新時期海洋生態環境保護的挑戰與機遇

臧璐

摘 要：海洋生態環境保護工作不但在我國生態文明建設中起到關鍵性作用，更對人們的生活質量的改善和社會發展水平的提升有積極作用。近年來，中國針對海洋生態環境保護治理工作陸續打出組合拳，這為海洋生態環境保護事業帶來了機遇。但同時我們也應看到現階段的諸多挑戰，應以更為科學理性的處理海洋生態環境保護問題。為此，本文就對當前海洋生態環境保護工作的機遇和挑戰進行分析，以供參考。

關鍵詞：海洋生態;環境保護;環境治理

近年來，中國經濟社會蓬勃發展，在促進經濟社會平穩發展的同時，海洋生態污染問題卻日益嚴峻，而且呈現逐漸加劇態勢。為進一步提高中國海洋生態環境質量，最大程度遏制各種環境污染因素，縮短海洋環境污染危害時間。我國已經制定了許多海洋的生態與環境保護規定和管理制度，并將在實施過程中進一步優化與完善。當前，中國的海洋環境工作在科學研究方面已經取得了重要成果，為中國海洋生態與環境保護工作提供了巨大的發展機會。然而，機遇與挑戰往往并存，我國海洋生態保護也同樣面臨著諸多挑戰，這就需要我們對此展開深入研究，以重新梳理思路，找準未來工作方向。

一、當前海洋生態環境保護工作的挑戰

（一）技術層面受制約

當前，中國國家海洋生態環境建設機構基本落實了國家海陸生態環境保護工作的統籌機制，已經為全國海洋生態環境保護工作提供了良好基礎，并逐步確定了環境保護工作重心，但由于受技術方面的約束，要完成打通海洋與陸地聯系這一任務還存在著一些困難。

（二）管理制度與機制不健全

此外，從管理層次上分析，當前，中國國家在海洋生態環境保護工作中的環境補償機制尚不健全，且海洋生態環境保護監管能力和陸地生態環境保護監管能力之間差異很大，重點問題還在于總量控制制度與排污許可證管理制度缺乏統籌力度。同時，當前中國海洋生態環境保護防治指標和檢測規范等有關科技還處在發展初級階段，為了克服上述問題，必須不斷完善相應機構和制度，并增強科技創新能力，以此為未來時代海洋生態環境保護監管工作提供基礎。

（三）各類科學技術整合不到位

當前，中國的海洋生態環境監管工作在人員、科技以及設施等層面，還無法完全適應中國海洋生態環境保護工作的具體需要，就具體情況可以從以下兩個角度剖析：首先，中國海洋生態環境監測力量與監管區域還在很大差距。當前，中國海洋環境保護監控的重要區域主要涉及近岸水域、國家管轄海區和深遠海洋水域等，但目前的環境管理力量與監測技術僅可以實現近岸水域環境監測，而且在人才隊伍領域還嚴重不夠，根本無法滿足中國海洋生態環境監測需要。其次，中國嚴重缺少海洋生態環境監測船的基礎設施。在海洋生態環境保護工作中，船是海洋環境監測的主要前提和保證。但因為海洋環境保護監管工作存在著復雜性，而且必須對海洋各種生物和沉積物進行取樣分類，所以船舶設計上的技術要求也就具有很大特殊性。而當前由于受科技的約束，中國在海洋生態環境監測過程中依然要用民用船只進行工作，無法完全適應國際海洋環境監測要求。所以，中國有關部門必須更加注重海洋生態環境監測基礎設施建設，注重人才引進，整合技術力量建設。

二、海洋生態環境保護工作遇到的機遇

（一）國家對于海洋生態保護的制度建設日漸重視

近年來，國家關于海洋生態文明建設方面的規章制度不斷完善，為海洋生態環境保護工作體系建立提供了良好基礎。根據中國當前環境發展態勢分析，中國將在2021-2025的"十四五"階段，有望進行《海洋環境保護法》等有關法律法規的完善與制定工作，并以此為中國海洋生態環境治理工作現代化提供良好基礎。而與此同時，現代科技的持續進展又為中國海洋生態保護工作強化監督以及海洋生態環境補償工作提供了科技保障，進而促進中國海洋生態環境治理能力現代化。

（二）海洋生態保護基礎工作持續推進

增強中國海洋環境及生態環境治理力量，是相關工作者進一步發揮自己功能與價值的重要物質基礎與前提條件。為了完全達到這一工作目標，中國沿岸地區生態環境主管部門及其檢測機關各盡其職，已經開始利用現有技術推動實施能力建設工程，為保障管理工作達到"陸地協同、邁向大洋"總體目標打下了良好基礎。與此同時，國家有關部門已開始根據研究海域物種數量與生態關系的數據，全面了解當前海域生態發展環境條件本底狀況，進一步明確當前海域生態化工程建設中出現的重大問題，并有針對性地采用具體措施加以解決與恢復。此外，國家海洋與生態建設環境保護部門還將繼續健全海域應急預警系統，積極建立海域突發事件處置隊伍，進而全面提高國家海域與生態環境管理力量。

（三）海洋生態環境治理的定位發生轉變

海洋科技的持續發展和有關部門科學研究工作的不斷推進，為海域內生態環境管理政策順利實施創造了有利條件。而根據中國當前在科學領域和有關部門方面的管理能力及其所取得進展情況，中國在"十四五"階段內將提高對海洋生態環境的管理能力。為了達到這一要求，海洋生態治理工作已開始轉變思路，重新定位工作中心，相關單位開始對總體目標和規劃提前謀劃、超前作為，如開展海洋生態環境特色研究，積極開展實驗與示范運行，并建立健全海洋生態環境中跟蹤制度，擴大關鍵領域監測力度，使海洋生態環境治理從被動跟蹤轉為主動引領。

三、結束語

目前中國海洋生態環境保護工作面臨著機遇與挑戰共存的新形勢，政府有關部門必須抓住機遇，積極迎接新挑戰，為提升中國海洋生態環境保護工作水平夯實基礎，進而加大對海洋生態環境保護的力度，對海洋生態環境進行切實有效的保護和治理。

參考文獻

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