淺議天然林保護(hù)工程區(qū)封山禁牧問題和策略

薛雄飛

摘要：在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，我國對天然林的保護(hù)力度逐漸加強，通過設(shè)置保護(hù)工程區(qū)，采取封山禁牧的方式，使得我國大部分地區(qū)的天然林得到了修復(fù)，提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，對防止水土流失等方面起到了積極的作用。本文分析了現(xiàn)階段在天然林保護(hù)區(qū)封山禁牧中存在的不足，提出了對應(yīng)的解決策略，并探究了封山禁牧的效果。

關(guān)鍵詞：封山禁牧;天然林;保護(hù)工程區(qū);策略

1 天然林保護(hù)工程區(qū)的封山禁牧現(xiàn)狀

雖然提出了許多天然林保護(hù)的政策和方針，也采用了較多的方法對天然林進(jìn)行保護(hù)，但是在封山禁牧的過程中，依然存在一些不足之處，還需要進(jìn)一步加強管理和建設(shè)。首先，當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ馍浇恋乃枷胝J(rèn)知度不夠高，對其內(nèi)涵以及價值方面還不夠了解;部分地區(qū)采用的管理方式還比較松散，沒有達(dá)到封山禁牧的效果;同時也沒有指定出清晰的管理方向和目標(biāo)，導(dǎo)致封山禁牧中存在一定的盲目性。其次，部分縣區(qū)對天然林的保護(hù)和管理所投入的資金以及設(shè)備等方面還不夠，有些縣區(qū)依然采用比較落后的管理方式和設(shè)備，導(dǎo)致天然林防護(hù)的效率難以提升。同時宣傳和引導(dǎo)的力度還不夠，沒有全面的發(fā)動群眾的力量參與到天然林地保護(hù)工作中，難以構(gòu)建出完善的封山禁牧的制度和體系，使得其在執(zhí)行過程中存在一些疏忽和漏洞，導(dǎo)致執(zhí)行不嚴(yán)等情況出現(xiàn)。此外，部分縣區(qū)的防護(hù)措施不到位，防護(hù)網(wǎng)、防火措施以及病蟲害等方面的管理工作不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致天然林的人為破壞性依然比較大。

2 天然林保護(hù)工程區(qū)的封山禁牧措施

天然林的保護(hù)工程是一項長期性和系統(tǒng)性的工程，其需要充分的認(rèn)識到天然林保護(hù)工程區(qū)對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及生態(tài)建設(shè)等方面的作用和價值，明確其重要性。并認(rèn)識到封山禁牧在天然林防護(hù)中的意義，從多個角度和方面開展防護(hù)，提高天然林的修復(fù)效果，使得封山禁牧的措施能夠有序開展。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要加強重視，制定出明確的天然林保護(hù)方案和計劃，然后嚴(yán)格按照省市的政策以及方針等，開展封山禁牧措施。同時還應(yīng)該針對當(dāng)?shù)氐姆馍浇翀?zhí)行情況以及開展動態(tài)等，構(gòu)建出專門的負(fù)責(zé)部門，并配置具有專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)的人才，積極投入到天然林的保護(hù)環(huán)節(jié)中。其次，應(yīng)充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，開展多元化的宣傳與推廣活動，讓更多的群眾自覺參與到天然林的保護(hù)中，對封山禁牧的政策更好的落實。如，可通過微信公眾號、微博或制作圖文并茂的宣傳畫冊等，為群眾宣傳天然林保護(hù)的價值和作用意義。提高群眾的思想認(rèn)知，并在宣傳中滲透一些對天然林保護(hù)的措施，如，防火措施、防蟲措施等。這樣群眾就會認(rèn)知到天然林在生活以及生產(chǎn)中的重要性，使得封山禁牧的政策能夠高效化的執(zhí)行和落實。同時政府部門還應(yīng)該積極與天然林保護(hù)機構(gòu)、當(dāng)?shù)氐娜罕娺M(jìn)行溝通和交流，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蛞约皩嶋H情況等，科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)置封山禁牧的時間、區(qū)域等，并對天然林保護(hù)工程區(qū)以及居民的生活區(qū)等做出清晰的界定，制定出明確的保護(hù)和管理體系，避免天然林保護(hù)中出現(xiàn)隨意性的情況，進(jìn)而提高對天然林保護(hù)的效率。此外，在封山禁牧的過程中，還應(yīng)健全法律法規(guī)，并加強開展法治教育，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪等行為。對封山禁牧區(qū)域或者時間段內(nèi)，亂伐林木或者放牧等人員要加大處罰力度，樹立天然林保護(hù)的權(quán)威性。同時還應(yīng)在特定區(qū)域中設(shè)置防護(hù)措施，如搭建防護(hù)網(wǎng)、鐵絲網(wǎng)等，定期對天然林進(jìn)行病蟲害防治工作。不僅能夠防止人為破壞，也可增強對天然林保護(hù)效率。

3 天然林保護(hù)工程區(qū)的封山禁牧效果

自從開展天然林封山禁牧措施，天然林得到了修復(fù)和建設(shè)，森林資源的管理工作也得到了進(jìn)一步的加強。首先，通過全面禁止采伐和禁止放牧等政策，使得天然林的管理職責(zé)更加明確，保護(hù)力度也得到了加強。森林的消耗也得到了控制，森林面積逐漸增加。以榆林上網(wǎng)查查具體參數(shù)地區(qū)為例，林地面積達(dá)到54.76萬公頃，森林覆蓋率37.9%左右。同時森林防火、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)等工作也有序開展，動植物的種類和數(shù)量也逐漸增多。其次，在天然林保護(hù)的過程中，還加強了人才的引進(jìn)力度，更多具備創(chuàng)新意識以及天然林保護(hù)專業(yè)素質(zhì)的人員投入到天然林保護(hù)環(huán)節(jié)中，增強了天然林保護(hù)與管理的工作效率。同時政府部門也根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊涣直Ｗo(hù)的實際情況，出臺了封山禁牧的管理條例以及管理辦法等，使得天然林保護(hù)工程能夠規(guī)范化與制度化的開展和實施。封山禁牧作為天然林保護(hù)工程區(qū)的重要內(nèi)容，其對天然林的保護(hù)以及修復(fù)等方面都具有十分重要的價值和意義。封山禁牧政策開展以來，天然林中的動植物的種類以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境等，都得到了豐富和提升，有助于推動我國的環(huán)保事業(yè)，增強森林的覆蓋率，全面落實“五位一體”的戰(zhàn)略要求。

綜上，在天然林保護(hù)工程建設(shè)中，采用封山禁牧的措施能夠在很大程度上增強天然林保護(hù)的效果，提高森林的覆蓋率，并對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及生態(tài)建設(shè)等方面加以提升。因此，在開展天然林保護(hù)工程建設(shè)中，需要對封山禁牧加以分析，明確其目標(biāo)和內(nèi)容，并對現(xiàn)階段存在的問題加以探究，提出一套系統(tǒng)和全面法封山禁牧辦法。構(gòu)建完善的管理體系，加大宣傳與推廣的力度，讓更多的群眾對封山禁牧有充分的認(rèn)識和了解，增強群眾的自覺性與參與性;同時還要打造專業(yè)化的天然林管理隊伍，提高管理水平和建設(shè)效率。