民營企業活力激發研究

王文軍 劉書貴

[摘 要]民營企業作為市場經濟的重要組成部分，其發展狀況對地方整體經濟必然會有很大的影響。甘肅省平涼市民營企業占市場主體的比重達到了98%，但恰恰是另外的2%在整個經濟總量當中起著支撐作用，民營企業在整體經濟中發揮的作用還微乎其微。因此，如何破解當前平涼市民營企業在發展中遭受的諸多問題，大力激發民營經濟的發展活力，已經成為平涼市一個重要課題。文章分析了平涼民營企業現狀、存在問題以及存在問題的原因，并從培育當地特色民營產業、拓寬融資渠道、做好人才服務、創新民營企業內部管理等方面提出了對策。

[關鍵詞]平涼市;民營企業;人才服務

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.008

1 引言

在當今經濟下行壓力加大的大環境下，民營企業如何突破困局，闖出一條適合自己的特色道路，是建設有中國特色社會主義的一大嘗試。因此，深度解讀和剖析中央政策，給陷入發展瓶頸的民營企業提供更多幫助和指導，幫助民營企業開拓思維，提升共同應對危機的決心和信心，是激活民營企業活力的重要抓手。甘肅省平涼市在貫徹全國全省會議精神的基礎上，立足平涼市經濟基礎薄弱、發展環境不優、把握政策不準、融資環境欠佳、發展后勁不足、人才隊伍不穩、思想觀念沒轉變等現實問題，提出有針對性的改革建議，力爭激活平涼市非公民營企業活力，為全市經濟發展助力。

2 平涼民營企業活力現狀

2.1 非公民營企業產業現狀

目前，根據2019年1～6月統計，平涼市地區生產總值完成187.52億元，增長6.1%，高于全省0.1個百分點。一、二、三產業增加值為13.59億元、55.05億元、118.88億元，分別增長6.8%、4.8%、6.7%;三次產業結構占比為7.2∶29.4∶63.4，三產比重超過二產34個百分點。從經濟增長的動力因素看，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為9%、23%和67%，分別拉動經濟增長0.6、1.4和4.1個百分點（以上數據請查找市委四屆九次全會相關資料）。從產業結構分析，非公民營企業在第三產業的數量比重在不斷提升，與社會發展需求相適應，但是從平涼的整體現狀來看，雖然民營企業占市場主體的比重達到了98.15%，但恰恰是另外的1.85%在整個經濟總量當中起著支撐作用，所以平涼市對國有企業依賴性強，特別是規上企業主要還是靠國有企業，“煤電獨大”的現狀依然存在，而民營企業產業整體實力較弱。

2.2 非公民營企業增長現狀

2020年上半年，平涼市商事制度改革進一步推進，市場經濟活力進一步激發，經濟總體運行體現出穩中向好的趨勢，市場主體存量持續增長。截至9月底，全市新增市場主體18726戶，占全年目標任務的117%。其中新增內資企業（非私營）136戶，私營企業4174戶，農民專業合作社399戶，個體工商戶14017戶。非公市場主體累計118680戶。其中私營企業22071戶，農專社5946戶，個體工商戶90663戶。個轉企389戶，占全年目標任務的70.73%。全市非公經濟整體規模實力不斷增強，成為拉動全市經濟增長的有生力量，呈現持續健康發展態勢。

2.3 非公民營企業稅收現狀

2020年上半年，非公經濟實現稅收收入124893萬元，占總稅收37.98%。從稅收情況來看，平涼市非公民營企業繳納稅收已超過全部的1/3。從稅收情況也可以看出，平涼民營企業發展并不是十分理想，未來還有很大的發展空間。

3 平涼民營企業發展存在的問題

3.1 平涼民營企業總量少、規模小、層次低問題

平涼民營企業整體處于小、散狀態，個體戶、小作坊在非公民營企業中占比很高，而有規模、有影響的大中型民營企業數量并不多。平涼市目前還沒有培育出一家上市企業，也沒有全國民營500強企業，也還沒有進入全省前10強的企業，很少有出現進入全省50強、100強的企業。從技術含量來講，真正的高科技企業寥寥無幾，或多或少有一些科技含量的企業也很少，對產業的支撐能力不強，特別是對煤電化和旅游產業的支撐能力非常弱。 幾年來，雖然非公企業主體數量已經達到了9.78萬戶，但全省的非公企業總數是140萬戶，按照平涼市的人口和經濟總量平均計算，平涼市的非公企業總數應該排在全省第5位或者第6位的水平就比較合理，但實際上還處于中間偏下的位次，這也能反映出當地非公企業發展的一些問題。

3.2 平涼民營企業融資難、融資貴的問題突出

融資一直是關系企業發展的一大命脈問題。融資問題是制約非公經濟發展的瓶頸，雖然各級政府和銀行業近年來就解決非公企業融資問題采取了一些措施，推出了一些產品，省上還出資設立了小微企業互助擔保風險補償基金，但在實際操作過程中，效果不是特別理想。要解決企業融資難題，需要政府和銀行共同努力。首先，對銀行來說，一定要大力支持實體經濟、民營經濟、小微企業的發展，著力防控化解金融風險，促進銀行、企業、群眾共贏，推動產業快速提升發展。其次，要加強銀政企對接，市金融辦、工信委等相關部門要積極搭建平臺，引導銀行切實增強對小微企業發展的信心，進一步加大對企業融資的扶持力度。

3.3 企業人才等諸多方面的問題制約嚴重

人才是企業發展的核心動力。美國鋼鐵大王卡耐基說過：“假如有一天，我的公司一夜之間被一把火燒光了，只要人留下，十年之后我依然是鋼鐵大王卡耐基。”由此可見人才對企業的重要性。但是平涼地區企業人才短缺問題較為嚴重。政府相關單位沒有從整體全局層面出臺更多、更有刺激性的人才吸引和居留政策，幫助民營企業做好人才的吸引、留用。很多個體戶、小作坊類型的民營企業，因為規模不大，用人條件也不樂觀，除了薪資不夠誘人之外，也缺乏社保、福利等吸引人才的措施，所以小微民營企業招人困難，留人更難。而對于一些處在發展中的中小民營企業而言，發展速度遠遠大于對人才的需求。內部人才培養速度跟不上企業發展步伐，而當地環境對人才的吸引力度也難以適應企業發展節奏，導致這類企業人才需求缺口較大，企業發展受到制約。

3.4 民營企業內部管理不規范問題

平涼市民營企業大多是中小微規模，管理方面很不規范。大多數情況都是創始人臨時起意拍板做決定，公司基本上沒有形成現代化的管理機制，職權責并不明確，企業所有權、企業管理權、經營經營權都掌握在創始人手中，所有的管理權限也很少下放到不同的層級，導致員工工作積極性、工作熱情難以被激發，企業無法形成群策群力的工作氛圍，使得企業發展緩慢。此外，企業職能部門工作職責模糊不清，各部門全靠家族成員指揮，企業工作流程、規章制度、管理模式等都處在似有似乎的狀態。企業內部管理不規范，導致企業的市場競爭力很弱，難以適應社會發展變化需求，導致民營企業在平涼地區長期以來發展緩慢，已經落后于全省的發展速度。

4 平涼民營企業存在問題的原因

4.1 地域因素限制

地域環境是民營企業發展遇到問題的一個重要影響因素。地域因素會對經濟、文化、資訊、人的意識形態等方方面面產生影響，并最終影響到民營企業的發展問題。第一，地域對城市經濟發展和基礎設施造成影響。平涼地區因為地處中西部，經濟發展相比而言較為薄弱，基礎設施也存在一些不完善的地方。民營企業要想有更好的發展，城市整體經濟實力和基礎設施有著至關重要的影響。城市整體經濟實力是一個地方的整體環境氛圍，充滿經濟活力的城市能夠極大地激發當地人的創業熱情。同時整體經濟實力較強，說明城市短板較少，影響各行業發展的制約因素相對較少，能夠讓民營企業有更好的生存土壤。良好的基礎設施是促進民營企業發展的公共資源，基礎設施良好，就會在一定程度上降低民營企業的創業基礎投資。比如交通便利這樣的基礎設施好，創業公司的運輸交通問題就有很好的保障。當地輸送人才的院校數量多、規模大，民企創業發展過程中就不用擔心人才問題。所以，良好的基礎設施能夠減輕民營企業的初創成本以及經營風險，為民營企業發展營造良好的發展環境。第二，地域對科技先進性造成影響。平涼城市主要以農林牧等產業為主，科技技術相對而言薄弱。但是科學技術是第一生產力，平涼的科技水平較弱，也就影響了地區民營企業在全省、全國范圍內缺乏足夠的競爭力，導致平涼地區很少有高科技、大規模的民營企業，導致平涼地區缺乏全國百強企業，全省百強、十強也十分稀少。第三，地域對信息暢通程度造成影響。平涼地區商業信息更新速度較之全省、全國有一定的滯后性，所以導致該地區民營企業發展速度和全省、全國有一定距離。第四，地域對人們的意識行為造成影響。平涼自古以來就是農業城市，農耕意識很強，千百年來都靠著雙手勤勞致富，以面朝黃土背朝天的方式生活，始終以農林牧立足。務農是當地人的傳統意識，這就導致當地人的經商創業意識薄弱，很少有人愿意冒風險創業，所以民營企業數量規模難以有很大的發展變化。

4.2 社會融資環境導致

資金是影響民營企業發展的核心要素，所以社會的融資環境對民營企業發展有著至關重要的影響。首先是銀行等金融機構對當地融資環境的影響。銀行類金融機構是很多民營企業獲得資金的主要來源，但是銀行類金融機構的借貸門檻較高，有著嚴格的放貸規章制度，都是依法辦事，沒有政策上的允許，銀行是不會為民營企業破例放貸的。在嚴格的管控下，大多數的個體戶、小作坊型民營企業往往都不具備融資資格。很多個體戶、小作坊跑斷腿、磨破嘴也是借款無門、融資無路。其次是民間借貸。當前民間借貸較為普遍，而且民間借貸門檻低、要求少，放款時間快，放款方式靈活多樣，小規模民營企業，尤其是一些個體戶、小作坊等小微民營企業，因為借貸資質較差，缺乏借貸條件，很難獲得銀行等大中型金融機構的借貸審批，只能通過一些民間借貸渠道來解決融資問題，但是民間借貸成本比較高，對于個體戶和小作坊這種小微民營企業，尋求民間借貸往往都是飲鴆止渴，需要支付大量的融資成本。很多小微民營企業通過民間借貸解決了資金需求，但是也因為要支付較高的成本而導致發展受到影響，給企業造成經營壓力。最后是缺乏專業投資機構。目前國內一些經濟發展較為活躍的城市，有著較多專業的投資機構，長期從事對各種具有發展潛力的企業進行投資，通過投資獲取回報。但是平涼市這類專業投資機構數量并不多，缺乏投資環境，優質的民營企業無法獲得資金，這也是導致平涼地區創業缺乏活力的一個原因。因此，正是因為平涼地區社會融資環境問題，導致融資難成為長期制約民營企業生存、發展的重要因素。

4.3 政府扶持力度原因

政商兩者相輔相成，政府政策影響商業經濟發展，商業經濟發展影響政府政策決策制定。從政府方面講，政策的制定對民營經濟發展是有很大影響作用的。和小微民營企業，尤其是和個體戶、小作坊類的民營企業相比，政府的視野更廣，獲取的資訊更及時，具備的資源也更豐富。當前，政府對民營企業的扶持力度較為薄弱主要存在三個方面。首先是創業商機的推送方面。政府缺乏對潛在創業者創業商機的推送扶持。很多小微民營企業因為自身實力不足，缺乏足夠的社會資源，缺乏必要的視野格局，導致發展緩慢，甚至錯失發展良機。很多小微民營企業，尤其是剛剛創業的個體戶、創業者，往往不知道哪些行業是值得發展，哪些行業是朝陽行業，哪些行業可以嵌入產業鏈中，哪些行業將是政府重點培育發展的行業，哪些行業現在有需求缺口值得嘗試，政府有哪些扶持政策，有哪些優惠減免措施。對于政府而言，這些資訊的掌握比個體小微民營企業要準確且及時得多。但當前政府很少借助這方面的優勢，為一些潛在創業者、小微民營企業提供這方面的扶持，從而讓小微民營企業能夠獲得更多的信息資源，提高企業發展的質量。其次是政府對一些已經頒發的政策的宣講力度不夠，尤其是一些減免優惠政策措施的普及力度不夠。很多減免優惠政策其實都已經頒發，本來一些民營企業完全可以享受這些政策福利，但是因為民營企業管理者并不了解，很多民營企業在發展過程中，不知道自己具有申請一些減免、優惠政策的基礎，導致企業無形中損失了一些機會，導致企業經營成本在無形中增加。此外，政府還可以加強對一些政策的解讀，幫助一些小微民營企業，尤其是知識儲備不足的民營企業管理者提供政策方面的解讀，從而幫助他們更好地依靠政府政策獲得發展機會。但是當前政府在政策方面的解讀似乎也較為薄弱。最后是政府對民營企業發展過程中的一些扶持缺乏準確性和針對性。比如貸款政策方面，很多發展受限的民營企業有貸款需求卻無法得到滿足，解決不了企業在資金方面的需求。

4.4 企業管理機制原因

對于民營企業而言，管理者將更多的注意力用在如何獲取企業利潤方面，對企業的管理機制并不是很重視。只要企業能夠賺錢，企業管理機制哪怕沒有也無所謂，這是很多民營企業家和管理者的思想意識。在這種意識的驅使下，大部分企業現代管理經營制度沒有建立起來，對融資、金融等方面的知識不熟悉、不掌握、不會運用，思想觀念和管理理念都比較落后，家族式管理根深蒂固，難以在激烈的國內外市場競爭中抓住發展機遇做活、做大、做強企業。導致民營企業缺乏現代化企業管理制度建設意識，這和民營企業的私有性、個體性密不可分。民營企業最初都是個體戶、小作坊發展起來，屬于創始人個人資產，所以企業創始人的個人意志行為就代表了企業意志行為。隨著民營企業一步步發展壯大，民營企業創始人也會率先聘用親友作為公司管理者，這就導致了民營企業的管理者都是家庭成員或者親友成員。尤其是在民營企業發展前期，因為不規范，所以只能找親友分擔公司重任，很難從外部聘請人員來一起經營公司。在這種環境下，民營企業不僅在資產上帶有私有性質，就是在管理上，也是創始人和核心家族成員拍板，很少用到現代化的管理機制。而這種管理機制，也反過來造成民營企業難以擴大，難以規模化。

當前，大部分的民營企業存在問題主要由以下兩個方面造成。一方面，企業缺乏維護政府關系的組織機構。隨著社會發展速度的不斷加快，沒有外部政府等基礎設施的輔助，企業很難獲得快速發展，很難適應社會發展節奏。但是當前很多民營企業不愿意或者還沒有建立起連接企業和政府機構的主要部門，導致很多民營企業很難及時有效地獲得政府層面的政策資訊。政府也很難了解民營企業在發展過程中面臨的各種情況，從而無法提供及時的針對性幫助。民營企業缺乏一個維護政府關系的核心部門機構，是導致當前民營企業和政府兩者聯系不緊密，導致民營企業錯失一些發展機會的重要原因。另一方面，民營企業缺乏創新意識。民營企業因為是草根企業，辦企業門檻低，很多企業老板都是農民出身，知識儲備有限，憑著對市場的敏銳性和敢闖敢拼的精神經過幾年、幾十年的努力，靠著家族人脈關系組織起了一幫人馬，經營出一家企業，但是自身的管理水平相對不足，只是憑借著多年積累的經驗、財富和人脈資源在信息化時代勉強應付，但是已經出現了壓力加大，負擔加重，導致企業發展變得緩慢、停滯甚至開始逐漸萎縮的狀態。這正是因為這些民營企業創始人缺乏現代化企業管理技術，管理意識落后導致。

5 激發平涼民營企業活力的對策

5.1 因地制宜培育當地特色民營產業

平涼市因為地域限制，當前還缺乏有規模的民營企業，無論是數量上還是質量上。但是在短期內讓平涼市從基礎設施、信息通訊、科技基礎、經濟基礎等綜合方面實現快速提升顯然是不可能的，也是難以實現的。為此，為了能夠有更多有效的方式方法培養數量更多、質量更高的規模民營企業，可以因地制宜培養適合當地生存、發展的特色民營產業經濟，從而實現更多優質的民營企業發展壯大。一方面，發展特色旅游經濟產業。平涼市有著悠久的歷史文化，平涼市境內發現有舊石器時代遺址12處，還有各種人類、牛羊等骨頭化石，足以說明平涼市在60萬年前就有人力活動的痕跡。平涼市因為地域區位優勢，是絲綢之路的必經之路，歷史上成為“西出長安第一城”，是古代各個時期都極為重要的經濟發展重鎮和軍事重鎮。此外，平涼市屬于少數民族集聚的城市，具有各民族文化特色。正因為平涼市歷史文化旅游資源豐富，依托旅游文化衍生出一系列產業經濟，可以極大地激活當地民營企業數量，并有望培育更多優質的規模企業。

另一方面，平涼是中國西北地區重要的畜牧業基地和皮毛集散地，是農林產品生產基地和畜牧業較為發達的地區。平涼市在激發民營企業活力的過程中，要以當地的特色生產要素為依托，采用向后一體化的戰略模式培育新興民營經濟。平涼市農林牧產業資源豐富，比其他地域獲得這些資源更為便利、高效、廉價，如果僅僅依靠地域產業優勢，生產出售一些原材料，那么產業相對薄弱，失去了地方產業資源優勢。依托當地特色優質原材料優勢，采用向后一體化經濟發展戰略，可以培育更多畜牧業民營企業和農產品企業，包括食品企業等。利用皮毛資源，還可以培育有關皮毛的各種產業，比如皮毛服飾、皮毛日用品、皮毛家具等相關民營企業。總之，平涼市可以出臺更多扶持和激勵發展地方旅游文化資源和特色原材料產業的政策，加快培育地方特色的民營企業經濟。

5.2 營造良好營商環境，拓寬融資渠道

所謂“兵馬未動糧草先行”，資金是一家企業經營的血液與活力。沒有足夠的資金，企業很難獲得良好的發展。為了幫助民營企業在發展的不同階段、不同時期，能夠根據自身情況獲得經營所需的資金，當地應該出臺措施，營造一個良好的投融資環境，幫助中小微民營企業獲得資金資助。首先，政府應該從政策法規方面對民營企業融資有政策上的指引。頂層設計是民營企業辦事的指南。政府可以放寬銀行借貸門檻，降低銀行借貸利率，對于一些有優質借貸的行業和企業，政府加強與相關部門的協調力度，促進銀政企對接，深化誠信體系建設，努力為企業營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。鼓勵金融單位主動和企業保持聯系，為企業量身定制各種適合的金融借貸服務。根據企業需求探索創新金融產品，加強征信體系建設，減少中間環節，優化服務流程，著力破解企業融資難、融資貴問題。用足用好用活相關政策，拿出一些具體有力的措施辦法來。其次，加大政府對民營企業的孵化幫助，尤其是科技等方面的孵化幫扶，通過政府幫助提升民營企業技術含量，提升經營規模，促進民營企業具備優質的融資基礎。比如一些處在不同階段的民營企業，因為自身技術、產品、服務、行業極具發展等，可以提供專業的發展輔導、孵化輔導、市場輔導等，幫助企業不斷提升實力，從而獲得更多融資。除了幫助企業提升實力之外，政府也可以通過牽線搭橋，幫助企業實現資源整合優化，讓一些企業變大變強，贏得市場競爭優勢，從而獲得更多融資機會。最后，培育商業化的投融資土壤，鼓勵投融資的商業化行為。政府可以吸引更多的投融資機構到本地尋求合作，或者到本地發展。政府可以牽頭，打造本土特色產業，這些特色產業往往是本土的拳頭產業，比如上文提到的旅游文化產業、地方農產品產業等，這些產業發展潛力大，具有較高的投融資優勢。政府通過集體向外推介這些產業，吸引更多的優質投融資機構關注這些行業。

5.3 出臺吸引和留住人才的服務舉措

人才是地方和企業發展的基石。只有吸引和培育源源不斷的人才，才能為地方和企業發展助力。首先，人才的吸引。平涼市因為地處中西部，在人才的吸引方面遠不如沿海城市有優勢。沿海城市因為有了大量的前期積累，而且用工需求龐大，經濟收益可觀，每年都會有大量的人才涌入到這些城市。但是平涼市因為地域因素限制加上后天經濟發展滯后等多方面因素，在人才的吸引方面缺乏強有力的優勢，這就需要當地政府和企業在吸引人才方面多下功夫。要繼續實施好為非公企業引進人才的一些政策措施，健全完善鼓勵各類人才安心企業、扎根企業的制度機制，努力為人才搭建創業的良好平臺和環境。其次，人才的培養。人才的培養是企業獲得可持續發展的關鍵。任何一個企業都面臨人才的去留問題，企業人才的流動是保持活力和競爭力過程中面臨的必然問題。為此，地方和企業都要重視培養人才，做好人才的儲備工作。對于當地的相關單位來說，要加大對非公企業職工的培訓，特別是要加強推動企業上市運作能力的培訓、現代企業制度的培訓、融資和銀企對接知識的培訓等，提升非公經濟人士的綜合素質，不斷增強企業發展的內生動力。 企業內部也不應該松懈，根據企業發展需要，提供各種人才培訓，包括輸送公司人才到一些院校機構脫產學習，企業內部提供不定期的崗位培訓等。最后，人才的留用。吸引人是前期工作，培養人是與企業發展同步的問題。當人才被吸引和培訓出來以后，如何更好地留用就成了企業需要考慮的主要問題。有時候，人才的留用比吸引、培養更為重要。合理的留用，可以讓吸引和培養出來的人才處于更加穩定的狀態，為企業創造更大價值。

5.4 創新企業內部經營管理模式

創新企業內部經營管理模式是激發民營企業活力，增強民營企業實力和市場競爭力的重要方式。在非公民營企業發展過程中，通過不斷創新管理方式方法，實現企業文化、企業管理制度、企業經營方式的提升。一方面，加強非公民營企業黨建工作的完善。強化民營企業黨建工作，強化民營企業與政府的緊密連接。民營企業黨建工作從企業內部來講，黨建工作是提升企業發展實力和完善企業文化，凝聚人心的重要方式，可以加強企業與員工之間的連接，黨建工作是維系企業和員工和諧關系的潤滑劑。當前平涼市民營企業發展規模難以擴大，很大一個原因就是缺乏方向性，當地民營企業大多處在小打小鬧的狀態，企業業務很難有起色，也難以有大的發展，一個很重要的原因就是民營企業缺乏方向性，不能根據國家大政方針實現公司戰略布局，從而難以進行快速發展的階段。同時，黨建工作又是聯系企業和員工的紐帶，是做好企業文化的重要載體，是增強企業凝聚力，員工向心力的重要組成。加強民營企業黨建工作，既可以幫助企業積極響應國家號召，及時了解國家政策方針，指引企業更準確地明了發展方向，從而加快企業發展。還可以以黨組織的身份成為企業管理員工、緩解企業與員工矛盾的組織部門，為企業的發展夯實堅實的群眾基礎。從外部來講，民營企業黨建工作是企業聯系政府等外部資源的重要抓手。很多民營企業，尤其是小規模的民營企業，和外部聯系尤其是和政府等事業單位的聯系是比較薄弱的。過去，很多民營企業難發展，缺乏必要的政府人脈資源是一個原因。黨建走進民營企業，有效解決了這一問題。企業黨建組織成為民營企業和政府單位保持長期聯系的重要窗口，企業遇到的各種問題都可以通過黨建組織獲得政府相關單位的幫助。可以說，民營企業黨建組織的設立，加強了企業和政府雙方的緊密性，讓政府真正意義上為民營企業發展“保駕護航”。

另一方面，鼓勵支持非公企業在經營、技術、運作等方面全面推進創新，利用資本市場和現代融資手段加快發展，采取上市融資、產權交易、股權交易、資本聯合、產業聯盟等現代經濟手段來解決發展中的困難和問題。特別是要建立完善現代企業制度，學習借鑒紅豆集團“現代企業制度+企業黨建+社會責任”的三位一體制度，逐步建立邊界清晰的多元產權制度、制衡合理的法人治理制度、體系科學的經營管理制度，不斷提升企業現代化經營管理水平。平涼市要把企業發展與主導產業開發結合起來，將更多的資本投入到牛果勞等脫貧致富產業中來，共同開發建設，努力把平涼市主導產業迅速做大做強，實現產業發展、企業盈利，帶動區域經濟不斷壯大。

6 結論

當前，平涼市民營企業占市場主體的比重達到了98%，但恰恰是另外的2%在整個經濟總量當中起著支撐作用，可見民營企業在整體經濟中發揮的作用和影響力還微乎其微，平涼市的經濟發展更多的還是依靠國企、央企。和國內一些民營企業經濟較為活躍的城市相比，平涼民營企業經濟發展并不充裕。正因為如此，如何正視平涼市民營企業現狀，發現其中存在的不足，從而不斷創新完善，激發民營企業活力，為當地經濟發展助力，就成了迫在眉睫的課題。

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[基金項目]本文為2020年甘肅省社科聯與市社科聯聯合項目“激發平涼民營企業活力研究”課題（項目編號：20SS02）研究成果。

[作者簡介]王文軍，男，漢族，甘肅平涼人，副教授，甘肅省平涼市崆峒區人才交流服務中心主任;劉書貴，男，漢族，甘肅平涼人，中共平涼市委黨校講師。