型倉儲設施的保溫隔熱功能及氣密性能達不到國際領先標準，糧食在儲藏期間易出現(xiàn)吸濕、結露、發(fā)熱等問題，導致糧食安全隱患經(jīng)常出現(xiàn)。例如，農(nóng)村糧食收儲經(jīng)常出現(xiàn)霉變問題，鼠害防控技術較為落后，裝備極其簡陋，有的地方甚至仍在使用大攬堆的存儲方式，導致糧食損失嚴重，損害了糧食生產(chǎn)者的利益。

3 河南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策

3.1 科技引領支撐

整合大專院校、科研院所等單位的資源優(yōu)勢，實行強強聯(lián)手，在優(yōu)質(zhì)品種選育、綠色優(yōu)質(zhì)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、收獲、加工、倉儲、包裝和銷售等重要環(huán)節(jié)進行聯(lián)合攻關。通過產(chǎn)學研相結合，攻克一批重大技術問題，打破綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。加強科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)，以技術支持促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，同時要重視資源節(jié)約，并積極發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，用于替代不可再生能源，加強綠色再制造領域的科學技術研究，加強新工藝、新技術的研究和開發(fā)，依托創(chuàng)新科技助力河南省實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［7］。

3.2 政府引導推動

為確保河南省食品安全和糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府應制定相關政策，引導食品工業(yè)向規(guī)模化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展。例如，制定水稻最低收購價政策，建設農(nóng)田水利設施，建立區(qū)域品牌，提高農(nóng)民種植水稻的積極性，保證水稻種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，促進糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。出臺相關政策，建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、機械化經(jīng)營、統(tǒng)一管理示范區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，堅持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，促進糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”（優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷），穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益和競爭力，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的背景下，應積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機產(chǎn)品的種植，鼓勵有條件的地區(qū)積極建立無公害綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣“豬、沼、果”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用的政策和資金扶持力度，逐步建立健全農(nóng)業(yè)廢物可循環(huán)利用體系。例如，對于采用清潔生產(chǎn)技術和資源利用率高的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠等［8］。從土地供應、審批及投資環(huán)境等方面，給予生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)循環(huán)利用項目政策支持，加快形成河南省農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系，實現(xiàn)美化農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用的雙效應。

3.3 龍頭企業(yè)牽動

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術、人才優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游入手，積極推行糧食收儲，依托糧食收儲、加工等龍頭企業(yè)，大力推廣和實施優(yōu)質(zhì)糧食訂單合作為重點的糧食服務體系建設，提升糧食產(chǎn)后服務能力，確保糧食質(zhì)量，拉動農(nóng)民增收，高效保護種糧農(nóng)民的熱情和積極性［9］。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有雄厚的資金及較強的市場競爭力，在未來必將成為農(nóng)村土地流轉的主力軍，能徹底轉變現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造新的土地格局，推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展，保障農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

3.4 財政金融助力

國家財政撥付專項補助資金，大力支持龍頭企業(yè)采取規(guī)模化糧食生產(chǎn)模式，轉變原有的耕作模式，提升糧食生產(chǎn)能力，并創(chuàng)建大型糧食產(chǎn)后服務中心。制定獎補制度，扶持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范區(qū)，簡化貸款辦理流程。持續(xù)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)保險政策，努力探索糧食價格和產(chǎn)量雙重保險模式，提高種糧者的積極性。

4 結語

糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。通過科技引領支撐、政府引導推動、龍頭企業(yè)牽動、財政金融助力等措施，能有效推進河南省糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，進而為我國糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄積力量。我國糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也有助于引導涉農(nóng)企業(yè)依據(jù)市場需求，向高質(zhì)量、特色化、健康化方向持續(xù)發(fā)展，有助于提高糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力，加速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村農(nóng)民全面富裕［10-11］。