創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對促進國內(nèi)大循環(huán)及就業(yè)的研究

雷益龍 吳曉暉 李天依

[摘 要]基于我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的目標，在未來一段時間內(nèi)，應致力于滿足國內(nèi)需求，盡快推進完整內(nèi)需體系的建構，實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的全面串聯(lián)，形成國內(nèi)大循環(huán)。文章將從國內(nèi)大循環(huán)建構的角度對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所發(fā)揮的積極意義進行探討研究，分析其就業(yè)帶動、技術創(chuàng)新等方面的作用，促進我國市場競爭力的提升。

[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);國內(nèi)大循環(huán);就業(yè);科技研發(fā);內(nèi)需體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.180

1 前言

目前，國家層面大力倡導“國內(nèi)大循環(huán)”，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。重點指出了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在其中發(fā)揮的重要作用。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要的成果就是對于社會就業(yè)的帶動，對于社會穩(wěn)定發(fā)展有著積極影響。

2 “國內(nèi)大循環(huán)”建構的必要性分析

2.1 國內(nèi)大循環(huán)提出的背景

2020年7月21日，習近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會的過程中發(fā)表講話，再次強調了要逐步建構以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。他提出建構國內(nèi)大循環(huán)絕不是關起門來封閉運行，而是要依托內(nèi)需潛力促進國內(nèi)國際市場的有效聯(lián)通，實現(xiàn)更為強勁的可持續(xù)發(fā)展，具體要從三個方面入手：首先是立足國內(nèi)大循環(huán)，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。就目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，隨著復工復產(chǎn)，我國經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出復蘇的態(tài)勢，為國內(nèi)大循環(huán)的建成奠定了基礎。同時產(chǎn)業(yè)結構轉型的推進，一些結構性矛盾逐漸顯現(xiàn)，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)可以為經(jīng)濟調控創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。其次是立足內(nèi)需，構建完善的內(nèi)需體系。我國擁有14億人口，龐大的消費力支撐起一個超大規(guī)模的內(nèi)需市場，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)性動力。想要將這部分內(nèi)需充分釋放出來，應加快建構一個完善的內(nèi)需體系，它需要擁有完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，同時在體制變革和機制創(chuàng)新中打造與之相配合的制度框架，實現(xiàn)各類要素在國內(nèi)各個區(qū)域之間的自由流動。最后是立足國內(nèi)大循環(huán)，謀求國內(nèi)國際供給需求的良性循環(huán)。對此，我國一直在積極推進“一帶一路”建設，目的是拓展國際間外貿(mào)、外資、技術貿(mào)易等經(jīng)濟層面的合作空間，為新技術、新產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)的培育提供支持。

2.2 “國內(nèi)大循環(huán)”的必要性分析

進入2020年以來，新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)的肆虐對我國經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活造成了嚴重的沖擊。在7月30日召開的中共中央政治局會議上，國家領導人對當前經(jīng)濟形勢進行了分析，針對目前國內(nèi)國際不穩(wěn)定性和不確定的局勢，提出要從持久戰(zhàn)的角度思考問題，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一部分人認為是新冠肺炎疫情暴發(fā)導致的外需承壓問題促使“國內(nèi)大循環(huán)”被提出，但實際上還有一項因素發(fā)揮了作用，即中美之間的貿(mào)易摩擦。從2019年5月15日開始，美國商務部工業(yè)和安全局相繼出臺了一系列針對中國的政策，如將華為等公司以及累計14所大學列入“實體名單”之內(nèi)。8月7日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣傳45天后禁止任何美國個人和企業(yè)與TikYok母公司字節(jié)跳動以及騰訊公司進行任何交易。這背后所體現(xiàn)的實際上我國國力不斷增強趨勢下與美國之間的博弈不斷升級，科技戰(zhàn)只是其中的領域之一。

而對于中國而言，想要突破當前的困境，唯一的出路就是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，促進中國科技創(chuàng)新的崛起。因之，習近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員組會上指出：“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。”由此可見，“國內(nèi)大循環(huán)”對于創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，直接關系著我國新時期的戰(zhàn)略發(fā)展。

另外，國內(nèi)大循環(huán)也有助于我國科技創(chuàng)新成果的轉化。習近平總書記在2014年5月考察上海時曾經(jīng)說過，“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領”，而科技創(chuàng)新發(fā)揮實質作用的關鍵在于成果轉化，只有將科技成果轉化為實際生產(chǎn)力，才會將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3 如何有效發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)中的引領作用

根據(jù)習近平總書記的講話精神，我國未來一段時間的主要工作是深化改革加快疏通國內(nèi)大循環(huán)，而從短期來看，想要達成這一目標，應以構建完整的內(nèi)需體系作為著力點。其要點有三：一是以創(chuàng)新為驅動力，完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。二是把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，大力推進新基建，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。三是對收入分配格局進行調整，以居民充分就業(yè)和收入提升支撐內(nèi)循環(huán)。具體措施如下。

3.1 發(fā)揮創(chuàng)新驅動力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領內(nèi)循環(huán)

創(chuàng)新是新需求產(chǎn)生的催動力，資源的投入所產(chǎn)生的新供給會創(chuàng)造全新的需求，與之相對的是，舊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間必然會被壓縮，如此就可以有效地消除產(chǎn)能過剩，促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，這就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)循環(huán)方面所具有的引領作用。就目前來看，我國科技創(chuàng)新與發(fā)達國家相比仍舊存在一些不足之處，具體集中在三個階段。首先，在原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新階段支撐不足。科技的從無到有需要大量科研經(jīng)費的支撐，雖然現(xiàn)階段我國全社會研發(fā)投入在GDP中所占的比例已經(jīng)突破2%，但在投入分配方面卻存在較大問題，如一些需要長期投入的基礎研究領域得不到足夠的投入。對此，我國應適當提高基礎研究投入的占比，爭取在五年內(nèi)從當前的5%提升到15%左右。其次，技術轉化創(chuàng)新階段缺少應用研發(fā)機構。在科技創(chuàng)新的基礎上，想要將其轉化為實質的生產(chǎn)力，還需要經(jīng)過技術轉化環(huán)節(jié)，負責這一任務的通常是各類科創(chuàng)中心、孵化基地，需要的不僅是具備科學素養(yǎng)的人才，還需要了解市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，基于產(chǎn)業(yè)需求組織科技力量進行深度研發(fā)，將科技轉化為技術以及生產(chǎn)工藝。而目前我國這類機構的數(shù)量相對較少，正因此我國科技部在其發(fā)布的《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》中提出“國家技術創(chuàng)新中心不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不與高校爭學術之名，不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利。中心將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)，將技術作為產(chǎn)品，致力于源頭技術創(chuàng)新，實驗室成果中試熟化，應用技術開發(fā)升值，為中小企業(yè)群體提供技術支撐和科技服務，孵化衍生科技型企業(yè)，引領帶動重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”。依據(jù)此方案，我國應盡快建立國家技術創(chuàng)新中心激勵約束機制，催生一批專門從事應用技術開發(fā)和轉移的專業(yè)機構。最后，轉化成果發(fā)展為大規(guī)模生產(chǎn)能力的過程，這一階段需要大規(guī)模生產(chǎn)基地的支撐，這是各類開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)投資的結果，我國要做的就是發(fā)揮資本市場的作用，如完善金融服務，包括上市公司收購投資、銀行貸款發(fā)債融資等。

3.2 精準把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，積極推動新基建，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為內(nèi)循環(huán)“賦能”

首先，加快推動新基建，促進5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的產(chǎn)業(yè)化。目前我國各地區(qū)都在積極興建數(shù)據(jù)處理中心，為數(shù)字城市建設提供支撐。而服務器的擴建也會帶動機房、電力等方面設施的建設。預計2020—2025年，我國新基建投資產(chǎn)出和建成后為社會帶來的服務產(chǎn)出將超過10萬億元。其次，依托新基建推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，將產(chǎn)業(yè)中包含的要素以及環(huán)節(jié)改造融入數(shù)字化網(wǎng)絡之中，完成業(yè)務流程和生產(chǎn)方式的重組，進而形成全新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。再次借助新基建完善中國創(chuàng)新體系，加快布局一批大科學裝置和大試驗平臺為代表的創(chuàng)新基礎設施，形成基礎研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新以及前沿創(chuàng)新深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，將全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能全面激發(fā)出來。

3.3 以人為本，調整收入分配格局，以居民充分就業(yè)和收入提升支撐“內(nèi)循環(huán)”

目前我國人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，但從收入分配方面來看，中等收入和中低收入的群體仍舊占據(jù)絕大部分，共有10億人。而且隨著2020年年初新冠肺炎疫情的暴發(fā)，若是處理不當，很可能會重新掉入收入陷阱之中。在這樣的情況下，為了刺激消費，促進就業(yè)，我國應對當前的收入分配格局進行適當調整。具體措施有三：一是降低個人所得稅，隨著個人所得稅最高邊際稅率的較低，次級稅率也會下降，但卻實現(xiàn)了稅基的擴大，最終的稅收總量反而會提升。二是穩(wěn)定小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，基于國內(nèi)大循環(huán)的考慮，可以將部分政策轉化為法律性政策或基礎性制度，穩(wěn)定社會預期，幫助小微企業(yè)渡過難關，進而以新的就業(yè)帶動更多就業(yè)，促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。三是加大社會事業(yè)的支出，如增加大城市保障房供給、減免學費等，增加住房、教育、醫(yī)療等領域的財政支出，以達到減少居民支出的效果，促進其他領域的消費。

4 結論

綜上所述，在構建國內(nèi)大循環(huán)的背景下，重新發(fā)揮全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能是帶動就業(yè)、刺激經(jīng)濟復蘇發(fā)展的重要舉措，對于我國市場競爭力的提升具有積極意義。

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[作者簡介]雷益龍（1981—），男，漢族，陜西渭南人，碩士研究生學歷，華北理工大學碩士研究生導師、高級工程師、唐山市科技企業(yè)孵化行業(yè)協(xié)會會長，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);吳曉暉（1980—），女，漢族，河北唐山人，大學本科學歷，唐山青創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務有限公司負責人，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);李天依（1998—），女，漢族，河北承德人，大學本科學歷，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。