生態(tài)環(huán)境保護中的水土保持探討

陳泳龍

摘 要：在經(jīng)濟高速發(fā)展的當今社會，人們的生活水平也在不斷提升，但是在高速發(fā)展的同時必然要開發(fā)諸多的資源，這便會對環(huán)境產(chǎn)生影響，可能造成空氣污染、水土流失等問題。這些環(huán)境問題的演變不利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展，因而必須對生態(tài)環(huán)境保護予以重視。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展條件下，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)得到一定的重視，現(xiàn)階段的發(fā)展強調(diào)科學發(fā)展。水土保持作為生態(tài)環(huán)境保護的一項措施，是防范水土流失的一項重要工作，對生態(tài)環(huán)境保護有著重要影響，因而完善水土保持工作十分關(guān)鍵而且必要，相關(guān)人員應(yīng)予以高度重視。

關(guān)鍵詞：水土保持;生態(tài)環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

引言

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。水土保持作為黨和國家事業(yè)的組成部分，亦必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新階段工作的主題。

1水土保持工作的現(xiàn)狀

1.1缺少資金支持監(jiān)管機制不完善

中國是一個水資源極度短缺的國家，淡水人均占有量僅為世界淡水人均占有量的1/4，怎樣保護水資源已成為國家重點關(guān)注的問題。近些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求愈發(fā)提高，更加重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，而水土流失問題一直是生態(tài)環(huán)境治理過程中的一大重要問題。然而，雖然國家對水土保持給予了一定的重視，但是由于建設(shè)需要的資金過多，當下對水土保持的資金支持依舊比較缺乏，相應(yīng)部門對水土流失的情況也還沒有形成行之有效的監(jiān)管機制。（1）水土流失方面的工程建設(shè)需要大量資金，但當下還沒有足夠的資金能進行支持，一些水土保持工程中的硬件設(shè)施及相關(guān)需求都無法得到滿足。（2）雖然水土保持工作得到了一定的重視，但是相關(guān)部門并沒有對水土保持工作進行實時監(jiān)管，這就導致一些工作人員存在懈怠的情況，甚至在工作中偷工減料，工作不能達到預期效果。

1.2水土流失預防工作不夠完善

水土保持工作除了治理以外，最主要的還是水土流失預防工作，但由于人們對資源的需求及經(jīng)濟的發(fā)展，水土流失預防工作很難真正落實。人們現(xiàn)在已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，也在采取相應(yīng)的保護、預防措施，但當下的水土流失預防工作還不夠完善，在建設(shè)過程中由于資金支持不足、監(jiān)督管理不完善，相應(yīng)的水土流失預防工作還不夠全面，依舊有許多水土流失問題不斷發(fā)生。

2水土保持的具體策略

2.1加強對水土保持的監(jiān)督管理

水土保持工作中需要種植許多植被及恢復一些資源建設(shè)，這些都需要極大的資金支持，因此：（1）當下在國家對水土保持工作的支持下，應(yīng)加強對水土保持工作的資金補給，保證水土保持工程建設(shè)能擁有足夠的資金支持;（2）國家相關(guān)部門不能直接在招標以后就將水土保持工作完全交付，而是應(yīng)完善對水土保持工作的監(jiān)督機制，實時監(jiān)督，保證水土保持工作妥善、精確地完成，進而確保生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

2.2加強林業(yè)建設(shè)

人類的不合理生產(chǎn)造成了水土流失，破壞了水生態(tài)環(huán)境。所以要想做好水土保持和水生態(tài)保護工作，就要改變不合理的生產(chǎn)活動。林業(yè)建設(shè)是修復水生態(tài)，減少水土流失的有效措施。要做好退耕還林等工作，增加地表植被面積。在水土流失及水生態(tài)問題較為嚴重的地區(qū)，可進行封山育林。在一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區(qū)域，種植大量的針闊葉混交林可防風固沙;在陰山山區(qū)實施林草工程，可修復發(fā)展農(nóng)牧業(yè)造成的地表破壞。此外，林業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮引導作用，鼓勵農(nóng)民發(fā)展林果經(jīng)濟。

2.3善用法治思維和法治方式

深入學習貫徹習近平法治思想，切實增強法治自覺，樹牢法治觀念，強化法治意識，堅持依法行政，全面履行好制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準及監(jiān)督、服務(wù)等各項政府職責。聚焦法治實施這個重點，全面抓好水土保持法、長江保護法、黃河保護法貫徹落實，以法律的武器防治水土流失，用法治的力量保護水土資源。結(jié)合新階段新要求，做好部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的制修訂，進一步完善水土保持法律法規(guī)體系。建立健全水土保持監(jiān)管與執(zhí)法、執(zhí)法與司法銜接，公益訴訟等有利于法律實施的機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對水土保持違法犯罪行為的懲處力度。加強水土保持普法宣傳，強化以案釋法、以案示警，暢通公眾監(jiān)督和舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升全社會水土保持法治意識，加快推動形成全民守法的良好社會氛圍。

2.4創(chuàng)新與完善有效監(jiān)管手段

建立健全以衛(wèi)星遙感監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)、精準判別、嚴格查處水土保持違法違規(guī)行為。常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，對人為水土流失情況實施有效監(jiān)控。全面推行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管，探索建立行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范，健全守信激勵和失信懲戒制度。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強對人為水土流失風險的跟蹤預警，提高監(jiān)管精準化、智能化水平，推動實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。

2.5建立完善水土保持模型

錨定智慧化模擬的目標，在現(xiàn)有算法模型基礎(chǔ)上深化攻關(guān)、知識驅(qū)動、集成應(yīng)用，建立完善水土保持模型。深入研究不同流域區(qū)域自然規(guī)律和水土流失機理、趨勢，研發(fā)不同區(qū)域不同類型土壤侵蝕模型，以及水土流失狀況預報預警模型、人為水土流失智能識別及風險預警模型、水土流失綜合治理智能管理模型。加快建立黃土高原淤地壩安全度汛“四預”模型，著力提升淤地壩安全度汛管理水平。

2.6善用法治思維和法治方式

深入學習貫徹習近平法治思想，切實增強法治自覺，樹牢法治觀念，強化法治意識，堅持依法行政，全面履行好制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準及監(jiān)督、服務(wù)等各項政府職責。聚焦法治實施這個重點，全面抓好水土保持法、長江保護法、黃河保護法貫徹落實，以法律的武器防治水土流失，用法治的力量保護水土資源。結(jié)合新階段新要求，做好部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的制修訂，進一步完善水土保持法律法規(guī)體系。加強水土保持普法宣傳，提升全社會水土保持法治意識，加快推動形成全民守法的良好社會氛圍。

結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人們便失去了生活的家園。在過去人類高速發(fā)展、過度開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟的情況下，生態(tài)環(huán)境已遭受了嚴重破壞，因而當下人們一定要重視對生態(tài)環(huán)境的保護，只有保護好環(huán)境，才能保證人類的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境保護工作中，一定要注重水土保持工作，水土保持不僅能防風固沙、涵養(yǎng)水源，還能改善土壤及空氣的質(zhì)量，以此來保證國家的經(jīng)濟能可持續(xù)發(fā)展。但目前水土保持工作還存在缺少資金支持、監(jiān)管機制不完善、治理經(jīng)驗不足及水土流失預防工作不夠完善等問題。對此，應(yīng)開展科學的規(guī)劃統(tǒng)籌工作，加強對水土保持工作的監(jiān)督管理，在完善治理方案、提高治理能力的同時也要加強水土流失預防工作，把握相關(guān)發(fā)展規(guī)律并堅持不懈地努力，這樣才能真正實現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展目標。

參考文獻

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