躍進總干渠改造工程投資估算及經濟效益分析

范雯婷

(水利部新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

現代化農田水利工程對提高灌溉水資源利用率、緩解用水緊張問題、優化產業結構均有積極影響，其中輸水渠道是最主要的表現形式。但從目前來看，中國很多地區的輸水渠道存在規模范圍小、使用時間長、腐蝕破壞嚴重等問題，在規劃前需做好投資估算和經濟評價。

1 工程概況

庫車縣躍進總干渠隸屬于渭干河大型灌區，此段干渠從2009年開始啟動逐段改造工程，主要是對總干渠下段4號閘(22+162)～6號閘(29+204)進行改造設計，共計7.04 km。項目在設計之初就充分考慮區域的遠景規劃，因此在保證投資合理的前提下適當加大了相關設計值，具體參數見表1。

表1 庫車縣躍進總干渠改造工程詳情表

2 干渠工程總體布置和投資估算

2.1 干渠總體布置

2.1.1 工程布置

①渠線布置。22+162(4號閘)～25+497(5號閘)段：渠段東西走向，渠線順直，渠道兩側為居民點、林帶、耕地，無選擇新渠線條件，因此利用老渠線進行改造；25+497(5號閘)～29+204(6號閘)段：渠段東西偏北走向，渠線基本順直，且為總干渠規劃渠線。經過實地調查，發現項目渠道兩側地段均為道路、耕地等責權分明區域，因此規劃新渠線涉及過多交涉事情，因此設計在老渠線基礎上進行改造。②建筑物布置。經過技術人員實地勘察，結合此項目渠線特點和實際情況，一共設計了13座相關配套渠系建筑，具體包括：節制分水閘3座，無節制分水閘7座，農橋1座，此外還需建設2座測水橋(樁號22+312、25+662)。

2.1.2 渠道設計

①渠道縱斷面設計。項目以供水量為主要參考標準，總干渠設計縱坡范圍在1/2 500～1/2 800，供水平均流速范圍在1.10～1.25 m/s，最大供水量可超過23.00 m3/s，滿足輸水需求。項目渠道材質為現澆混凝土板結構，參考相關標準輸水流速需要限制在3～5 m/s，因此設計最大流速為3.50 m/s。②渠道橫斷面設計。渠道橫斷面一般有梯形、U型等可供選擇，項目從施工難度考慮，最終設計斷面形式為梯形，內邊坡1∶1.75，外邊坡1∶1.50，渠底寬5 m，渠深2.80 m；渠堤為土質結構，要求土料以粘土為主，可含少量砂土，不得摻有雜質。“人工+小型夯實機”填筑施工，壓實度≥0.95；底板從上到下結構依次為：雷諾護墊層(厚度15 cm)，粒徑2～5 cm小石子層(厚度15～20 cm)，粗砂層(厚度20 cm)；邊坡從上到下結構依次為：C20現澆混凝土板(厚度8 cm)，砂礫石防凍墊層(厚度50 cm)；為防止降水從堤頂鉆入堤身，設計采用厚度為10 cm現澆混凝土板封頂，并在兩側設計寬0.50 m堤頂道路。

2.2 工程投資估算

項目定額估算依據水利部相關規范，具體工程投資估算詳情見表2。由表2計算數據可得：躍進總干渠改造工程總投資需2 504.78萬元，其中2 003.82萬元由中央撥款，地方配套資金500.96萬元，占總投資的20%。

表2 工程估算總表 (單位：萬元)

3 工程國民經濟效益評價分析

3.1 工程效益估算

預計項目投入使用后，渠道水利用系數可提高5個百分點(由90%提高至95%)，可對超過1.67×104hm2耕地產生有利影響，預計可節約地表水516.54萬m3。項目效益主要體現在農作物產量增加，在此采用“分攤系數法”算得灌溉效益分攤系數為0.45，由表3數據可知：項目產生的灌溉效益可達937.48萬元，其中以棉花(滴灌)和果園(滴灌)增效最顯著。

表3 工程效益統計表

3.2 國民經濟評價及敏感性分析

3.2.1 國民經濟評價指標分析

①經濟內部收益率。在國民經濟評價指標中，內部收益率(IRR)是一個重要參考項，該指標越大越好。其計算見公式：

(1)

式(1)中：CIt—第t年的現金流入額；COt—第t年的現金流出額；n—項目壽命年限。

②經濟凈現值。經濟凈現值(FNPV)反映一個項目的投資獲利能力，該參數可為正數、0、負數，對應了工程項目的經濟可行性程度，也是數值越大越好，其計算見公式：

(2)

式(2)中：CO——項目初始投資額。經計算，項目IRR=10.41%，大于社會折現率8%；FNPV=4 800.73萬元，大于0；經濟效益費用比為1.96。通過計算以上主要經濟指標，可知項目具有良好的經濟性。

3.2.2 敏感性分析

為進一步論證該項目國民經濟評價可行性，必須就一些參數進行敏感性評價，這樣才能保證項目的經濟效益不會受小環境影響很大，更有利于保證項目的經濟收益。項目分析的具體指標包括效益、投資等關鍵因素。

①效益變化。項目實施后主要是提高了農作物產量，但是隨著農業研究水平、化肥效果、新品種的誕生等因素的變化，農作物產量處于一個不可預知的變化之中，會比現在預測產量更高，因此項目效益增加百分率設計為10%，以此來分析對評價指標的影響情況。此外，考慮到項目區可能會因水源短缺、氣候病蟲災害等，使種植效益減少，在此也按照效益減少10%分析指標變化。②投資變化。投資額變化是一個較為常見的問題，在此結合其他工程經驗，按照投資浮動在±10%之間來分析對國民經濟指標的影響情況，具體結果見表4。從敏感性分析成果可知：當效益減少10%時，項目IRR由原來10.41%降低至7.32%，稍微低于社會折現率，而其他指標依然處在盈利水平，因此得出庫車縣躍進總干渠改造工程具有較強的抗風險能力。

表4 敏感性分析成果表

4 結語

通過分析，庫車縣躍進總干渠改造工程經濟性合理，因此具有很好的可行性。通過計算分析，項目實施后供水成本會增加0.01元/m3，但隨著改革不斷深化，管理水平提高，如果能做到“量水到村，量水到戶”，就可打破“按畝收費”的不合理規定，不僅可避免浪費水資源問題，還能提高民眾節水意識，因此灌溉開支總成本會下降。