現(xiàn)代項(xiàng)目管理在高速公路監(jiān)理工作中的應(yīng)用

張旭

（安徽省公路工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，安徽合肥 230031）

0 引言

因?yàn)橐ＷC公共工程可以如期完成，所以在施工過程中，要注重建筑材料品質(zhì)與施工技術(shù)手法。此外，也需要將公路監(jiān)理的職責(zé)落實(shí)，公路監(jiān)理的責(zé)任重大，能夠確保整個(gè)工程的品質(zhì)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可以及時(shí)解決，通過事前控制等手段，在提升高速公路施工質(zhì)量的同時(shí)，避免因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工、窩工的情況，為今后的高速公路在運(yùn)營(yíng)時(shí)有良好的使用功能及避免出現(xiàn)嚴(yán)重病害奠定基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式

現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式和傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法有很多差異，但其思想和方式更適合于現(xiàn)代社會(huì)的各類型項(xiàng)目，比如高科技研發(fā)項(xiàng)目，或是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。主要是因?yàn)槠溥m用度較高，所以也被大量使用于公路工程中。20世紀(jì)90年代末，出現(xiàn)了大量新型項(xiàng)目，比如數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等，也是此時(shí)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化管理技術(shù)問世，并在之后較長(zhǎng)時(shí)間里持續(xù)擴(kuò)展，發(fā)展至今天，成為現(xiàn)代社會(huì)管理的核心模式。現(xiàn)代管理體系中涵蓋的環(huán)節(jié)較多，經(jīng)由整合歸納能夠劃分成九大類，如：有關(guān)時(shí)間和期限的管理、成本資金控制、對(duì)于人力資源的管理等。在這當(dāng)中，時(shí)間和成本以及質(zhì)量控制屬于核心管理環(huán)節(jié)，能夠確保相關(guān)企業(yè)順利進(jìn)行，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)可以及時(shí)解決，基于此，文章此次著重闡述現(xiàn)代管理模式中的時(shí)間、成本、質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。

1.1 項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理中包含項(xiàng)目成本資金預(yù)估以及項(xiàng)目資源規(guī)劃，成本造價(jià)預(yù)估與各個(gè)環(huán)節(jié)管控。在國(guó)家重點(diǎn)工程中，成本管理屬于管控核心，符合需求的管理方式能夠幫助項(xiàng)目節(jié)省資金，經(jīng)由管理理論做基礎(chǔ)，規(guī)劃出作業(yè)策略，在合理時(shí)限范圍內(nèi)完成項(xiàng)目工作，提升管理水準(zhǔn)。此項(xiàng)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)估能夠產(chǎn)生明顯影響，即項(xiàng)目成功與否，主要取決于此項(xiàng)管理。

1.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中極為重要的一環(huán)，在此項(xiàng)管理中涵蓋：相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量保證、質(zhì)量規(guī)劃和質(zhì)量管理。質(zhì)量屬于整個(gè)工程的生產(chǎn)力，現(xiàn)代公路項(xiàng)目的落實(shí)需要遵循現(xiàn)代項(xiàng)目管理論述，規(guī)劃出符合需求的品質(zhì)管理策略，根據(jù)完善的品質(zhì)體系，落實(shí)管理工作，能夠在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提升品質(zhì)水準(zhǔn)。

1.3 項(xiàng)目時(shí)間管理

項(xiàng)目時(shí)間管理的主要工作為：管理項(xiàng)目工期和相關(guān)策略計(jì)劃等。將其整合進(jìn)行類別劃分，依次為：相關(guān)工程項(xiàng)目的次序、工程項(xiàng)目中的活動(dòng)內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目工期的預(yù)測(cè)等。時(shí)間管理普遍是針對(duì)高速公路項(xiàng)目工期實(shí)行的管理。在工程項(xiàng)目落實(shí)之前，首先要符合現(xiàn)代項(xiàng)目管理論述，相關(guān)單位需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確項(xiàng)目工期，并定制施工策略，嚴(yán)格按照定制的策略落實(shí)項(xiàng)目管理工作[1]。

2 工程概況

以A 項(xiàng)目為例，由于A 項(xiàng)目的工程起于E 市，且由于A 項(xiàng)目與國(guó)家高速公路主干線交叉，因此項(xiàng)目的工程終點(diǎn)為F 市，該項(xiàng)目的工程總長(zhǎng)度約為120km，而整段工程所經(jīng)過的主要河流為三條，還必須通過十八座橋梁，其中，中小橋?yàn)槭卮髽蛞蛔ネ⒔粯蛭遄 項(xiàng)目為雙向四車道設(shè)計(jì)，為該省的重大建設(shè)項(xiàng)目。

3 施工前的監(jiān)理工作

3.1 施工前的監(jiān)理工作準(zhǔn)備

監(jiān)理工作開始之前，需要進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備工作，這包括工程總負(fù)責(zé)人組建總監(jiān)辦，以便對(duì)相關(guān)設(shè)備以及監(jiān)理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后在工作過程中對(duì)監(jiān)理工作相關(guān)圖表進(jìn)行制作。除協(xié)調(diào)工程技術(shù)人員和施工設(shè)備以外，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)即總監(jiān)辦還必須對(duì)工作會(huì)議的具體組織負(fù)責(zé)，這主要涉及讓工程監(jiān)理人員更加熟悉工作方法和了解相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，并且對(duì)合同文本內(nèi)容加以了解等，如果發(fā)現(xiàn)合同文本中存在問題，就必須及時(shí)加以協(xié)調(diào)并進(jìn)行解決。總監(jiān)辦在這個(gè)過程中，還必須督促和指導(dǎo)承包人，促使承包人在建設(shè)過程中，嚴(yán)格地按規(guī)范要求施工，并根據(jù)合同形成以自檢為主要任務(wù)的工程質(zhì)量保證體系，此舉有利于承包方從內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督。

另外，以項(xiàng)目的實(shí)際管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，總監(jiān)辦還應(yīng)該對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好相關(guān)監(jiān)理工作。具體內(nèi)容包括：一是對(duì)有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，對(duì)二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行界定，并區(qū)分為總監(jiān)辦與駐地辦的職責(zé)；二是最大范圍地對(duì)監(jiān)理任務(wù)加以細(xì)分，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定將職責(zé)分派至各個(gè)相關(guān)部門、落實(shí)到人；三是建立業(yè)績(jī)考評(píng)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度；四是建設(shè)文檔系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)理中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳盡記載和總結(jié)；五是仔細(xì)分析監(jiān)理操作程序，發(fā)現(xiàn)和改正操作中出現(xiàn)的漏洞；六是建設(shè)各個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門的信息協(xié)調(diào)功能，讓各個(gè)監(jiān)理單位之間信息傳遞的及時(shí)性和有效性得到保障[2]。

3.2 施工準(zhǔn)備過程中監(jiān)理任務(wù)的重點(diǎn)

在監(jiān)理工作開始之后，總監(jiān)辦需要對(duì)承包人的工程準(zhǔn)備情況進(jìn)行調(diào)查，主要內(nèi)容有如下幾點(diǎn)。

首先，對(duì)承包人的工程計(jì)劃進(jìn)度、材料供應(yīng)、資金到位情況、原定計(jì)劃是否進(jìn)行變更調(diào)整以及工程場(chǎng)地安全檢查和質(zhì)量檢查等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。這里提到的工程計(jì)劃進(jìn)度內(nèi)容應(yīng)該包含材料準(zhǔn)備情況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝計(jì)劃、后期交付等內(nèi)容。

其次，對(duì)承包人標(biāo)定的工程所用機(jī)械是否與標(biāo)書標(biāo)注一致進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)還需要對(duì)在施工過程中所使用的施工機(jī)械與工程環(huán)境是否適用進(jìn)行審查，避免因使用不合理的施工機(jī)械對(duì)環(huán)境造成破壞。此外，想要提高建筑工程品質(zhì)，還需要對(duì)施工人員的施工技能掌握情況加以考察，督促承包方對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升。

再次，通過書面材料的方式對(duì)承包方提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與相關(guān)原始信息進(jìn)行校驗(yàn)，確保二者數(shù)據(jù)相符，若發(fā)現(xiàn)偏差，則應(yīng)及時(shí)督促校準(zhǔn)。

最后，做好會(huì)議的準(zhǔn)備工作，明確告知承包人在首次會(huì)議中應(yīng)該準(zhǔn)備的資料以及資料中需要包含的具體內(nèi)容。內(nèi)容大致分如下幾種：一是檢查承包人的施工規(guī)劃進(jìn)展表（主要包含材料準(zhǔn)備、施工及后期移交等）、檢查承包人所規(guī)定的技術(shù)設(shè)計(jì)變化、質(zhì)量安全制度、分包單位審查、施工地點(diǎn)、物料供給等前期準(zhǔn)備工作；二是校審承包人所標(biāo)定的施工項(xiàng)目各種機(jī)械是否與原投標(biāo)書標(biāo)定的一致，并核查各種機(jī)具是否與實(shí)際施工環(huán)境相適應(yīng)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目工作人員實(shí)施技能考評(píng)；三是以檢查書面資料的方法，提供給承包人各種原有水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等的數(shù)據(jù)，并對(duì)承包人的原始測(cè)量數(shù)據(jù)予以校驗(yàn)，以查詢結(jié)果是否一致；四是預(yù)先做好第一次工地會(huì)議的籌備工作，同時(shí)檢查第一次工地會(huì)議承包人必須提供的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況[3]。

4 施工過程中的監(jiān)理工作

4.1 工程進(jìn)度的監(jiān)理

工程進(jìn)度的管理包括三個(gè)方面，分別為制訂進(jìn)度方案、對(duì)進(jìn)度方案進(jìn)行審核與調(diào)整、工程費(fèi)用支付等。下面將詳細(xì)說明。首先是進(jìn)度方案制訂。承包人應(yīng)在一定的日期內(nèi)對(duì)工程計(jì)劃方案的實(shí)施進(jìn)行編制，然后將其提交給監(jiān)理單位審查。針對(duì)情況，進(jìn)度計(jì)劃可實(shí)行分段編制，但在進(jìn)度計(jì)劃表中應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，并將具體實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)、具體日期等加以說明。其次是進(jìn)行方案的審核與調(diào)整，監(jiān)理單位需要以承包人提供的實(shí)際進(jìn)度記錄為依據(jù)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)檢查，并將檢查結(jié)果作為決策的依據(jù)。以A 項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在經(jīng)過一座特大橋施工之后，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相差很遠(yuǎn)。面對(duì)這種情況，駐地辦首先對(duì)造成進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行了調(diào)查和分析，然后將評(píng)估結(jié)果向總監(jiān)辦提交，總監(jiān)辦對(duì)評(píng)估材料進(jìn)行審查之后，開展協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并且協(xié)調(diào)了資金和人員的投入，以此確保工程的順利交付。若實(shí)行以上措施之后，承包人依然未能趕上工程進(jìn)度，則總監(jiān)辦需要對(duì)工程量進(jìn)行重新分割，若有必要，可以召開相關(guān)會(huì)議對(duì)合同進(jìn)行解除，將剩下的工程交由符合要求的第三方承包人進(jìn)行施工。最后是工程費(fèi)用支付，當(dāng)工程完成一定進(jìn)度之后，監(jiān)理工作人員需要對(duì)承包方所提供的各項(xiàng)資料進(jìn)行審核，達(dá)到合同要求后，才能進(jìn)行工程款的支付[4]。

4.2 工程的質(zhì)量監(jiān)理

4.2.1 監(jiān)理工作流程以及所使用的方法

在監(jiān)理工作正式開展之前，需要由總監(jiān)辦根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，制定質(zhì)量控制流程，另外還需要對(duì)監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)工作做出具體要求。詳細(xì)工作內(nèi)容如下：首先，開展各項(xiàng)測(cè)量工作，承包人在施工的各個(gè)項(xiàng)目開始前都會(huì)進(jìn)行放線工作，而監(jiān)理人員也需要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)理和檢測(cè)，并且在各個(gè)環(huán)節(jié)交工的時(shí)候?qū)y(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和分析，整理和搜集相關(guān)數(shù)據(jù)；其次，進(jìn)行中心試驗(yàn)室管理工作，中心試驗(yàn)室是工地臨時(shí)試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室的工作室對(duì)抽驗(yàn)工程實(shí)施監(jiān)管，包括對(duì)承包人的項(xiàng)目資料管理、施工設(shè)備和施工技藝等進(jìn)行抽查和監(jiān)督；最后，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的具體內(nèi)容大致涵蓋了工程建設(shè)使用的機(jī)具、建筑材料、施工方式及其有關(guān)施工工藝與過程等。

4.2.2 工程的質(zhì)量監(jiān)理

該項(xiàng)工程的建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)理系統(tǒng)，主要包括項(xiàng)目總監(jiān)辦與駐地辦二級(jí)機(jī)構(gòu)。總監(jiān)辦在該項(xiàng)目中主要設(shè)置綜合部、工程部、合同處、安全部、環(huán)保部、試驗(yàn)室，這樣的設(shè)置方式能夠?qū)?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督。

監(jiān)理工作流程與計(jì)劃主要是通過總監(jiān)辦依法制定，整個(gè)作業(yè)流程和計(jì)劃包含：相關(guān)項(xiàng)目的開工報(bào)告，項(xiàng)目的工藝自檢報(bào)告與檢測(cè)認(rèn)可，以及中間交工報(bào)告等。如此能夠幫扶監(jiān)理人落實(shí)其工作，并以前述為基礎(chǔ)，需要監(jiān)理人員對(duì)施工工地品質(zhì)控制落實(shí)自身責(zé)權(quán)。第一，測(cè)量。相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)前，需要對(duì)工程項(xiàng)目承包人的控制點(diǎn)測(cè)量作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在符合需求的基礎(chǔ)上落實(shí)復(fù)測(cè)，并在整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)和整體報(bào)告完成后，落實(shí)全部檢測(cè)測(cè)量，將測(cè)量最終成果整合上交給相關(guān)部門。第二，中心試驗(yàn)室。工程監(jiān)理中心試驗(yàn)室的主要工作包含：針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行品質(zhì)管理，監(jiān)管旗下各個(gè)試驗(yàn)室，對(duì)于監(jiān)理項(xiàng)目落實(shí)抽驗(yàn)，對(duì)于承包人的技術(shù)管理資質(zhì)或是施工的相關(guān)設(shè)備做監(jiān)管。第三，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。此項(xiàng)工作內(nèi)容主要針對(duì)項(xiàng)目承包人的整個(gè)工程，監(jiān)管項(xiàng)目整個(gè)過程，監(jiān)管項(xiàng)目中各個(gè)施工技術(shù)，監(jiān)管關(guān)聯(lián)設(shè)施設(shè)備等。如此在確保每個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行的前提下，能夠提升工程品質(zhì)和作業(yè)成效。

4.2.3 質(zhì)量缺陷與事故處理

進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)，除了要提升管理品質(zhì)，還需要將各種已知問題解決。基于此，總監(jiān)辦在高速公路監(jiān)理要求的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)規(guī)則，主要是為了令監(jiān)理人員履行其責(zé)權(quán)。

首先，相關(guān)項(xiàng)目品質(zhì)出現(xiàn)問題的現(xiàn)場(chǎng)解決方式：其一，假如因?yàn)楣こ添?xiàng)目落實(shí)產(chǎn)生了品質(zhì)問題，首先就要在剛發(fā)覺問題時(shí)解決問題，如此才不會(huì)釀成嚴(yán)重事故，在對(duì)品質(zhì)問題進(jìn)行管控時(shí)，承包人需要支持監(jiān)管部門工作，將不合格的建筑材料和相關(guān)設(shè)備更換，此外，對(duì)于不能履行自身責(zé)權(quán)的相關(guān)工作人員也應(yīng)該給予處分或是替換；其二，假如在工程項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)品質(zhì)問題，就要勒令承包人停止工程作業(yè)（選擇先停止后補(bǔ)充協(xié)議的方式盡快解決問題），等承包人合理解決此項(xiàng)問題，并確保安全的前提下選擇書面協(xié)議的方式，通知其項(xiàng)目可繼續(xù)進(jìn)行。

其次，質(zhì)量事故的處置流程。出現(xiàn)問題時(shí)，監(jiān)理工作者要勒令承包人暫停項(xiàng)目，之后承包人需要解決問題并落實(shí)防護(hù)措施；承包人需要對(duì)業(yè)主出示品質(zhì)事故匯報(bào)；關(guān)聯(lián)單位工作人員需要對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，并檢驗(yàn)承包人上交的質(zhì)量問題解決方法，在合理的情況下進(jìn)行整改，待問題解決后通知承包人可持續(xù)工程作業(yè)。

4.2.4 質(zhì)量問題及處理方案

在監(jiān)理工作開展的過程中，不僅要查找和分析已經(jīng)出現(xiàn)的問題，也需要對(duì)還未出現(xiàn)，但可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，如質(zhì)量問題等。所以A 項(xiàng)目的總監(jiān)辦根據(jù)實(shí)際情況制定了相關(guān)的處理流程，該措施在監(jiān)理人員處理質(zhì)量問題的過程中，起到了較好的引導(dǎo)作用。第一步，對(duì)工程質(zhì)量問題的解決過程進(jìn)行制定，在出現(xiàn)問題后，先是要求承包人暫停有關(guān)施工，再要求其提交有關(guān)的工程質(zhì)量問題的報(bào)告；第二步，對(duì)有關(guān)人員加以組織，將此次問題發(fā)生的原因加以研究與剖析；第三步，針對(duì)實(shí)際情況，評(píng)估與調(diào)整承包人所提供的處理辦法，然后有針對(duì)性地解決工程質(zhì)量問題。如果還是出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題，且是由于施工造成的，就必須要求工程承包人立即提出解決措施，如使用新的施工工藝、調(diào)換不合格的建筑材料和施工機(jī)械設(shè)備等，以上措施是在問題還未發(fā)生時(shí)采取的措施。若問題已經(jīng)發(fā)生，則需要要求停止施工，并且必須等到質(zhì)量問題處理完好之后，才能繼續(xù)施工。

5 工作評(píng)價(jià)

要落實(shí)對(duì)業(yè)主承諾的高品質(zhì)工程，首先，就需要各層級(jí)監(jiān)理人員履行其責(zé)權(quán)并相互配合；其次，相關(guān)監(jiān)管部門需要發(fā)揮自身最大效用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作，并在此基礎(chǔ)上不定期開設(shè)內(nèi)部整合會(huì)議，將工程進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)的不足之處一一完善；最后，經(jīng)由整體評(píng)估，增強(qiáng)監(jiān)管工作成效。

工程項(xiàng)目的工作評(píng)測(cè)應(yīng)著重落實(shí)以下幾個(gè)方面：首先，各級(jí)別監(jiān)理單位的作業(yè)成效需要提升，提升項(xiàng)目的施工工藝監(jiān)管力度，并對(duì)相關(guān)技術(shù)做合理監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)缺失或是問題及時(shí)解決，則落實(shí)監(jiān)管責(zé)權(quán)；其次，提升對(duì)工程建設(shè)材料的監(jiān)管力度，監(jiān)理人員需要將場(chǎng)地上所需求的各個(gè)材料逐一檢驗(yàn)，如此能夠在工程問題出現(xiàn)之時(shí)第一時(shí)間解決；最后，完善績(jī)效考核制度，各級(jí)別監(jiān)理工作者需要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，總監(jiān)辦不定期組織績(jī)效評(píng)測(cè)，并定制獎(jiǎng)罰規(guī)則，不能完成績(jī)效考核的工作人員應(yīng)被替換，如此服務(wù)品質(zhì)將會(huì)得到整體增強(qiáng)。

6 結(jié)語

綜上所述，監(jiān)理工作在高速公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度保障上，起到的作用是顯著的，總監(jiān)辦以及各個(gè)駐地辦需要將日常工作落到實(shí)處，這樣才能加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)以及對(duì)工程整體進(jìn)行有效控制，從而讓高速公路項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到保障，為高速公路在今后的運(yùn)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。