寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題與對策

毛學(xué)偉

（寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

農(nóng)民專業(yè)合作社是由眾多農(nóng)戶、企業(yè)自愿組成的統(tǒng)一從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的互助性組織，具有相對適度的經(jīng)營規(guī)模和良好的組織管理能力，能以品牌、質(zhì)量、特色等優(yōu)勢適應(yīng)市場競爭，能有效發(fā)揮資源優(yōu)勢、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的推動(dòng)者和承載者，是解決小生產(chǎn)與大市場矛盾的重要途徑。目前，寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，涉及領(lǐng)域廣，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在諸多問題，制約了寧夏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。

1 寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量快速增長，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)

寧夏具有良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了有利條件。近年來，在寧夏回族自治區(qū)各項(xiàng)利好政策的支持下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2019年6月底，在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共有6 421 家，比2016 年的4 015 家增長了64.38%，數(shù)量快速增長。同時(shí)，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社從之前單純的數(shù)量快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)和量齊頭并進(jìn)，并開始追求規(guī)范、高效、生態(tài)的發(fā)展道路。例如，130多家合作社通過無公害認(rèn)證，60多家通過綠色認(rèn)證；64家合作社以鮮明的特色和規(guī)范化的管理被評為省級示范社，39家被評為國家級示范社。農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為寧夏重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍不斷拓寬

自2016年以來，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍在逐漸擴(kuò)大。2015 年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧夏60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)（包括蔬菜和糧食等）和養(yǎng)殖業(yè)（包括家禽、豬牛、水產(chǎn)品等），從事其他產(chǎn)業(yè)的較少。自2016 年6 月以來，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍有了較為明顯的改變趨勢，尤其一些新增的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍不再是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，而是農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息服務(wù)等。2015、2019年，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量及經(jīng)營范圍變化如表1所示。

表1 寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量及經(jīng)營范圍對比一覽表

1.3 合作社發(fā)展模式逐漸多元化

寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展逐漸表現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，如合作社的創(chuàng)辦主體日益多元化，包括農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合型、村干部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)型、能人帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)發(fā)動(dòng)型、村委會(huì)發(fā)動(dòng)型和農(nóng)業(yè)科技推廣型等多種。其中，以能人帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)發(fā)動(dòng)型、村委會(huì)發(fā)動(dòng)型3 種為主，分別占合作社總數(shù)的24.6%、31.8%、22.9%，科技推廣型占比不到5.0%。這反映出合作社的成立并不完全出自農(nóng)戶自愿，并由此帶來經(jīng)營不積極和利益分配不規(guī)范等問題，同時(shí)決定了合作社在經(jīng)營管理上處于較低水平。

1.4 合作社經(jīng)營運(yùn)行逐漸規(guī)范化

近年來，隨著國家政策的指導(dǎo)與地方政府的大力支持，有一批經(jīng)營情況良好的示范型農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長起來，這些示范社的共同特點(diǎn)是產(chǎn)品已取得認(rèn)證、經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的國家級示范社中寧夏有31 家，2019 年增加至39 家；2020年3 月，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的自治區(qū)級示范社有64 家。這在一定程度上表明了寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷優(yōu)化內(nèi)部管理與經(jīng)營發(fā)展，整體實(shí)力在逐步增強(qiáng)。截至2019 年末，寧夏已有1 125 家合作社實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，己有35%以上的合作社與超市、學(xué)校、批發(fā)市場等確立了產(chǎn)銷關(guān)系。但從總體上來看，規(guī)范化管理的合作社還不夠普遍，規(guī)范化程度比東部發(fā)達(dá)省份低。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的引領(lǐng)作用

2.1 合作社能有效集聚土地、人力等生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能與我國當(dāng)前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有效契合，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過合約、協(xié)議，以自愿的方式，將農(nóng)民及其擁有使用權(quán)的土地及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，如種植和養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)器具設(shè)備、經(jīng)營場地庫房、零散的資金等集聚起來，形成大規(guī)模的資源，交由合作社集中經(jīng)營管理，從而有效開展“N統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（統(tǒng)一購置農(nóng)資、統(tǒng)一耕種管理、統(tǒng)一收割加工、統(tǒng)一銷售流通……），實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營與發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有利于農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、品牌化與市場化生產(chǎn)。

2.2 合作社以規(guī)模化服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展

隨著種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)合作社的快速發(fā)展，需要有專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)及深加工的合作社為其提供相應(yīng)的服務(wù)。基于此，農(nóng)業(yè)服務(wù)型合作社應(yīng)運(yùn)而生，這種合作社不獲取土地經(jīng)營權(quán)，而是為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)合作社及各類農(nóng)戶提供耕、種、收、儲、加、銷等全程化、規(guī)模化、定制化服務(wù)。這種合作社以提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，在技術(shù)、流程、設(shè)備、人員和市場等方面具有單個(gè)農(nóng)戶或種養(yǎng)合作社無可比擬的優(yōu)勢，能快速且低成本地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，如加工、儲藏或流通等，這種模式通常也被稱為土地托管，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營與發(fā)展起到了很大的助推作用。

2.3 合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不僅僅在于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化，更重要的是規(guī)模化經(jīng)營范圍不斷向銷售、加工、運(yùn)輸、存儲、產(chǎn)前服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸和拓展，農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅增長，讓農(nóng)民直接分享農(nóng)產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的增值收益。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展模式不斷成熟，經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)，承擔(dān)著不同的工作與職能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，將規(guī)模化經(jīng)營延伸到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。

3 寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

3.1 內(nèi)部管理不規(guī)范

寧夏大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部都存在管理制度不健全、管理不規(guī)范現(xiàn)象。一是農(nóng)民專業(yè)合作社沒有引入現(xiàn)代企業(yè)管理的理念與經(jīng)營模式，在組織結(jié)構(gòu)上缺乏有效的設(shè)計(jì)，基本管理規(guī)范缺失，合作社內(nèi)部層級體系不明確，社員間也往往僅靠樸素的情感或者口頭契約來實(shí)現(xiàn)對組織事務(wù)的日常運(yùn)作，管理隨意性較大，辦事效率極其低下。二是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有制定規(guī)范的章程，有的甚至沒有章程。制定章程的，章程內(nèi)容大部分是照搬來的，缺乏符合自身實(shí)際情況的管理規(guī)范，導(dǎo)致章程形同虛設(shè)，無法依據(jù)章程來處理事務(wù)。三是在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，合作社與社員之間應(yīng)有明確的產(chǎn)權(quán)制度和基于產(chǎn)權(quán)制度建立的合理的盈余分配制度。但多數(shù)合作社與社員之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，合作社與社員之間存在雇傭關(guān)系、租賃關(guān)系、合伙關(guān)系，對雙方的產(chǎn)權(quán)、利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)、利潤分配形式?jīng)]有明確的界定，合作社與會(huì)員并沒有形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的緊密型“利益共同體”。

3.2 合作社營銷模式落后，拓展市場能力欠缺

當(dāng)前，寧夏較多的農(nóng)民專業(yè)合作社以種養(yǎng)型為主，隨著規(guī)模和技術(shù)的提升，產(chǎn)量大幅提高，但合作社在市場拓展方面的能力十分有限，大多數(shù)合作社仍然采用傳統(tǒng)的銷售模式和渠道，以現(xiàn)貨交易為主。銷售渠道單一、銷售網(wǎng)絡(luò)稀薄、銷售模式落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)，一是價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，二是流通過程中的風(fēng)險(xiǎn)。前者是由于生產(chǎn)與消費(fèi)之間脫節(jié)及信息不對稱，合作社總是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、傳統(tǒng)習(xí)慣及經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行生產(chǎn)，或者盲目跟風(fēng)，不能有效地與消費(fèi)者需求對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與上市的季節(jié)性強(qiáng)，往往同時(shí)間大規(guī)模上市，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品過剩或者沒有良好的銷售渠道，“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、優(yōu)價(jià)無市場”成為大概率事件。而后者是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品大多具有鮮活的特質(zhì)，在流通過程中易出現(xiàn)變質(zhì)、腐爛、品質(zhì)降低等現(xiàn)象，導(dǎo)致價(jià)格下降、成本上升。

3.3 資金短缺，融資途徑缺少

資金不足一直是影響農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分合作社均反映了資金緊張、融資難、貸款難問題。究其原因，一是規(guī)模小、投資少、固定資產(chǎn)不足、產(chǎn)品收益較低，而且缺少可供抵押的資產(chǎn)，如有價(jià)值的房地產(chǎn)、大型設(shè)施設(shè)備等，難以滿足金融機(jī)構(gòu)的放款條件；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)營周期長、回報(bào)率低的特點(diǎn)，必然使得貸款回收期長、風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)出于安全性和營利性考慮，不愿為其貸款；三是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)較少，金融產(chǎn)品中適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的非常少，抵押、貸款審批較為嚴(yán)格，造成合作社融資困難，而合作社靠自身進(jìn)行資金累積的能力也不強(qiáng)。由于融資困難，資金緊張，導(dǎo)致合作社很難做大做強(qiáng)。

3.4 “縱向一體化”發(fā)育不足，自身品牌缺少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社“縱向一體化”發(fā)育不夠充分，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化經(jīng)營的能力較弱，阻礙了寧夏農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。其原因主要如下：一是寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡，大部分合作社集中在種植、畜牧等行業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售、物流等服務(wù)業(yè)的較少；二是從事服務(wù)業(yè)的合作社發(fā)展質(zhì)量不高，規(guī)模小，服務(wù)能力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，入社會(huì)員較少，農(nóng)戶參與積極性不高。此外，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社尚未形成自有品牌，缺乏獨(dú)特的、有辨識性的統(tǒng)一品牌和包裝，導(dǎo)致產(chǎn)品沒有知名度、缺乏競爭力，阻礙了合作社組織優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)。

3.5 村莊空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人才缺乏

隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求量大、收入高，吸引大量青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，留在土地上耕耘的大多是老人和婦女，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，越來越多的農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。另外，由于高等教育的普及，農(nóng)村新一代子女普遍都能接受高等教育，大學(xué)畢業(yè)后的農(nóng)村學(xué)子很少選擇回農(nóng)村就業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨后繼無人的嚴(yán)峻形勢，誰來種田成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道路上不得不深思的問題。作為一個(gè)規(guī)模化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社需要在多變的外部環(huán)境下自主經(jīng)營，這就決定了其必須要有一個(gè)具備現(xiàn)代管理理念、掌握經(jīng)營技能的帶頭人或領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，否則合作社難以發(fā)展壯大。

4 加快寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

4.1 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理機(jī)制和利益分配機(jī)制

第一，農(nóng)民專業(yè)合作社要認(rèn)清自己是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，必須建立與其開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系，設(shè)置專業(yè)性、操作性強(qiáng)的職能部門，做到分工明確、配合密切、責(zé)任到位。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社需要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，包括部門職責(zé)、人事制度、財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部監(jiān)管制度，明晰合作社、投資人、專業(yè)大戶、農(nóng)戶之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化利益分配機(jī)制，使他們之間形成緊密相連的紐帶關(guān)系。第三，強(qiáng)化基層政府和村委會(huì)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管與引領(lǐng)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立健全成員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范選舉程序和任職要求，明確各自工作職責(zé),監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)制度和盈余分配制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)表，接受監(jiān)督［1］。

4.2 組建合作聯(lián)社，強(qiáng)化抱團(tuán)發(fā)展機(jī)制

組建合作聯(lián)社，抱團(tuán)發(fā)展，能有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，改變其弱小的地位，提高其市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。組建聯(lián)社有2 種方式。一是橫向聯(lián)合，是指將同一個(gè)地區(qū)類型不同的合作社聯(lián)合在一起成立聯(lián)合社，如大力支持合作社圍繞糧食、枸杞、果蔬、牛羊肉、葡萄和硒砂瓜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，興辦專業(yè)合作、股份合作和聯(lián)合社等多種產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助生產(chǎn)、合力打造品牌、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的經(jīng)營管理機(jī)制，帶動(dòng)散戶、組織大戶、對接市場，從本村本地合作向跨地域合作邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。二是縱向聯(lián)合，是指將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方面，占據(jù)該產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合作社的聯(lián)合，建立從事托管業(yè)務(wù)的新型合作社，連片地統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，統(tǒng)一接受“耕、種、防、收”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營或托管經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用（見圖1）［2］。

圖1 寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社一體化發(fā)展路徑

4.3 開展金融創(chuàng)新，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供發(fā)展資金

資金短缺問題阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為此，需要構(gòu)建并完善金融服務(wù)體系。一是促進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，要加強(qiáng)民營金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立信貸網(wǎng)點(diǎn)，為合作社提供信貸支持；二是建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)社會(huì)各界、適度規(guī)模經(jīng)營效益良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為其帶動(dòng)的農(nóng)戶、合作社提供貸款擔(dān)保，獲得貸款；三是要逐步升級農(nóng)村信貸、抵押及擔(dān)保的相關(guān)體系，簡化信貸手續(xù)，有針對性地加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)；四是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，為合作社發(fā)展提供資金支持；五是籌集專用扶持項(xiàng)目資金，構(gòu)建互助組織機(jī)構(gòu)，極力解決融資難題；六是要促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，拓寬保險(xiǎn)范圍，提升保額基準(zhǔn)及保費(fèi)補(bǔ)貼比率，為合作社的生產(chǎn)與經(jīng)營提供可靠的保障［3］。

4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)品牌建設(shè)

一是充分利用寧夏無污染的地理環(huán)境，針對寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)合作社著力培育知名綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌、無公害產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，完成地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)；二是鼓勵(lì)合作社采取市級抱團(tuán)的形式加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，通過農(nóng)業(yè)部門的引薦，選擇北上廣深等區(qū)域中心城市、經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市作為重點(diǎn)目標(biāo)市場，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)的常態(tài)化推介活動(dòng)，樹立寧夏農(nóng)產(chǎn)品品牌；三是支持合作社通過各種渠道，與區(qū)內(nèi)外的連鎖超市、院校、社區(qū)等創(chuàng)新開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接活動(dòng)，擴(kuò)大寧夏農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力；四是不僅要利用傳統(tǒng)的宣傳形式，如在農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展推銷自己的產(chǎn)品，拓展一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，而且要以互聯(lián)網(wǎng)為手段，如充分利用PC 端各類網(wǎng)店、移動(dòng)APP 及微信公眾號等，打造農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)電商營銷平臺。通過各種方式進(jìn)行推廣、宣傳，讓“珍硒石嘴山”“六盤山品牌”“中衛(wèi)硒砂瓜”“中寧枸杞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國乃至全世界［4］。

4.5 培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供人力資源支撐

人才匱乏是寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社不能健康發(fā)展的原因，為此，需要培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供人力資源支撐。一是依托目前寧夏現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程和電商人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施合作社領(lǐng)頭人、骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃以及新型職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人培育工程。二是充分發(fā)揮寧夏各類技師學(xué)校、大中專院校的培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)和課時(shí)，降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村類的專業(yè)和課程，針對性地培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，提升農(nóng)村人才質(zhì)量。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)的需求等，組織專家學(xué)者、科技人員下鄉(xiāng)，到田間地頭現(xiàn)場教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)，采取理論培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+外出考察模式進(jìn)行培訓(xùn)［5］。

5 結(jié)語

寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊的發(fā)展環(huán)境，需要形成其特有的模式。一方面，要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成其特有的發(fā)展模式；另一方面，要注重培養(yǎng)合作社的核心競爭力，要面對市場形成具有優(yōu)勢的組織形式，要學(xué)習(xí)一些公司的運(yùn)作模式，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用商業(yè)化思維來思考問題，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品的附加值。