掛職干部謀實干 京沈合作見實效

文／沈組宣

京沈?qū)诤献魇且粤?xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對老工業(yè)基地的親切關(guān)懷和殷切希望。2017 年以來，沈陽市始終堅持把深化干部交流作為京沈?qū)诤献鞯闹刂兄兀群筮x派三批共55 名干部赴京掛職工作，接收北京來沈掛職干部33 人，有效促進觀念互通、思路互動、作風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)，有力推動京沈?qū)诤献飨蚩v深發(fā)展，切實為沈陽全面振興、全方位振興貢獻重要力量。截至目前，京沈兩地共推動京沈合作產(chǎn)業(yè)項目320 個，實際完成投資280 億元，北京成為沈陽引進國內(nèi)資金、人才、技術(shù)最多的地區(qū)。

精準(zhǔn)甄別“選優(yōu)”把掛職干部放在吃勁處

堅持把政治素質(zhì)考察放在首位，完善創(chuàng)新選派方式，嚴(yán)格履行選派程序，實現(xiàn)人崗相適、人事相宜。

嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)選。注重選派牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”和全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑫r注重選派干部的經(jīng)歷、專業(yè)、特長與合作項目的契合度，要求逐級推薦、層層把關(guān)，經(jīng)綜合分析、統(tǒng)籌比選后擇優(yōu)確定，嚴(yán)格保證選派干部質(zhì)量。

對標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求選。創(chuàng)新形成牽頭部門提報需求、組織部門目標(biāo)選人的工作方法，根據(jù)京沈兩市確定的重點合作項目，主動與北京市委組織部商討研究并達(dá)成共識，側(cè)重從項目合作地區(qū)和單位選派綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹块_展掛職鍛煉。專門邀請具有組建、運營中關(guān)村豐富經(jīng)驗的人員來沈工作，進一步優(yōu)化設(shè)計沈陽·中關(guān)村項目的合作機制、運營模式，2020 年沈陽·中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心獲批省市兩級科技企業(yè)孵化器。

放眼長遠(yuǎn)需要選。把京沈?qū)诤献髯鳛榕囵B(yǎng)年輕干部的重要平臺，充分發(fā)揮年輕干部充滿朝氣、富有干勁的特點，注重從市區(qū)兩級優(yōu)秀年輕干部儲備庫中選派干部進行掛職鍛煉，特別是沈陽市第三批選派掛職的17 名干部均為年輕干部，其中80 后干部10 人，占比58.8%。通過選派年輕干部赴京掛職鍛煉，真正讓年輕干部開闊視野、解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干。

全面科學(xué)“管嚴(yán)”使掛職干部練就硬功夫

通過建立健全日常管理、督查考核等制度，加強對掛職干部的全方位了解、全過程引導(dǎo)，讓掛職干部知其責(zé)、做其事、盡其能。

以“深學(xué)”提能力。堅持以學(xué)為先，緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，強化集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，采取“走出去”與“請進來”的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于京沈?qū)诤献鞯闹卮鬀Q策部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

以“明紀(jì)”強約束。研究制定《沈陽市干部赴北京市掛職鍛煉工作制度》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、請（銷）假報備等7 個方面作出明確要求和具體規(guī)范。組建赴京掛職干部工作隊，成立臨時黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，定期組織學(xué)習(xí)研討，強化調(diào)查研究，并在隊內(nèi)實行掛職干部雙向結(jié)對幫帶機制，形成互相幫、互相帶、互相學(xué)的良好氛圍。

以“細(xì)督”促落實。對照掛職干部承擔(dān)的對口合作重點任務(wù)，逐人制定《沈陽掛職干部考核指標(biāo)》，特別是有針對性地為每位掛職干部設(shè)計個性指標(biāo)，圍繞推進招商引資、項目落實、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、調(diào)研學(xué)習(xí)、工作狀態(tài)等方面來評價掛職干部，全面了解掌握掛職干部工作表現(xiàn)情況。

2021 年3 月19 日，沈陽第三批赴京掛職干部赴北京城市副中心（通州區(qū)）張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)調(diào)研

以“考評”問實效。建立日常考核和定期考核跟蹤機制，由市委組織部對掛職干部履行崗位職責(zé)以及掛職期間的政治表現(xiàn)、能力作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等情況進行全面考察，并對每名掛職干部評定考核評價等次，考評結(jié)果將作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

聚焦重點“發(fā)力”讓掛職干部展現(xiàn)真作為

圍繞服務(wù)沈陽振興發(fā)展大局，充分發(fā)揮京沈互派掛職干部的橋梁紐帶作用，助推京沈?qū)诤献靼聪隆翱旖萱I”、走上“快車道”。

狠抓項目促發(fā)展。掛職干部牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，立足本職，深度挖掘北京優(yōu)勢資源，加速推動合作項目落地落實。其中，第三批掛職干部僅利用短短半年多時間，就圍繞裝備制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面對接落地項目40 余個，切實推動兩市在各領(lǐng)域的務(wù)實合作。

搭好橋梁促合作。以整體委托園區(qū)共建、功能區(qū)對接及多層次合作聯(lián)盟為載體，積極推動京沈兩市城區(qū)間的合作互動，促進發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。沈陽市皇姑區(qū)和北京市海淀區(qū)兩區(qū)共同簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技教育、軍民融合等方面建立了長期友好合作關(guān)系，助力區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展。

共享人才促交流。依托北京高端智力人才密集優(yōu)勢，結(jié)合沈陽實施“盛京人才”戰(zhàn)略，建立兩市人才信息共享交流平臺。聘請清華大學(xué)范守善院士、首都醫(yī)科大學(xué)趙繼宗院士等一批頂尖專家學(xué)者擔(dān)任沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院咨詢專家，為沈陽市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向；推動清華大學(xué)—沈陽市“校地合作”取得重要進展，建立沈陽城市科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新研究中心，助力清華大學(xué)、北京腦科學(xué)與類腦研究中心與中科院金屬所、中國醫(yī)科大學(xué)等沈陽市科研機構(gòu)實現(xiàn)科技協(xié)同發(fā)展。

跟蹤培養(yǎng)“用好”幫掛職干部得到新成長

突出重實干、重實績、重實效的鮮明導(dǎo)向，把掛職期間及返崗后的工作表現(xiàn)作為提拔晉升的重要依據(jù)，激勵掛職干部施展更大作為。

創(chuàng)造條件“搭臺子”。對掛職結(jié)束返崗工作的干部，要求組織部門有針對性地給他們交任務(wù)、搭平臺，把在北京所學(xué)創(chuàng)造性地運用到實際工作中，做到學(xué)以致用、才盡其能。將在北京市文物局擔(dān)任局長助理的掛職干部交流使用到市文化旅游和廣播電視局擔(dān)任副局長，使其在推進沈陽市博物館建設(shè)、策劃組織陳列布展、招標(biāo)等工作中大展身手。

持續(xù)關(guān)注“壓擔(dān)子”。充分運用干部考察、年度考核、實績考核等方式，持續(xù)加大對掛職返崗干部的關(guān)心關(guān)注，全面精準(zhǔn)掌握干部返崗后的工作作風(fēng)和真實表現(xiàn)，推動北京經(jīng)驗在沈陽轉(zhuǎn)化落地。指導(dǎo)掛職干部在返崗后，及時將在京掛職期間的收獲進行深刻總結(jié)，提出具有重要參考價值的建議方案。比如，積極推動兩地旅游委工作對接，目前，京沈雙方達(dá)成了北京—沈陽旅游產(chǎn)業(yè)對口合作框架協(xié)議，沈陽市旅游委加入了“9+10”（9 省10市）區(qū)域旅游投資促進合作聯(lián)盟。

優(yōu)先提拔“給位子”。對掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀，能夠主動把在京期間學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法運用到具體工作實踐中，并取得較好成績的干部，優(yōu)先提拔重用，切實讓干部“有為才有位”“吃苦不吃虧”“擔(dān)當(dāng)不擔(dān)心”。京沈合作啟動以來，沈陽市赴京掛職干部中已有15 人得到提拔或重用，有效發(fā)揮了激勵示范作用。