記第一次全國統戰工作會議

編者按：

新中國成立后，中國共產黨的地位發生了根本性的變化，成為掌握全國政權、領導社會主義革命和建設的執政黨。中國共產黨領導人民鞏固新生的人民政權，迅速恢復國民經濟，初步建立了社會主義基本制度，實現了從新民主主義向社會主義的歷史性轉變。在這一偉大進程中，人民民主統一戰線自覺服從服務于人民民主專政的鞏固、國民經濟的恢復發展、黨在過渡時期總路線的貫徹執行，成功地完成了對資本主義工商業的社會主義改造，進一步鞏固和發展了人民民主統一戰線，為社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。

歷史轉變時刻的重要會議

1950年3月，第一次全國統戰工作會議在北京召開。會議主題是研究新中國成立初期統戰工作的方針任務和各方面統戰政策。由于是新中國成立后的第一次全國統戰工作會議，又處在一個歷史轉變的時刻，許多新情況新問題需要研究，致使原定半個月的會議實際開了一個半月。

會上，中央統戰部部長李維漢作了題為《人民民主統一戰線的新形勢與新任務》的報告。這個經黨中央和毛澤東審閱同意的報告，就建國初期人民民主統一戰線的形勢和任務以及各方面工作的基本政策作了全面闡述。其主要內容是：

第一次全國統戰工作會議期間毛澤東同與會代表合影

明確新中國成立后統一戰線已經發生了歷史性變化，其主要任務是爭取盡可能多的力量，為實現《共同綱領》，穩步實現黨在新時期的歷史任務而奮斗；

確定統一戰線內部階級關系的變化及共產黨對民族資產階級的基本政策，強調無論在政治上和經濟上對民族資產階級都必須執行又團結又斗爭、斗爭為了團結的方針，在目前要特別注意同民族資產階級搞好經濟上的合作以鞏固政治上的合作；

指出新中國成立后國內民族關系已從壓迫與被壓迫的關系轉變為平等互助的關系，但民族間的矛盾還沒有完全消除，實行民族區域自治政策；

說明民主黨派性質、作用和中共對民主黨派的基本方針政策，指出各民主黨派都是階級聯盟的性質，不是單一階級的政黨，中共對各民主黨派既要在政治上和思想上以《共同綱領》為準則團結它們共同奮斗，同時又必須在組織上適當尊重它們的獨立性，推動和幫助它們逐步前進；

指出工會、農會、青聯、婦聯等各種人民團體的性質、任務和組織形式各有不同，但都負有統一戰線工作的任務；

指出各級人民政權機關和協商機關是統一戰線工作的中心環節，政權機關統戰工作的主要內容是建立共產黨與黨外人士合作的正確關系，要同黨外人士溝通政策思想，使黨外人士有職有權；

提出要在全黨加強統戰政策的宣傳教育，克服關門主義和敷衍主義、遷就主義傾向；

明確統戰部門的主要職責是了解情況，掌握政策，安排人事，調整關系。

與會同志根據報告，聯系本地本部門統戰工作情況進行了認真討論，爭論最多的主要問題：

一是對待民族資產階級的政策，是斗爭為主還是團結為主？是節制資本還是搞垮資本？二是關于民主黨派的性質及其存在的必要性：有的認為，對民主黨派不應在政治上去抬高他們、在組織上去擴大他們，為我們找麻煩；有的認為，民主黨派是為爭取民主而成立的，現在有了民主，其任務已盡；有的認為，民主黨派只不過“一根頭發的功勞”。

三是工會和其他人民團體是否帶有統一戰線性質。

毛澤東聽取了會議情況的匯報，針對會議中反映出來的問題作了重要指示。

關于民族資產階級問題，毛澤東指出：

今天的斗爭對象主要是帝國主義封建主義及其走狗國民黨反動派殘余，而不是民族資產階級。對于民族資產階級是有斗爭的，但必須團結它，要采取既團結又斗爭的政策以達到團結它共同發展國民經濟之目的。對私營工商業問題，應限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業，即投機商業，奢侈品和迷信品工商業，而不是正當的有利于國計民生的工商業，對這些工商業當它們困難時應給以扶助使之發展。國營商業不要壟斷一切，除食鹽外，只能控制幾種主要商品（糧布油煤）的一定數量，應當劃分公私經營范圍。

關于民主黨派問題，毛澤東指出：

對民主黨派及非黨人士不重視，是一種社會現象，不僅黨內有，黨外也有。要向大家說清楚，從長遠和整體看，必須要民主黨派。民主黨派和民主人士是聯系資產階級、小資產階級的，政權中要有他們的代表才行。有人認為民主黨派只是“一根頭發的功勞”，“一根頭發拔去不拔去都一樣”的說法是不對的。從他們背后聯系的人們看，就不是一根頭發，而是一把頭發，不可藐視。我們對民主黨派在抗戰時有“團結、抗戰、進步”的口號，今天應該是“團結、建設、進步”。要團結他們，使他們進步，幫助他們解決問題。要給事做，尊重他們，當作自己的干部一樣，手掌手背都是肉，不能有厚薄。對他們要平等，不能蓮花出水有高低。要實行民主，現在許多人有好多氣沒有機會出，要出的氣不外是兩種，一種是有理的，一種是無理的，對有理的應接受，對無理的給他們講道理。君子動口不動手，不讓批評，他當面不能說，背后一定說，所以一定要敞開來讓人家說。

毛澤東還針對共產黨內嚴重存在的“左”的關門主義傾向，強調要在黨內廣泛開展統一戰線政策的宣傳教育，使大家認識統一戰線的必要性。他指出：

無產階級只有解放全人類，才能最后解放自己。中國工人階級單求得自己的解放不行，必須求得四個階級的共同解放。

這一概括，把統戰工作的重要性提到了一個新的戰略高度。

4月12日、13日，周恩來到會連續作了兩次報告，主要講國內外形勢和如何處理好人民民主統一戰線中的階級關系、黨派關系、民族關系和上下級關系的問題，并就大家在討論中爭論較多的問題作了回答。

關于對民族資產階級的方針問題，周恩來指出：

今天我們中心的問題，不是什么推翻資產階級，而是如何同他們合作。有利于國計民生的私營經濟是有一定的積極作用的，應當予以扶助使其發展。

關于民主黨派問題，周恩來指出：

各個民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英美的政黨標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。各民主黨派中都有而且必須有進步分子，這樣才能與我們很好合作。但不能把民主黨派搞成純粹進步分子的組織，若都是進步分子，還有什么意義呢那種認為民主黨派會“給我們找麻煩”的觀點是錯誤的。民主黨派在人民民主統一戰線中起著相當重要的作用。我們人民民主專政的國家，現階段是四個民主階級的聯盟。有些工作他們去做，有時比我們更有效，在國際上也有影響。民主黨派成員在我們的幫助和教育下，愿意同我們一道進入社會主義，我們多了一批幫手，這不是很好嘛？

關于工會和其他人民團體是否帶有統一戰線性質的問題，周恩來指出：

工會既是工人階級的群眾組織，同時也帶有統一戰線性質。青聯、學聯、婦聯這些團體都帶有統一戰線性質，其他學術團體也是一樣。

關于統戰部的工作問題，周恩來指出：

它既是黨委的參謀部，又是政治部，又是組織部，又是辦事機關。

周恩來強調統戰部的主要工作，是掌握政策、協調關系、配備干部。統戰政策是要全黨貫徹的，尤其是黨組更應注意。首先是政府中黨組，其次是人民團體中黨組。要使全黨同志了解，團結、帶領非黨群眾同我們黨一起前進，是統一戰線的基本任務，任何部門的工作都不能與統戰工作相脫離。

第一次全國統戰工作會議，明確了新中國建立后統一戰線工作的新任務以及各方面統戰工作的基本方針政策，提高了人們對新中國統一戰線工作的必要性和重要性的認識，著重糾正了“左”的關門主義傾向，也指出了敷衍主義和遷就主義的危害，為統戰工作指明了前進方向，對在新的歷史條件下充分發揮統一戰線的重要作用，具有繼往開來的意義。

提出“不要四面出擊”

1950年6月，中共中央在北京召開黨的七屆三中全會。毛澤東在向全會提交的《為爭取國家財政經濟狀況基本好轉而斗爭》書面報告中，強調在統籌兼顧的方針下，合理地調整現有工商業，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系；有步驟地謹慎地進行舊有學校教育事業的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務；要認真地團結各界民主人士，幫助他們解決工作和生活問題，克服統一戰線工作中的關門主義傾向和遷就主義傾向。

毛澤東還發表《不要四面出擊》的重要講話。講話著重闡述了報告所依據的戰略策略思想，針對有些地區“左”的傾向導致階級、階層及民族之間關系緊張的問題，指出：

我們當前的總方針就是肅清國民黨殘余、特務、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底。在即將開始的推翻整個地主階級的土地改革中，我們的敵人是夠大夠多的。面對這樣復雜的斗爭，我們現在跟民族資產階級的關系搞得很緊張，工人、農民、小手工業者和知識分子中都有一部分人不滿意我們。為了孤立和打擊當前的敵人，就要把人民中間不滿意我們的人變成擁護我們的人。全黨都要認真地、謹慎地做好統一戰線工作。要在工人階級領導下，以工農聯盟為基礎，把小資產階級、民族資產階級團結起來。不要四面出擊，樹敵太多，造成全國緊張。

“不要四面出擊”的戰略策略方針，是黨在新中國成立后的形勢下，對國內統一戰線內部階級關系進行新的分析基礎上提出的，它體現了黨歷來“打擊主要敵人，爭取最大多數同盟者”的重要戰略思想。黨的七屆三中全會是新中國成立初期黨的重要會議，為全面實施《共同綱領》規定了明確的戰略策略方針和行動綱領。