林業規劃中存在的問題及對策分析探索構架

朱傳華 包萬奎

摘 要：當今社會不斷進步與發展，林業規劃對于經濟的發展有著重要的作用。林業規劃是林業管理的行動標準，承擔著保護生態和供給林產品的艱巨任務，是國民經濟的重要基礎產業，影響著林業的應用效率和發展結構。林業規劃具有檢測功能、監管功能以及調查功能，對林業資源進行合理的規劃，能夠對草地、森林等資源進行系統的分析，及時發現規劃中所存在的問題，加快工程建設，貫徹落實林業政策，有效維持生態平衡，使林業得到穩步長足發展。

關鍵詞：分析;規劃;對策;林業

引言

當前林業規劃中存在一些問題，比如森林總量和質量下降、林業規劃工作不夠重視、缺乏完善的管理、監管意識薄弱、基礎建設薄弱、體制改革緩慢、產業結構不足等，這些問題嚴重阻礙了林業的可持續健康發展。在新時期背景下，必須要針對所存在的問題提出相關對策，對林業資源進行合理開發利用，科學客觀的研究人員、經濟增長因素，對林業區域結構和品類進行分布，加強規劃，因地制宜，進一步推動林業的可持續健康發展。

一、林業規劃的重要性

林業規劃主要是在調查林業資源的基礎上，對林業資源進行合理的規劃與設計，能夠全面了解信息，制定科學合理的規劃方案，有效對林業資源進行管控。在林業發展過程中起到良好的作用，及時發現發展中存在的問題，解決林業發展的不利因素，避免資源浪費，保護森林資源，計算出木材的開采時間和使用量，根據實際情況估算林業區域的價值，制定切實可行的宏觀戰略。此外，做好林業規劃設計，還可以進一步保護個人權利，促進國民經濟的發展，對人員進行整體的規劃，為人們提供舒適健康的生活環境。在規劃過程中還可以將功能區和建設區進行有效的規劃，有效利用閑置土地，對建設區域的劃分進行合理設計，進一步促進人類建設的可持續健康發展[1]。

二、林業規劃中存在的問題

（一）對林業規劃工作不夠重視

林業規劃要想快速高效的持續發展，保證其順利進行，必須要針對實際情況，利用科學技術手段制定適應的方案，保證工作的科學性和理性，遵循清晰的思路進行規劃。但當前工作中不具備相應的明確目標，工作人員沒有意識到規劃的重要性，沒有充分利用科學技術做好有效規劃，沒有制定出安全合理的管理方法，不具備科學的發展思路。相關工作人員沒有遵循客觀規律，規劃方案的資金投入不足，沒有展開人員實踐調查，導致難以在規定的時間內做好規劃，規劃工作只是停留在表面上，投入資金有限。規劃人員由于野外生活條件較為艱難，不能引進先進的技術設備，阻礙了規劃工作的進一步展開，難以促使林業資源工作目標進一步推動和發展。

（二）我國林業產業結構不合理，發展不平衡

在我國林業產業發展過程中存在的生產分布規模較小的特點。而且我國內地與沿海等林業產業的發展存在較大的差距。在林業生產成本規模、經濟效益上受到較大的影響，產業結構不合理，進一步阻礙了林業的發展[2]。

（三）缺乏技術創新

當前社會不斷進步與發展，在林業規劃中要積極應用技術創新，但由于受到傳統觀念的影響，林業規劃技術條件較為落后，技術實施方面存在諸多問題，很多技術停留在早期的水平，工作人員沒有重視技術的有效應用，不符合國家相關規定，技術成本較低，嚴重阻礙了規劃的發展，導致林業規劃的效率和質量較低。

（四）工作負擔過重，難度大

林業規劃具備較強的特性，工作環境較為艱苦，工作壓力較大。在林業調查過程中，工作人員由于工作內容大，而且沒有與之相對應的薪資報酬，導致缺乏專業的技術人才。工作人員在偏遠的山區中工作，勞動強度大、危險隱患多，造成較多專業型人才不愿從事該行業，林業規劃中缺乏足夠的人才補充，單位沒有一個準確的人員儲備，工作無法正常開展，發展較為緩慢。

（五）工作經費不足，技術設備等硬件設施落后

當前社會不斷進步，各行各業通過新設備、新技術產生了較大的變革，我國林業部門經費支持較為薄弱，導致無法引進先進的設備。大多情況下，在工作過程中采用老式的設施，這些設施存在問題，影響了林業建設工作的效率，抑制了工作的發展。

（六）我國林業管理體制改革較為緩慢，不具備完整的質量監督管理體系

當前我國林業體制改革較為緩慢，在發展過程中存在著經營機制落后，產權與經營雜糅，職責不明等情況，而且調查工作質量標準滿足不了現階段需求，管理制度不完善，法治較為松懈，工作質量無法達到相應的標準，造成林業的發展受到一定的影響。此外，林業規劃人員法律意識較為薄弱，規劃人員的監督管理不到位，不利于工作的順利進行，威脅了林業的健康發展。

三、解決林業規劃中存在問題的對策

（一）依靠先進技術加強信息化建設

當前社會不斷進步與發展，信息技術改變了各行各業的模式，推動了產業的發展。在林業調查規劃過程中，相關部門要重視對大數據、人工智能、信息技術的發展與建設，依靠先進的技術推動產業的變革，以市場為導向，結合本地土質，利用大數據建立平臺，提高單位面積的森林產出率，注重花卉以及林業等特色產業的發展，提高工作效率，加強同行之間的聯系，可以以林業旅游為重點，作為第三產業進行發展，保護自然資源，加強對旅游點的基礎建設工作。要積極引進先進的科學技術，要通過技術創新改變傳統的模式，促進林業健康可持續發展。通過利用大數據、云計算等平臺完成數據的精確采集，減少數據錯誤的出現，利用相關軟件進行輔助工作，提高工作的質量，減輕負擔。

（二）加大林業規劃工作中的經費投入，加強林業基礎設施建設

在林業規劃過程中，要加強資金的投入，通過經費的投入引進先進的技術設備，完善基礎設施建設，充分發揮基層林業機構的功能，通過科技推廣、資源管理、政策宣傳，將職能有效發揮，對老舊設備更新和淘汰，提高規劃人員的工資待遇水平，改善生活環境，要給予工作人員一定的生活補貼，讓工作人員樹立正確的工作態度，利用績效考核、獎懲措施，提高工作的積極性和主動性，要加強資金在森林防蟲系統、防火系統的應用，做好標準化林業以及科技推廣站資金建設工作。相關企業要招聘一些骨干人員，做好人才管理工作，進一步改善工作環境，提高林業規劃的工作質量[3]。

（三）提高人員素質，加強對專業性人才的培養力度

當前國家越來越重視人才的培養，人才對于社會的發展有著重要的推動作用。在林業規劃過程中，要不斷注重人才的培養，管理人員要從宏觀角度出發，根據實際情況做好相應的調查分析工作，對林業項目所在地的環境、地質、氣候進行有效分析，掌握影響林業調查規劃過程中所存在的因素。在規劃設計過程中存在一定的復雜性，因此要不斷提高工作人員的知識能力和技術水平，對專業技術人員增加培養力度，不斷豐富知識體系。領導人員要具備戰略性的眼光，順應時代的發展節奏，積極招聘高技術、高知識的人才，加強對自身理論知識、實踐操作能力的有效培養，不斷提高林業調查規劃設計水平和工作質量。在林業規劃調查設計過程中，嚴格規范人員的行為，保證工作人員可以親自參與到調查實踐的基礎上，還要加強監管機制的完善，督促人員提高自身數據分析能力，建立相關的培訓制度，提升各方面能力，這樣才能提高員工的綜合能力，推動整個林業調查工作的有序開展。此外，為了進一步創建良好的工作環境，企業要加強培訓工作，豐富培訓內容，可以利用科學技術建立溝通交流信息平臺，加強對規劃各種內容的分享，進一步提高技術水平以及相關知識，創造良好的工作環境氛圍，培養規劃人才。

（四）加強對林業規劃的管理力度

林業規劃的成果關系到林業的生產建設規模。在新時代背景下，要加強對林業規劃的管理力度，提高對人員規劃的重視程度。相關部門要將技術經濟的發展觀念進行有效轉變，落實可持續發展觀念，加強對調查工作的重視程度，重視林業規劃的成果與質量。相關單位要將林業規劃的質量放在第一位，對不同地區資源展開針對性的規劃和設計，要加強對相關人員專業技能的培養，具備強烈的責任心，不可對林業資源造成破壞。在開發和利用過程中，積極宣傳人員調查工作的重要性，正確引導群眾進行保護林業資源，提高環境保護意識。相關政府可以定期向居民介紹原有規劃工作的內容，可以制定相關的管理制度，加強對質量的監管，作出公正客觀的評價。通過群眾力量對真實信息數據進行了解和掌握，鼓勵群眾自發的對林地資源保護，做好林業狀態的有效記錄，對于出現問題的組織和個人要嚴格進行處理，甚至追究其法律責任，要提高社會各階層對林業調查規劃的重視程度，全面開展各方面工作[4]。

（五）明確發展方向，適應社會發展

在林業規劃過程中，要順應時代的發展節奏，將調查規劃設計工作與木材市場、木材加工等融合，充分了解市場的動態信息，對方案進行優化和調整，明確發展方向，提高設計工作的質量，進一步促進林業的可持續健康發展。

結束語

綜上所述，當前我國林業規劃過程中存在一些問題，比如產業結構不合理、基礎設施薄弱、管理不夠完善等，在新時代背景下林業調查規劃工作具有一定特殊性，要加強對人員調查工作的重視程度，針對所存在的問題提出相應的措施，加強信息化建設工作，增加經費來源，獲得財政支持，提高規劃的管理力度，加強林業基礎設施建設，調整產業結構，進一步推動林業的可持續健康發展。

參考文獻

[1] 鄭細強. 林業規劃中存在的問題及對策分析[J]. 南方農機， 2017， 48（12）：1.

[2] 高芳芳， 安雅文， 蘇俊艷. 林業規劃設計中存在的問題及對策分析[J]. 現代園藝， 2018（22）：1.

[3] 牟小梅. 探析林業規劃設計存在的問題及對策[J]. 農業開發與裝備， 2020（4）：2.

[4] 楊曉芳， 梁慶輝. 林業育苗技術管理中存在的問題及對策分析[J]. 中國綠色畫報， 2018.