國家社會科學基金后期資助項目

“安全情報學導論(20FTQB010)”成果(專著)簡介

1 研究的目的和意義

目前，安全已逐漸成為世界各國和人類社會的一個“主旋律”，安全問題已成為社會各界廣泛關注的一個重要現實問題。情報科學歷來強調關注國家和社會發展中的重大現實問題研究，且安全情報(Safety & Security Intelligence)是安全管理的支撐和基礎，安全情報研究對促進安全管理意義重大。鑒于此，近年來，安全情報研究逐漸興起，已載入情報科學與安全科學(Safety & Security Science)發展史冊，已成為情報科學與安全科學交叉領域新的學科生長點和延伸點。

隨著邁入當今信息時代，特別是大數據時代，愈發凸顯“無用的安全信息泛濫，有價值的安全情報缺失”的問題，嚴重影響安全管理的效果。在此背景下，促使安全情報和安全管理工作者開始對安全科學(特別是安全管理)進行安全情報反思。通過反思深刻意識到，對安全管理失敗的原因認識亟待從過去的安全信息缺失層面過渡至安全情報缺失層面，未來的安全管理重點任務應是解決安全管理中的安全情報缺失(不完備)問題，亟待深刻認識安全情報概念及安全情報研究的重要性。同時，在當今大數據和智能(Intelligence)時代，安全情報已成為推動安全管理變革、創新與進步，以及實現智慧安全管理的主要驅動力。

綜上可知，在當今高風險、大數據和智能時代，特別是隨著我國《國家情報法》與《國家安全法》的頒布實施，以及習近平總書記的“總體國家安全觀”的提出，安全情報研究與實踐工作的意義日益凸顯。安全情報已成為新時代情報科學和安全科學創新的必然選擇。安全情報研究的興起和發展呼喚一門與之相應的學科作為指導，安全情報學便由此誕生。

安全情報學作為情報科學與安全科學兩門學科交融而形成的一門新學科，作為一門適用于所有安全領域或行業的普適性安全科學和情報科學新分支，作為專門研究安全情報的一門學問或科學，旨在解決安全管理過程中的安全情報缺失(不完備)問題。目前，安全情報學地位由被動附屬型轉變為主動引領型。同時，安全情報學的誕生和發展有助于推動情報科學逐步獨立出來而形成一門獨立的一級學科，有助于推動新時代情報科學與安全科學研究的縱深和橫向發展。可以說，目前，安全情報學迎來了發展的春天，且是一門蓄勢待發的朝陽學科領域。

安全情報學作為一門新學科，目前，尚極其不成熟，且發展面臨許多挑戰。其中，最顯著的不成熟之處和最大的挑戰是安全情報學基礎理論(包括學科上游的學科基礎理論和學科中游的應用基礎理論)相對薄弱，尚未構建完整、科學的安全情報學理論體系，尚未明確安全情報學的實踐應用范式，進而導致安全情報學未來研究、實踐和發展缺乏理論依據和方向、方法指導，這嚴重阻礙安全情報學未來研究、實踐和發展。與此同時，安全情報學的未來發展也充滿迷茫。因此，要重視構筑發展安全情報學整體體系，特別是撰寫一本較全面地介紹和研究安全情報學的學術專著，應是當前安全情報學研究、實踐和發展無法回避的重大課題。

為彌補上述安全情報學研究存在的缺憾，促進安全情報學發展，滿足廣大安全情報學同仁學習、研究和發展安全情報學的需求，近年來，著者以撰寫一本介紹和研究安全情報學的學術專著為基本追求和目標，在前人的安全情報學研究基礎上，持續專門開展安全情報學方面的研究探索。本專著基于學科建設高度，是一本具有概括性、基礎性和導論性的著作。

2 研究成果的主要內容和重要觀點

2.1 主要內容

安全情報學是情報科學和安全科學交叉形成的一門新學科，是情報科學和安全科學的新陣地。安全情報學作為一門新學科，其完整的學科理論體系尚未建立，學科基礎極其薄弱，實踐應用理論和方法缺乏，學科發展藍圖不明確，這嚴重阻礙安全情報學學科建設、研究、實踐與發展。本成果屬于基礎理論研究和多學科交叉研究，是一本專門介紹與研究安全情報學的專著，旨在基于安全情報學學科建設高度，立足于大安全(Safety & Security)觀和大安全情報觀，面向和聚焦于安全管理的全過程，構筑和發展安全情報學理論體系，促進安全情報對安全管理的服務能力，描繪和展望安全情報學未來發展。本成果的內容框架圖，如下圖。

圖 《安全情報學導論》內容框架圖Fig. Content framework for the book of an introduction to safety & security information science

由上圖可知，本成果主要內容包括7章。本成果各章的主要內容具體如下：

(1)緒論。主要內容包括：界定和剖析安全情報學所涉及基本概念；論述開展安全情報學研究與實踐工作的背景及意義；論證安全情報學建設的基礎條件；系統梳理和深度剖析安全情報學研究進展。

(2)安全情報基本問題。主要內容包括：從安全科學學理角度出發，探討安全情報概念的由來與演進趨勢；分析安全情報的特點和作用；討論安全情報的分類依據及其具體分類。

(3)安全情報學學科建設理論。主要內容包括：探討安全情報學的學科由來、學科元概念、學科身份及學科建設視角的定位問題；分析安全情報學的5個安全情報學學科基本問題(即學科定義與內涵、學科性質、學科研究對象、學科研究內容和學科研究目標)，并討論安全情報學的學科基礎和可能的學科分支；提出安全情報學方法論。

(4)安全情報學基本理論。主要內容包括：提出和解析安全情報獲取與分析的R-M方法，以及安全情報感知與分析模型；構建和解析安全情報融合模型；介紹安全情報素養理論；構建安全情報系統的理論框架；構建安全情報智能分析模型；提出安全情報服務理論和安全情報失誤致因模型。

(5)情報主導的安全管理及典型應用。主要內容包括：定性定量分析安全情報在安全管理中的作用機理及價值；提出情報主導的安全管理方法，介紹關于情報主導的安全管理方法的若干基本問題；依次介紹情報主導的安全管理方法在城市安全管理、突發事件防控和國家礦產資源安全管理這些典型領域的具體應用實證。

(6)大數據時代的安全情報學發展與展望。依次探討大數據環境下的安全情報學學科體系變革、大數據時代安全情報人才培養問題、大數據環境下情報主導的安全管理，以及大數據環境下情報主導的智慧安全管理。

(7)安全情報學實踐應用的重要新領域。探討安全情報學在生物安全、科技安全、疫情防控和重大風險防范化解4個新的重要實踐應用領域的應用價值及基本思路等，以期開辟和指明安全情報學實踐應用的重要新領域。

2.2 重要觀點

(1)安全情報學建設和研究具有必然的學科、實踐背景和意義，以及堅實的基礎條件，是一門勢在必建的情報學科與安全學科交叉形成的新學科分支。

(2)安全情報學學科建設應立足于安全科學，應積極吸收情報科學理論與方法，并在“大安全”觀與“大安全情報”觀指導下，面向安全管理，綜合統一各類安全情報，提煉共性安全情報學問題、理論和方法，構建科學、統一、具有實踐性的安全情報學學科理論體系。

(3)安全情報是指影響了安全管理的安全信息。安全管理的本質是安全管理者運用安全情報實施安全管理行為，從學理角度看，安全情報概念源于情報學視域下的安全管理新認識，即“從安全信息到安全情報”的安全管理新認識。

(4)安全情報學是以解決“安全管理過程中的安全情報缺失”問題為出發點和歸宿點，以安全情報為研究對象，以安全情報的本質、功能、結構、產生、傳遞和利用規律為主要研究內容，以期為安全管理工作提供有效的安全情報服務的一門新興交叉應用性科學。

(5)安全情報是安全管理的必用之寶，要充分發揮它在安全管理中的重要價值，需依賴于倡導和實施情報主導的安全管理方法。該方法是指運用安全情報統領和引導安全管理全局全過程，它可有力推動安全情報和安全管理在理論和實踐方面的融合發展。實證研究表明，該方法在城市安全管理、突發事件防控和礦產資源安全管理等典型領域均具有良好的適用性和應用效果。

(6)大數據是當今安全情報學面臨的客觀學科環境，它會給安全情報學帶來許多巨大變化，特別是會影響安全情報學的頂層設計、人才培養和安全情報學的實踐范式。

(7)隨著安全科學發展和一些新的安全問題的出現，安全情報學實踐應用面臨一些新方向和新機遇，如生物安全、科技安全、疫情防控和重大風險防范化解。

3 成果的學術、應用價值，以及社會影響和效益

安全情報學是當前情報科學與安全科學領域勢在必建的分支學科，是目前乃至今后情報科學與安全科學領域頗具活力和生命力的新興學科分支領域。因此，開展安全情報學研究具有重大學術價值。本成果的學術、應用價值，以及社會影響和效益主要體現在以下4方面：

(1)構建了安全情報學理論體系，有助于夯實安全情報學理論基礎。基礎不牢，地動山搖。安全情報學作為一門新學科，尚未構建起完整的安全情報學理論體系，安全情報學的理論基礎極其薄弱。本成果構建了安全情報學理論體系，有助于豐富和夯實安全情報學的理論基礎，從而促進安全情報學學科建設及其研究與實踐。

(2)提出了情報主導的安全管理新方法，有助于創新安全管理方法，并明確提升安全情報對安全管理服務能力的具體路徑和手段。安全情報旨在支持和服務安全管理，安全情報價值的實現需提出安全情報視域下的安全管理新方法。本成果提出情報主導的安全管理新方法，以期創新安全管理方法，并促進安全情報對安全管理服務能力的提升。同時，情報主導的安全管理可代表信息時代(特別是智能和大數據時代)安全管理工作模式的未來。

(3)明晰了安全情報學的未來發展和研究方向，有助于促進安全情報學未來研究和科學健康發展。首先，為更好地推進大數據時代的安全情報學理論研究與發展，本成果探討和展望了大數據時代的安全情報學發展。其次，結合安全科學、情報科學發展趨勢和新安全問題，本成果提出了安全情報學所面臨的一些新的重要的實踐應用領域。上述研究有助于促進安全情報學未來研究和科學健康發展。

(4)開辟了情報科學和安全科學新陣地，有助于豐富情報科學和安全科學理論和研究內容。安全情報學作為情報科學與安全科學交叉融合而形成的一門新興交叉學科，是情報科學與安全科學發展的客觀需求和必然產物，本成果有助于進一步豐富、發展和更新情報科學與安全科學的疆域，從而為二者發展注入無限生機和活力。