區塊鏈背景下校園食品安全監管研究

江金燕 孫振陽 顧超儀 唐佳偉

摘 要：校園食品安全案件屢次發生，目前的食品溯源系統主要面臨著信息采集不標準、數據存儲不安全、中心系統易受攻擊和供應商與學校間信息交換不夠透明等問題。區塊鏈技術具有分布式數據存儲、不可篡改與隱私保護等特點，可針對性地解決目前食品溯源系統中面臨的問題。基于區塊鏈的食品安全溯源系統通過技術架構的分析，提出將區塊鏈恰當植入食品溯源體系的方案。

關鍵詞：區塊鏈;校園食品安全;食品溯源

一、引言

近幾年來，食品安全事件在各地屢屢發生，農夫山泉“質量門”事件、老鼠肉冒充羊肉事件、毒大米事件等，每個食品安全事件都觸目驚心，無疑引發了食品信任危機。而校園食品安全問題，直接影響到師生的身體健康和生命安全，歷來是社會關注的焦點。以丹陽市中小學為例，從食品滿意度的調查總體看來，33.1%的家長和學生對學校飯菜質量“不太滿意”和“不滿意”，其中“不滿意”的占7.7%，不太滿意的占15.4%，而表示“基本滿意”的家長和同學只有調查總人數的7.7%，從學校食堂就餐環境與滿意度看來，學生有658名調查者持不滿意態度，占調查總人數的50.7%。

二、校園食品安全現狀

在食品種類日漸豐富的今天，在不斷滿足校園內師生食品需求的同時，也暴露出了不少質量和安全方面的漏洞。

一方面，為了滿足每天近萬名學生的食物需求，高校食堂一線的監管工作任務日益復雜，食堂仍在采用紙筆記錄食材信息的原始方法。超市、水果店中的食品，不能做到標價與結算價格統一，價格遠高于校外正常價格，天氣逐漸炎熱，食品安全的存儲得不到保證。直接接觸空氣的食材不能做到及時收取，暴露在高溫下，非常容易受到蚊蟲細菌滋生，變質等安全隱患。食品采購的信息不能公布于眾，食堂操作間分區的不明顯，食堂規模小，基礎設施差，布局不合理，食堂工作人員處理食材的做法不能得到保障。進而引發學生吃進不衛生食物，食物中毒的現象時有發生。

另一方面，現代食品鏈大而復雜，從養殖到加工，再從流通到銷售以及到最后消費，環節繁多、供應鏈冗長，食品來源復雜，安全管理困難。學校食堂以窗口化經營為主，部分就餐窗口由學校對外承包，校方在監管方面， 對其實施統一管理難度較大，大多數采用的是自我管理模式。由于私人窗口是以盈利為目的， 人力管理方面的投資較小， 管理松懈， 管理模式相對粗放， 很容易引發食品安全問題。再者監管部門在執法過程中玩忽職守， 只做表面文章， 導致食堂營業窗口在經營過程中經常出現違規操作， 把相關法律法規當成擺設。食堂監管力度的缺失， 為食品安全問題的發生提供必然的條件。

三、區塊鏈背景下校園食品溯源存在的問題

（一）食品來源復雜，經營主體缺乏責任監管意識

學校部分食堂經營主體的安全風險意識較低，對安全管理過程中遇到的各種問題存在僥幸心理，對安全管理過程中的風險屬性認知明顯不足。因此經營主體需要增強責任意識，全面參與安全管理，積累實踐經驗，提高對安全管理各個環節的把控能力。學校食堂安全管理的第一主體責任人是食品經營公司的經理，對于食堂經營公司來說，除了認真抓好落實食堂食品的經營，最重要的是要將主體安全責任的“五落實五到位”做好。但在實際經營管理中，大量的客觀事實證明，很多的責任主體缺乏責任監管意識，有的甚至對安全隱患視而不見，這在一定程度上縱容了食堂從業人員對安全問題的漫不經心，甚至違法違規操作。

（二）高校行政部門監管不足

在具體進行的食堂食品安全管理工作中仍然面臨許多問題，其中重要的原因之一就是學校行政部門監管力度的缺失。學校行政部門作為學校食堂食品安全管理的主要監督方和主導者，在食堂食品安全管理和執行上存在許多問題和隱患。由于缺少人、財、物的投入，大量職權被下放到二級主管部門。二級主管部門機構職能崗位劃分不明、權責缺失等各類問題，導致了行政部門與二級主管部門及食堂從業人員監管組織之間存在著信息壁壘和監督機制不對等的情況，不同的監管主體之間缺少信息資源共享和溝通協調機制，食堂食品安全管理中出現了管理的“真空地帶”，影響了食品安全工作監管的有效性。例如，對部分允許私自采購的食品原材料的質量監督就存在著一些典型問題，即信息的缺失和監督的盲區導致監管工作難以進行。

（三）食品安全監管技術不成熟

目前，在高校食堂食品的安全管理中，由于缺少先進的技術，難以實現食品安全信息在食堂工作人員與消費者之間的互通有無。食堂對于食材的處理和儲存方式很容易在高溫的天氣中受到腐壞，但是由于沒有透明的，高效的監管技術，使部分商家為了壓縮成本，以次充好，但學生不能及時察覺，加大了食品的安全隱患，但卻難以實行食品安全的追責制，食堂食品量化的品級管理，沒有先進的技術的支撐就形成了這種“踢皮球”現象。食堂工作人員分配不合理，中老年人不習慣使用手機，難以正確的使用健康申報，二維碼等操作系統，導致食堂食品安全監管工作中存在大量的缺陷，降低了安全監管工作的實施效果。

四、保障食品安全的措施

（一）校園食品信息溯源

校園食品安全問題的解決，首先應從食品源頭入手，通過利用小程序通過物聯網技術，建立食品生產單位、批發商和零售商與監管單位四者的緊密聯系，采用平臺化的方式，創建一個從生產至消費無縫銜接式的管理模式。當商家進入小程序后，申請自己的食品專屬的二維碼，該二維碼即“食品身份證”，掃描食品二維碼就可以錄入該食品的相關信息，并且云儲存在平臺數據庫中。小程序作為連通各個供應商的“中間人”，獲取原材料在種植、采購、生產、運輸和銷售過程中的信息并永久儲存便于查看，通過這一方式，采購人員和消費者在購買食品前可以通過微信掃描二維碼進行食品溯源，食品安全數據庫會迅速把相應的食品數據批量調取并輸出，提供食品實時信息，保證消費安全和效率。小程序也會根據具體場景和情況的變動，借助大數據分析，實時更新食品數據信息，如初始數據錄入時間和實際采購所存在的時間差，會直接或間接影響原材料的新鮮程度，小程序會在采購人員采購時將信息特別標注起來提醒查閱者。由于小程序平臺化的管理，信息流和物流的可以實現精準定位，一旦發現問題可以立馬追蹤和溯源，實現快速定責，保證了食品安全管理效率。

（二）校園食品安全信息的處理

將區塊鏈技術應用于小程序，基于數據平臺每天不定時可以對食品安全數據進行智能分析，對大學食堂里的各種常用食材中農藥殘留、二氧化硫、吊白塊、甲醛、雙氧水、亞硝酸鹽、病害肉等進行快速檢測。在食品安全有異常情況時， 系統可以提示操作員食品原料已經快到保質期，并進行處理。校園食堂食品小程序運行一方面可以進行安全檢測，將食品安全檢測數據集中存放在大數據平臺中， 獲得數據內部所隱藏的有關食品安全性的有效信息。另一方面支持老師學生等群體消費者隨時查看食品各種信息內容，了解處理狀態，讓整個食品安全管理規范、放心。同時依托區塊鏈的技術確保不被外來惡意入侵的數據泄露，使信息加工處理更加可靠。

（三）校園食品安全信息監管

首先小程序通過數據庫的信息流將物流和供應鏈全面銜接，實現信息實時更新、透明公開，用戶可以通過二維碼識讀、小程序訂閱等方式查詢到真實可靠的信息，有效改善信息孤島現象，建立互相之間的信任。其次小程序內建立自身的監管機制，瀏覽食品生產的各個環節，實時監管食品信息和交易過程。除此以外，建立安全評估及預警等機制，全面監控各個環節，掌握有關信息的變化趨勢，最終完成食品安全高效檢測。最后小程序內建立投訴渠道，一旦接到用戶投訴，及時處理反饋的信息，若發現問題，立馬對違規問題進行處理，通過食品流通各個環節的互聯互通，實現食品安全事件快速定位責任方，及時召回不安全食品，并給予消費者適當補償和商家實施懲罰，提升用戶對小程序的接受度和認可度，樹立公信力。

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作者簡介：顧超儀（1999-），男，漢族，江蘇南通人，南京工業大學浦江學院本科在讀.

孫振陽（1999-），男，漢族，江蘇泰州人，南京工業大學浦江學院本科在讀.

江金燕（2002-），女，漢族，江西婺源人，南京工業大學浦江學院本科在讀.

唐佳偉（1999-），男，漢族，江蘇蘇州人，南京工業大學浦江學院本科在讀.

課題信息：南京工業大學浦江學院“區塊鏈背景下校園食品安全監管研究”，項目編號：PJ20211390523