關于提升電網建設工程物資采購規范性和壓縮供應周期的研究

應偉俊

摘 要：在電力系統采購規范化要求不斷深化的大背景下，物資管理企業既要做好各類工程和服務，又要面對不斷提升的規范化要求，本文選擇電力系統某企業，走訪該企業的下屬基層企業實地走訪，與有關人員座談，深入采購一線等形式，開展多層次調研工作，掌握物資采購全過程中遇到的困難和問題，著力解決基層關心、關注的有關采購規范性和物資管理等問題，并針對性的做了對策研究，制定切實可行的方案，進一步完善電建建設工程物資的采購工作。

關鍵詞：電網建設;工程物資;規范;周期

一、 研究背景

該企業的電網建設工程用物資采用集中采購和自行采購兩種模式。今年以來，相繼推出了一系列新政策來規范各類采購全過程，逐步加強對基層企業采購全流程的監管及考核力度。

盡管有了對應的制度支撐，基層企業在采購過程中仍舊存在操作過程不規范、采購周期過長等問題，了解基層企業在采購過程中遇到的困惑和難點，如何確保制度落到實處，更符合基層企業采購工作的實際情況和需求，修正制度與實際操作存在的偏差，切實提升制度的指導作用和可行性，有助于進一步提升物資管理水平，完善制度建設，減少和消除廉政風險，降低企業運營成本，提高公司營業收入及利潤率。

二、 研究思路

了解和掌握在各企業對有關規定執行過程中，是否存在制度與工作實際不匹配，基層難以執行;是否存在采購期限工程建設周期不匹配;是否存在采購價格偏高或者質量標準不好;是否存在基層能執行但內部要求不嚴，執行有偏差，過程不規范;是否存在基層內部制度和機制建設流于形式、不作為等問題。

三、 發現的問題

（一） 制度宣貫和執行方面

具體內容：對下屬A企業自行印發的《采購管理實施細則》內容規范性進行了查閱，調研制度建立和執行情況;對2021年采購情況進行核實，調研采購管理工作“集中管控、分層采購、合同分簽”落實情況，著重對制度、框架和流程規范性的調研。

存在問題：制度的理解存在誤差，存在硬搬硬套的情況，個別條款未從自身實際出發，不利于后續執行。

（二） 自行采購、履約規范性

具體內容：調研該企業下屬B、C兩家企業，2020-2021年執行情況，重點調研資料規范性、合同簽訂及時性、履約情況。

存在問題：B、C采購還存在不規范，存在詢價邀請函格式不規范、邀請函中評標方式不明確、詢價評標形式不規范等問題;存在中標金額和合同簽訂偏差較大的情況。

（三） 物資價格和供應周期

具體內容：參與A企業物資協調會，就“營商環境服務提升”的大背景下各類物資供應周期進行調研，討論目前采購模式下物資供應情況;調研該企業物資需求上報管理情況;調研常用物資倉儲情況。

存在問題：典型設計應用不到位，非典型物料供應周期長;常用物資的動態儲備管理缺失，未做好常用物資的儲備工作。

（四） 招標代理機構工作規范

具體內容：調研下屬D企業2020-2021年招標執行情況、資料歸檔情況;調研采購工作方案不到位對于招標過程的影響;調研評標專家業務能力。

存在問題：專家庫人員業務能力需要提升;物資招標采購部分資質條款還需要組織專業人員進行深入分析。

（五） 制造類企業物資采購現狀

具體內容：調研下屬D企業原材料、元器件采購和使用現狀，分析存在的問題，研究對策，為下階段年度整體采購方案的制定提供依據。

存在問題：D企業原材料種類較復雜，專業性較強，需要按類歸納物資，分模式采購。

四、 對策及建議

（一） 進一步提升相關人員素質水平

積極宣貫企業有關制度和要求，進一步提升相關從業人員業務素養，引導有關人員建立規矩意識和規范操作中要性的理念，全面建立符合本企業實際的內部制度，杜絕隨意采購現象的發生。其次，在工作中落實協同監督和“一崗雙責”，加強為管理和采購領域敏感關鍵崗位人員的風險意識和黨風廉政建設。

（二） 進一步加強采購全流程監控

樹立全局動態管理理念，建立協同糾偏體系，對物資采購全流程進行節點監控并加強考核。貫徹落實監管采購有關職責要求，定期上報采購情況，開展分析和通報，做到全面掌握所屬各單位采購實際。后續逐步建立常用物資的動態儲備機制和溫州區域內物資調配制度，制定各類物資供應周期表，豐富供應模式，開展常用物資的庫存工作，推進信息平臺的應用，做好供應商的管理。

（三） 加強標準化制度建設

管理提升，制度先行。在物資管理的實施過程中，要立足實際以充分體現企業自身的認知，在原有的物資管理辦法大框架內，進一步結合工作實際填充實施細則，提升采購管理的標準化、簡單化、規范化和可操作性，讓基層多做選擇題，少做簡答題。

（四）加強重點領域監督。

一是強化主體責任落實。堅決貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐敗工作精神，督促各企業主要負責人切實履行主體責任，全力支持支撐各企業紀檢監督機構開展日常監督工作，推進從嚴治黨向縱深發展。二是強化專業主動監督。督促各企業紀檢監督機構推動本單位各專業部門嚴格落實業務監督主體責任，加強制度體系建設，加大日常業務流程風險防控力度。三是強化紀檢監督再監督。督促各企業檢監督機構結合本單位業務特點，找準企業經營管理過程中的薄弱點、敏感點，以“自助式”專項監督為抓手，協同業務部門實施精準監督，確保集團廉潔安全“走在前、做示范”。

（五）提升物資管理“數字化”能力，助力“提質增效”。開展供應商投標報價、原材料價格、市場競爭變化等大數據分析，實時掌握市場變化趨勢，為優化標包劃分、評審規則和采購策略提供依據，提升物資供應服務，壓降采購源頭成本。

五、 結語

為保障電力企業安全發展和高質量發展，全面提高采購管理水平和效率，健全建立物資管理全過程管控，是適應現代企業發展的要求的必由之路。通過實地調研，有助于該企業在制定和推動物資管理制度落地，全面提升物資管理水平，為企業的不斷發展壯大保駕護航。