淺析我國會計準則國際趨同中的話語權

摘? 要：在全球經濟一體化的背景下，為積極應對日趨復雜的國際經濟環境，提高國際競爭力，我國堅持走會計準則國際趨同道路，目前與國際財務報告準則已基本實現趨同。本文在分析了會計準則國際趨同重要意義的基礎上，解析了提升我國國際會計話語權的動因，并提出了提升話語權的相應舉措。為進一步維護我國在全球經濟發展中的根本利益，我國可通過大力發展國內經濟、逐步優化會計體系、積極培養專業人才等措施擴大我國在國際會計領域的影響力，讓國際會計界聽到更多的中國聲音，不斷提升我國在國際會計治理體系中的話語權。

關鍵詞：會計準則;國際趨同;話語權

0 引言

目前全球經濟已實現一體化，我國在堅持對外開放基本國策不動搖的基礎上，積極參與國際競爭，不斷擴大和深化各項國際業務。會計準則國際趨同是我國有效應對經濟全球化，提高國際競爭力的必然選擇。為了進一步維護我國經濟的根本利益，同時有效推動由我國倡導的“一帶一路”建設，在會計準則持續國際趨同過程中，我國應該多措并舉，致力于不斷擴大全球會計治理體系的影響力和逐步提升我國國際會計領域中的話語權。

1 我國會計準則國際趨同概況

會計準則國際趨同是每個國家應對經濟全球化的必然選擇，我國的會計準則國際趨同之路至今已走過了30個年頭，主要有以下幾個關鍵節點：1992-1993年，財政部發布了《企業會計準則——基本準則》《企業財務通則》以及13個行業的會計制度和10個行業的財務制度（簡稱“兩則兩制），“兩則兩制”的出臺標志著我國會計準則開啟了國際化之路。2005年，財政部在全面總結歷年會計變革經驗的基礎上，制定了企業會計準則體系，并得到了國際會計準則理事會（IASB）的認可，聲明我國制定的企業會計準則體系實現了與國際財務報告準則（IFRS）的趨同。2008年，歐盟委員會確認中國企業會計準則與歐盟所采用的國際財務報告準則等效。2010，財政部發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》，總結經驗基礎上，進一步對我國企業會計準則持續國際趨同做出了重要規劃和部署。2014 年開始，財政部陸續對我國會計準則個別內容做出調整、補充和完善，使會計準則更加符合現代經濟發展的需要。目前，我國“人類命運共同體”理念的提出以及“一帶一路”建設的大力倡導，更加明確了我國企業會計準則持續國際趨同的方向，作為負責任的大國，我國需承擔起全球公共受托責任，切實提高會計信息透明度，維護全球公共利益。

2 我國會計準則國際趨同的重要意義

2.1 有利于降低企業“走出去”成本

當今世界已實現經濟全球化，經濟變得日益緊密，商品、服務、資金、技術、信息以及人才等各要素跨地區跨國家流動頻繁，我國企業實現“走出去”，開展海外投融資業務已成為常態。這類跨國發展的國內企業不僅需要編制符合中國會計準則的財務報告，還需要提供符合當地國家或地區要求的財務信息。如果實現會計準則國際趨同，將有利于降低我國企業“走出去”的相關成本。

2.2 有利于進一步完善國內會計體系

一般認為，會計是商業行為的語言，而會計準則為商業行為和市場經濟運行提供基礎的制度保障和衡量的技術法則。目前我國企業會計準則體系由基本準則、具體會計準則、會計準則應用指南以及會計準則解釋組成。隨著全球經濟業務地不斷發展，我國會計準則逐步深化國際趨同道路，陸續修訂和完善準則內容， 這有利于進一步充實我國會計準則內容，不斷完善會計體系。

2.3 有利于提高我國的國際話語權

會計準則的國際趨同，是積極參與全球經濟治理的重要組成部分和重要表現。盡管目前我國現行的會計準則與國際會計準則尚未完全趨同，正處于帶有中國特色的會計準則發展階段，但隨著我國倡導的“一帶一路”建設新形勢的要求下，我們勢必需要進一步思考不斷完善我國會計準則國際趨同的戰略和方式，在國際趨同的背景下，融入中國會計元素，將有利于提高我國的國際話語權。

3 對我國會計準則國際趨同過程中提升話語權的思考

3.1 提升我國國際會計領域話語權的動因

3.1.1 增強世界貿易摩擦優勢的重要舉措

我國改革開發已歷時40余年，雖然目前已成為僅次于美國的第二大世界經濟體，但在國際經濟發展過程中舉步維艱。我國在2001年加入世界貿易組織以來，與美國為代表的西方國家貿易摩擦不斷。以反傾銷為例，據不完全統計，在2000-2020年期間對華反傾銷案件總數為4653起，約占全球反傾銷總數的三成。西方國家對我國開展如此多的反傾銷調查，其中一個原因就是他們不承認我國對出口產品的成本核算方式。為改善現狀，增強我國世界貿易摩擦中的優勢，在推進會計準則國際趨同過程中，提高我國的會計話語權勢在必行。

3.1.2 助推“一帶一路”建設的必然選擇

隨著我國“一帶一路”倡議的提出，沿線國家經濟貿易不斷深化，越來越多的中國企業需要“走出去”，跨國企業數量不斷增多，但由于沿線國家數量眾多，各國政治文化、經濟水平、宗教背景等情況均有所不同，導致各國國際會計準則趨同程度不一，這就給經濟一體化發展造成了一定的阻礙，增加了企業會計信息成本。我國作為“一帶一路”建設的倡導者和戰略實施的主導者，應當積極協調推動會計準則國際趨同的快速健康發展，提升我國在趨同過程中的話語權，從而助推“一帶一路”建設不斷深化和有效發展。

3.1.3 維護我國經濟利益的有效手段之一

在國際會計準則的制定與發展過程中，雖然IASB強調為提升國際金融市場的透明度，維護全球經濟和金融體系的健康穩定，致力于制定一套全球統一高質量的會計準則體系，但在此背后仍潛藏著大國之間的博弈以及復雜的國際利益關系。雖然目前我國對IASB和IFRS的影響正在逐步擴大，但國際會計準則制度體系仍是以西方國家為主導，其決策程序、制定理念等都是以西方體制為基礎，無形之中或多或少地向西方國家有所偏倚。因此，為了維護中國經濟利益，我國需積極參與國際會計準則的制定和完善，不斷提升我國在國際會計領域的話語權。

3.2 提升我國國際會計領域話語權的舉措

3.2.1 大力發展經濟，為提升話語權奠定經濟基礎

經濟基礎決定上層建筑，我國需要提升國際會計領域話語權，就必須大力發展國內經濟，提高國家整體經濟水平。我國采用的是社會主義市場經濟體制，在保持社會主義特性的基礎上大力發展市場經濟。我國需加快全面深化市場經濟體制改革進程。在堅持公有制為主體的基礎上，深化國有企業改革，加快國有企業建立現代化企業治理結構，推動國有企業混合所有制改革，有效健全監督與放活想結合的國有資產監管體制，促使關乎國家安全以及經濟命脈的國有企業做強做大。同時，大力發展市場經濟，充分發揮市場的作用，為混合所有制、民營企業的發展創造良好的社會、政策、法律、財稅等環境。

3.2.2 優化會計體系，為提升話語權提高理論基礎

會計雖然服務于經濟，但其也是一門技術性較強的學科。雖然目前我國企業會計準則體系已基本建成，近幾年也在不斷修訂和完善，但總體仍存在不少問題，如內容日趨復雜，部分準則條款晦澀難懂，應用效率低下;缺少完整的會計理論概念框架，尚未形成一個較為系統的會計理論研究體系等。為提升我國國際會計話語權，優化我國會計準則體系，持續完善準則內容及提高準則質量勢在必行。我國會計準則制定和頒布機構與西方國家的社會團體為主模式有所不同，我國是以財政部為主的政府進行主導。為了更加及時、客觀、全面地修訂和完善我國會計準則體系，政府應利用企業、社會團體、高校等多方力量，并建立優化我國會計體系協同機制，多渠道、多方位傾聽吸收各方意見，切記閉門造車，脫離實際。

在優化我國會計體系過程中，可充分利用互聯網、大數據等信息技術手段。在國家層面開發建立一個集會計準則條款查詢、會計處理案例解析、準則修訂意見征求、多方互動等多功能的網絡平臺，并完全向社會公眾進行開放，不僅便于會計體系完善方的政府更加深入全面了解各方聲音，又便于我國社會各會計相關機構開展深入交流，為優化我國會計體系營造一個開放、互動、高效的良性機制和優質環境，以進一步增強、提高我國會計理論水平，為在國際會計領域提高我國的話語權奠定扎實的會計理論基礎。

3.2.3 大力培養人才，為提升話語權提供人才保障

我國會計準則持續國際趨同進程中，知識儲備豐富，具有國際視野，高層次的會計人才至關重要，我國要大力培養國際化高端復合型會計人才。我國可建立一個由財政部等政府機構牽頭，聯合各大會計類院校、會計協會、企業等組織，攜手致力于培養國際化高端會計人才的系統化機制。雖然目前我國不少高校與英國特許公認會計師公會、加拿大特許專業會計師協會等國際會計機構有建立合作關系，開設國際會計專業課程，但這類專業的學生基本上是以考取相應的國際會計證書為主要出發點，在培養目標、課程設置等方面不夠全面和有效。為更加契合會計準則國際趨同凸顯中國特色，提升國際話語權的目標，可專門開設一門針對性強、覆蓋面廣的專業，培養目標設定為熟練掌握會計核算、財務管理、稅收籌劃等財務專業知識，同時兼顧培養國際形勢、宏觀經濟、企業運營、信息技術、產業價值等綜合性能力，為我國參與國際會計活動、磋商國際準則條款等事宜儲備必要的高層次人才。

3.2.4 服務推介并存，為提升話語權營造有利環境

堅持改革開放基本國策不動搖，在助推我國大型企業“走出去”的同時，需大力扶持會計類服務機構走國際化道路，推動其走出國門，開展國際業務，擴大我國會計服務行業影響力，為提升國際會計話語權營造有利的國際環境。我國會計師事務所等會計類服務機構數量眾多、競爭激烈，但缺少像安永、畢馬威等國際“四大”這樣業務遍布全球、影響力巨大、實力雄厚的大型會計師事務所。我國政府可通過制定有效政策等手段，鼓勵、引導國內會計類服務行業減少惡性競爭，通過會計師事務所的合作、聯營以及合并等途徑，增強我國會計類服務機構的綜合實力，提升我國會計服務行業的國際競爭力。同時，我國各會計師事務所等會計類服務機構需自覺提高國際競爭意識，強化自身業務能力，積極主動走出國門，參與國際競爭，爭取更多的國際會計類業務，為企業增加收益的同時，助推我國在國際會計領域話語權的提升。

在會計類服務機構走出國門的同時，我國應提高我國會計準則在國際上的宣傳和推介力度。我國可建立會計準則國際化網站，及時更新動態，供其他國家會計專業人士查詢、留言，并開通日?；拥裙δ?，便于隨時開展線上國際化的交流;財政部可牽頭組織各方專家力量，系統性地把我國會計準則翻譯成多國語言，便于國際友人閱讀、學習與參考;我國可定期組織國際性會計論壇、峰會等活動，開展國際化交流的同時，加大我國會計準則體系的宣傳和推介力度，推進會計準則國際趨同的過程中，保有中國特色，融入中國元素，不斷提高我國在國際會計領域的知名度、影響力和話語權。

3.2.5 提供精準支持，為提升話語權形成有力影響

作為國際財務報告準則（IFRS）的制定及發布者，國際會計準則理事會（IASB）是一個獨立的私營機構，其在資金、人力、技術等方面需要各方的支持。我國可通過對IASB的精準支持，提升自身的影響力和話語權。在資金方面，我國的捐款金額正在逐步增長，從2007年僅占IFRS基金會總捐款的1%到目前的名列前茅，對提升我國的影響力起到了財務支撐作用，因此我國需保持對IASB的資金支持力度。在人力方面，我國有越來越多的專業人士參與了IASB工作，在大力培養國際高端會計人才的基礎上，我國應爭取更多的中國代表名額，進一步擴大對IASB的人才輸送，通過提供人力資源支持實現我國影響力地不斷提升。在提供意見方面，在IFRS的修訂及完善過程中，我國應充分表達自己的意見，積極反饋，并為其提供必要的技術支持，不斷擴大影響力，提升話語權。

參考文獻

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作者簡介：胡溢男，1987年出生，中國注冊會計師非執業會員