長三角地區新型職業農民培養路徑研究

賈文藝 張建華

[摘 要]新型職業農民的培養是國家振興農村的重要一環，傳統農業條件下農民靠天吃飯，生產規模小，勞動生產率低，市場意識不強。作為新型職業農民就要有專業知識、會經營、懂管理，要達到這樣的目標，就要對農民進行培養。長三角地區經濟較為發達，基礎較好，有條件在培養新型職業農民方面走在全國前列，文章對長三角地區進行分析，找出在職業農民培訓方面存在的問題，給出相應的對策建議。

[關鍵詞]長三角;新型職業農民;農業技術人才

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.030

1 長三角地區職業農民培訓現狀

長三角地區原指上海、江蘇和浙江三省市，后安徽省部分地區劃入長三角地區，文章研究的對象仍以原來的江浙滬三省市為主，安徽省暫不納入。2018年江蘇GDP 9.26萬億元，第一產業占4.0%，從業人員760多萬人;上海GDP 3.27萬億元，第一產業占0.8%，從業人員30多萬人;浙江GDP 5.62萬億元，第一產業占3.5%，從業人員380多萬人。

1.1 農業專業技術人才缺乏

長三角地區經濟較發達，特別是第三產業增長速度較快，效益較好，第一產業規模化程度不高，人均收入相對較低，吸引力較差。從事第一產業的人員大部分年齡偏高，文化水平低，專業技術更低，也缺乏學習的積極性，導致現有農民缺乏既懂得農業相關知識和專業技術，同時又愿意繼續留在農村從事農業勞動工作。現有的農民專業技術水平達不到現代農業發展的要求，而通過引進人才在目前也很難實現，要想讓外部的人才留在農村，必須在生活、教育、休閑等各方面有相應的配套措施，同時要讓人才有用武之地，目前的農村現狀引進人才不太現實，即便是短期引進來也不會待長久。

1.2 城鎮化單向發展趨勢

長三角地區外商投資企業以及民營企業較多，用工需求量，特別是很多企業建在縣城或鄉鎮，農業人口自然被吸引到這些企業中間，使得農業人口脫離了農業，造成人口的單向流動，也就是城鎮化。近十年來，城鎮化進程明顯加快，大量的農村農業人口流向城市或城鎮，但經過若干年發展，農民本身的知識欠缺以及戶籍制度等門檻使他們仍然擺脫不了“農民工”身份。大部分進城務工人員選擇在城市當“農民工”，不愿意返鄉務農。同時城市人口由于政策原因和農村條件的限制，很少到農村來發展。這種城鄉要素單向流動趨勢，對于農村的發展非常不利。

2 長三角地區新型職業農民培訓存在的問題

2.1 政策力度不夠

新型農民的技能培訓是提高農業發展效率的關鍵，培訓的效果如何首先要有政策的支持。但是，在各地的政策的實施中，有些地方把農民的培訓看作一種任務，往往只做了一些表面文章，并沒有真正地落到實處，更多的是一種形式，為了應付上級的考核。政策不完善也是影響培訓效果的原因之一，同時對于培訓的機構設置、資格認定及證書的認可等方面缺乏銜接，影響了農民培訓的效果。

2.2 農民意識不強

長三角地區盡管經濟比較發達，但留守農村從事農業生產的大多數是老年人或婦女，文化水平較低一定程度上限制了他們接受先進科學知識的能力，再加上家家戶戶規模較小，對于新知識的作用也無法體現出來，所以農民的積極性就更低了。盡管有些地區開展了相關技術的培訓，但由于農民參加培訓的熱情不高、參與度較低，使得新型職業農民的培訓無法達到預期的效果。新型職業農民培訓是國家重要支農惠農政策工程，各級政府在培養懂技術、會管理的新型職業農民方面投入了一定量的資金，對農村經濟的發展取得了一定的效果，在促進農業增效和農民增收方面起到一定的作用。但應當了解到仍有農民對新型職業農民培訓政策意識不強的問題和根源所在，需要農民和相關政府職能部門的經濟配合，解決這一問題。

2.3 培訓內容不符合農民期望

職業農民的培訓內容要因地制宜，長三角地區雖然位于我國東部，但是地理環境、氣候條件也不完全一致，因此農民對培訓的要求也不一樣。現代技術的發展，特別是互聯網技術的快速發展與應用已經成為一種時尚，“互聯網+”似乎可以加任何東西，很多地區在培訓的時候把互聯網作為主要內容，通過手機、電腦和網絡的連接確實可以了解最新的信息，加強與外界的溝通。然而對于大多數農民來說，會使用網絡的并不多，更何況一家只有幾畝地，產量有限，也不用網絡去銷售。

培訓過程中的教學方法和教學計劃也有待改進，要改變“教師講，學生聽”的傳統教學模式，培訓老師要熟悉農村、要有一定的社會實踐，了解農民的需求，這樣才能使教學內容和實踐結合起來。同時要根據不同地區，不同層次的農民選擇不同的培訓內容，要了解農民希望學到的內容，組織相關行業專家有針對性地組織培訓，要做到農民想學什么培訓老師就講什么，而不是培訓老師講什么農民聽什么。要讓農民了解到科技能給農業帶來哪些好處，通過實踐案例讓農民有切身感受，這樣才能提高農民參加培訓的積極性。

2.4 師資力量不夠

培養新型職業農民得靠專業的師資，不僅要有農業方面的專業知識，還要具有管理學、心理學等方面的知識，目前來看，這方面的師資比較缺乏，特別是在農村地區有大量師資需求的時候，問題比較突出。

專業的師資隊伍在培養新型職業農民方面，不僅要具有專業技術的知識和技能，同時還要根據各地的實際情況進行改革和創新。然而目前的培訓教師相對來說具有一定農業方面理論知識，對各地農村的實際情況并不十分了解，他們的培訓針對性不強，效果不明顯，同時在培訓過程中培訓老師對農民的不同需求了解不足，培訓內容大同小異，也影響了農民對培訓的積極性。

3 長三角地區職業農民的培養路徑

3.1 加大政策扶持力度

長三角地區第二、三產業較為發達，第一產業從全國來看居于上游水平，但是占地區生產總值比重較低，發展后勁不足，往往投入與回報不成比例，因此在政策層面扶持力度不大。要培訓職業農民必須在政策上予以支持，不僅僅是資金上的支持，還要通過技術指導、提升文化水平等方面提供智力上的支持，同時還要加大宣傳力度讓農民感受到新技術給農業帶來的革命，讓農民由被動地接受培訓變為主動地學習。

3.2 提升農民參與培訓的積極性

有了政策上的支持，還需要調動農民參與培訓的積極性，政府部門要意識到加強科技培訓、提升農民素質的重要性。在廣大農民群眾中宣傳農民培訓的價值，充分利用廣播、報紙、電視、互聯網等多種媒體向農民宣傳培訓政策，營造全社會重視、關注農民教育培訓的良好氛圍。促使農民在參加培訓時充分發揮主觀能動性，勇于表達培訓訴求，端正學習態度，不斷地融入培訓政策中來。通過多個鄉村合作式學習，按照一定的規則篩選優質農民進行升級集中評比，繼而線上交流經驗，供大家更好地學習。對于有突出表現或取得進步的農民，政府給予相應表彰，提升其參與的積極性。

3.3 創新培訓內容和模式

（1）培訓內容多元化。長三角地區盡管都處在東部沿海地區，各地差異比較大，有山區、丘陵，也有平原湖泊，各地的農作物也各不相同;各地的農業發展程度也不一樣，有些地區農業實現了現代化，有些地區則相對落后。因此在培訓之前要根據各地區農村和農民的實際情況來設計出相對應的培訓體系，挑選和該地區相適應的農業培訓內容，培訓要突出實用性、時效性。現在培訓內容要因材施教、因人施教，即根據不同地區不同層次的農民需求制定不同的培訓內容和要求，設置特色培育計劃。計劃內容要全面、多樣化、個性化，讓農民有興趣學，學了實用。

（2）創新培訓模式。由于互聯網技術的發展，長三角地區的信息化發展水平較高，因此在培訓模式方面可以分為線上線下兩種。線下培訓按實際需要進行。根據各地區農民的實際需求情況，以及農民的素質能力和他們的從業特點的不同，按需求導向的方針對農民進行分階段、分層次的培訓，可以實行現場集中授課、田間實際操作培訓、進村辦學、參觀學習等培訓方式。線上“互聯網 +”培訓。通過互聯網和農業技術的結合，組織農業專家在網絡上授課以及現場答疑，可以大規模地進行專業知識和管理技術的培訓。可以建設網上農民服務平臺，進行移動教育培訓、虛擬實驗實踐、多方式交流互動等多種形式和農民進行交流溝通。開設相關課程，讓農民根據自身需要選擇相應課程學習。通過互聯網，大量高質量的教育資源能夠快速傳遞到農民的手中，提高農民學習的效率。

3.4 加強師資管理，提升培育質量

職業農民的培訓效果如何最終還是取決于師資和專家隊伍的水平，作為培訓老師必須是從事農村一線的科研人員，同時要懂得教育學、心理學等內容，保證能夠讓農民快速接受相關知識。還可以從眾多機構中物色專家，組成農民培訓講師團，確保師資隊伍的質量。

培訓老師在培訓技術時要讓農民聽得懂、學得會、用得上，要讓一批農業專業人才成為新型職業農民的培訓教師，壯大培訓師資力量。在對新型職業農民培訓時要注重理論和實踐相結合，注重實用性和可操作性，要下到田間地頭，現場教學，解決問題，提高培訓質量。同時培訓老師也要根據新技術的變化不斷更新知識，提升信息化教學水平。要加大鼓勵人才的力度，讓他們感覺到在農村地區的發展大有可為，同時在社會保障方面給予支持，解決他們的后顧之憂。

4 結論

新型職業農民是把農業作為終身職業、具有相應的專業技能、懂得經營管理的現代農業從業者。在“十三五 ”規劃的實施過程中，國家重視新型職業農民的培養，農業農村部負責落實具體工作，財政部在資金上大力支持。地方政府要認真貫徹落實中央各項政策，長三角地區可以根據地區不同情況實施一體化戰略，優化資源配置，努力做好新型農民的培訓工作，為確保糧食安全，促進農民增收，加快農村地區的經濟發展提供人才儲備。

參考文獻：

[1]王丹，王洋.“互聯網+”背景下高校新型職業農民培訓探究[J].揚州大學學報（高教研究版），2019（10）.

[2]張文秀，張瑞海.河北新型職業農民培育途徑探析[J].河北廣播電視大學學報，2019（10）.

[3]許雪妹.互聯網環境下知識型農民培育路徑分析[J].合作經濟與科技，2019（12）.

[基金項目]2017年教育部人文社科基金項目資助“有效供給視域下新型職業農民培育體系重構實證研究”（項目編號：17YJC880114）。

[作者簡介]賈文藝（1966—），男，漢族，江蘇邳州人，蘇州經貿職業技術學院副教授，管理學博士，研究方向：市場營銷、戰略管理;張建華（1961—），男，漢族，江蘇南通人，蘇州經貿職業技術學院副院長，教授，研究方向：市場營銷、物流管理。