開放生育政策契機下公共圖書館低幼兒童閱讀服務研究

何琳

關鍵詞：生育政策;公共圖書館;低幼兒童;閱讀服務

摘 要：文章分析了開放生育政策背景下公共圖書館面臨的挑戰和契機，闡述了低幼兒童應當享有的閱讀權益，對比分析了國內外公共圖書館在低幼兒童閱讀服務方面的做法，旨在為我國公共圖書館低幼兒童閱讀服務提供有價值的參考。

中圖分類號：G258.6文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）05-0034-03

心理學將八歲以內的兒童稱為低幼兒童，根據這一定義，嬰兒、幼兒、小學低年級兒童都屬于低幼兒童范疇。低幼兒童在身體發展、社交能力、情感表達、語言、認知方面尚未成熟，但各方面發展較快，接受能力強。閱讀在培養他們的接受能力、理解能力、情緒管理能力等方面具有重要作用。作為公共文化服務機構，公共圖書館不僅承擔了服務群眾、傳播文化、推廣閱讀等職能，保障低幼兒童的閱讀權益也是其重要職責之一。筆者通過知網、萬方、維普等學術資源數據平臺檢索并閱讀文獻后發現：目前學界對低幼兒童閱讀服務的研究主要集中在推介做法、案例分析等方面，對于如何做好低幼兒童閱讀服務還沒有開展深入、系統的研究，這與我國低幼兒童閱讀服務起步較晚、發展較慢、投入不足有關。因此，筆者立足現有研究，對國內外公共圖書館低幼兒童服務的做法進行了比較，指出了提升圖書館服務效能的具體路徑，以期為公共圖書館低幼兒童閱讀服務提供有益的借鑒。

1 開放生育政策給圖書館低幼兒童閱讀服務帶來的機遇與挑戰

2020年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）正式發布，《建議》中涉及生育政策的內容包括：制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。相較于五年前的十三五規劃，從規劃中“計劃生育”一詞已消失，取而代之的是“優化生育政策，增強生育政策包容性”。《建議》雖未寫明具體的政策，但從“增強生育政策包容性”的提法可知，十四五時期生育政策將會逐步放開，我國將迎來開放生育政策時代。面對即將到來的開放生育政策時代，公共圖書館將面臨更大的服務壓力，因此，調整服務內容、優化服務方式方法勢在必行。面對可能劇增的低幼兒童閱讀需求，公共圖書館應擴大服務對象、延伸服務觸角、豐富服務內容。公共圖書館只有從宏觀和長期兩個角度制訂服務于低幼兒童的策略，構建具有前瞻性的閱讀服務體系，既立足圖書館發展定位，又謀劃圖書館未來服務體系，才能適應開放生育政策背景下的多樣化服務需求。

2 低幼兒童的閱讀權益概述

《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）已于2018年1月1日正式施行。《公共圖書館法》對圖書館做好兒童閱讀服務提出了具體要求。例如，第三十四條、第三十七條、第四十八條和第五十條詳細規定了圖書館應為兒童提供基礎服務和專項服務，明確了兒童閱讀服務需由政府、圖書館、館員三方共同參與。實際上，該法律已經將兒童作為未成年人群體納入圖書館服務對象中。法規對兒童權益的保護早有先例，1994年聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中明確指出了激發兒童想象力和創造力是公共圖書館的使命之一。《公共圖書館法》《公共圖書館宣言》等法律法規和文件明確了圖書館作為一個國家的公共文化服務陣地在兒童閱讀服務中應當承擔的責任。因此，面對即將到來的開放生育政策時代，公共圖書館要更加注重保障低幼兒童的閱讀權益，以高質量的閱讀服務滿足兒童多元化的閱讀需求。

3 開放生育政策契機下國內外公共圖書館低幼兒童閱讀服務經驗

3.1 東歐：倡導層次化與結構化的兒童閱讀服務

近年來，為緩解日益嚴峻的勞動力短缺問題，東歐一些國家已經實施了開放生育政策，如：為兒童發放補貼，為懷孕的女性提供低息貸款、免繳個人所得稅以及提供補助津貼等。多樣化的開放生育政策有效提高了兒童的人口占比。面對多元化的兒童閱讀需求，東歐一些國家的公共圖書館開始提供兒童分級閱讀服務。圖書館結合不同年齡段低幼兒童的知識接受能力制訂了供家長和兒童閱讀的學習指南，旨在引導和培養兒童更好地享受圖書館服務，培養兒童的自主閱讀能力。在低幼兒童閱讀推廣服務方面，東歐一些國家已經推出了一系列主題閱讀活動，活動內容豐富、結構分明，具有很強的實用性和針對性。例如，布拉格國家技術圖書館從低幼兒童的語言能力和閱讀認知能力出發，將其劃分為三個年齡區間并提供與之相匹配的閱讀服務：3歲以下兒童閱讀活動的主題為“媽媽講故事”，4—6歲兒童閱讀活動的主題為“飛機飛機ABC”，7—8歲兒童閱讀活動的主題為“我在慢慢長大”。

3.2 德國：強調閱讀興趣與閱讀能力的培養

德國鼓勵生育的政策主要包括三個方面：財政補貼、基礎設施建設以及育兒時間政策。得益于政府長期持續地鼓勵生育，德國的總和生育率開始持續走高，德國的低幼兒童數量也隨之增加。面對開放生育政策契機，德國公共圖書館低幼兒童閱讀服務側重于調動幼兒的閱讀興趣，激發幼兒自主參與閱讀的熱情。筆者發現，目前德國公共圖書館面向低幼兒童開展的閱讀服務非常注重兒童的參與，同時也十分強調活動本身的趣味性和娛樂性。例如，德國科隆公共圖書館舉辦了“閱讀是一種力量：讓閱讀成為悅讀”活動并在全國范圍內進行推廣;紐倫堡圖書館則舉辦了“趣味詞語”閱讀活動并在不同區域開展。這些閱讀活動均秉承激發低幼兒童閱讀熱情、提升兒童綜合閱讀能力的原則。同時，德國公共圖書館還鼓勵兒童參與閱讀活動，如：科隆公共圖書館舉辦的《瑪雅蜜蜂歷險記》主題活動鼓勵兒童扮演故事中的角色。

3.3 澳門：關注閱讀服務內容的設計和推廣

從2012年開始，澳門特區政府陸續出臺了包括《澳門特區人口政策框架》在內的一系列鼓勵生育的政策，以應對人口老齡化。在此背景下，澳門公共圖書館及時調整了閱讀服務計劃，更加重視滿足低幼兒童的閱讀需求。低幼兒童心智還未成熟，參與閱讀活動仍需家長陪伴，因此，公共圖書館閱讀服務方案需要綜合考慮兒童和家長的需求。為了使閱讀活動獲得更多兒童的喜愛，澳門公共圖書館整合了多種推廣渠道，如圖書館網站、社交媒體、海報等，以方便兒童和家長獲取閱讀活動內容、流程、報名情況等信息。

4 我國公共圖書館低幼兒童閱讀服務策略

4.1 基于“兩個維度”提升兒童閱讀推廣服務核心競爭力

首先，基于服務標準打造兒童閱讀精細化服務體系。公共圖書館要引導低幼兒童從被動閱讀向主動閱讀轉變，制訂滿足新時代兒童閱讀需求的閱讀服務標準。在這一點上，斯洛伐克TREETOP圖書館創建的階梯化兒童分級導讀體系值得借鑒：結合低幼兒童的年齡、性別、閱讀基礎、理解能力以及家長陪伴情況等劃分閱讀服務標準，并提供真人伴讀、故事繪本講述等服務。其次，基于服務導向創新閱讀活動和推廣載體。公共圖書館要致力于創新閱讀活動形式，如：開展參與性、趣味性強的閱讀活動或打造專屬于兒童的閱讀載體，讓低幼兒童在愉快的氛圍中愛上閱讀。

4.2 開發特色項目，培養幼兒的閱讀習慣與能力

首先，以培養兒童閱讀興趣為出發點。一方面，公共圖書館要明確現場活動的重要性，通過多樣化的參觀體驗、資源推薦、閱讀活動開展現場教學，優化低幼兒童在館期間的閱讀體驗;另一方面，在親子閱讀過程中，圖書館應鼓勵家長盡量全程陪同，并以短視頻、微課等方式幫助家長更好地帶領兒童享受閱讀，從而有效激發兒童的閱讀熱情。其次，以提高兒童閱讀能力為著力點。公共圖書館開展的低幼兒童閱讀活動應遵循循序漸進、分層分級的基本原則，通過“靶向性”的閱讀服務項目為不同年齡段的低幼兒童提供針對性閱讀服務。對于3歲左右的兒童，圖書館可以為其提供有助于增強語感與自然拼讀能力的閱讀材料;對于5歲左右的兒童，圖書館可為其準備各類繪本和親子閱讀書籍;針對學齡兒童，圖書館應結合其學習和閱讀需求推薦相關書籍，以提升他們的自主閱讀能力。

4.3 打造閱讀品牌，提高兒童參與閱讀的積極性

圖書館應打造閱讀品牌，提高兒童參與閱讀的積極性。低幼兒童閱讀參與度低的一個重要原因在于家長和兒童沒有建立正確的閱讀理念，沒有充分認識到閱讀的重要性。因此，公共圖書館要通過打造閱讀品牌吸引更多兒童走進圖書館。圖書館不僅要為低幼兒童閱讀提供閱讀場地，也要改變家長認為圖書館只是“借書場所”的落后想法，使其樹立圖書館是城市精神棲息地和重要文化社交場所的新觀念。打造閱讀品牌不僅有利于激發兒童的閱讀熱情，而且有利于營造全民閱讀的文化氛圍。因此，圖書館可以聯合各部門打造閱讀品牌，加深家長對閱讀文化的認同感，進而主動帶領自己的孩子參與閱讀活動，提高閱讀參與率。此外，圖書館應設計具有本地特色的閱讀活動，提升兒童的閱讀認同感。公共圖書館要將閱讀內容和與低幼兒童息息相關的生活環境相結合，挖掘富有本地特色的文化和生活資源作為閱讀內容，如：與當地非物質文化部門合作，通過手工制品、戲劇表演等形式開展閱讀活動，提供多樣化的閱讀服務，使閱讀回歸生活。

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（編校：周雪芹）