湖南省桑植縣非油氣礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查工作方法探討

羅長(zhǎng)江，歐 婧

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四一三隊(duì)，湖南 常德 415000）

礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查是針對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的一次全面調(diào)查，本次調(diào)查主要以全面獲取各類礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，并查明礦產(chǎn)資源分布與各類功能區(qū)之間存在的空間關(guān)系，全面掌握礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力及開(kāi)發(fā)利用潛力，推動(dòng)建立完善礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)制度，為我國(guó)準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)制度規(guī)劃政策、守住礦產(chǎn)資源安全底線、編制礦產(chǎn)資源負(fù)債表提供基礎(chǔ)支撐。

隨著全國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查的全面開(kāi)展，并通過(guò)各地域礦產(chǎn)的分布情況及礦產(chǎn)的環(huán)境不同，對(duì)出現(xiàn)不同問(wèn)題及解決方法進(jìn)行探討，學(xué)習(xí)。完善各類不同地域出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效解決方法，最終達(dá)到本次國(guó)情調(diào)查工作最終目的。

湖南省桑植縣礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查秉承實(shí)事求是的原則，全面積極收集各類地質(zhì)資料，梳理并甄選各類地質(zhì)資料可用性，按資源利用狀態(tài)整理出調(diào)查對(duì)象清單，并梳理調(diào)查單元。按照梳理的調(diào)查單元，充分收集相關(guān)調(diào)查單元數(shù)據(jù)庫(kù)信息，形成調(diào)查的本底數(shù)據(jù)。對(duì)照最近礦山資源儲(chǔ)量資料復(fù)核、補(bǔ)充本底數(shù)據(jù)。著重對(duì)調(diào)查單元坐標(biāo)、品位、儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)能力、實(shí)際產(chǎn)能等問(wèn)題存疑項(xiàng)作為本次調(diào)查舉證重點(diǎn)。本次針對(duì)礦山存疑項(xiàng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、采集、測(cè)量等方式進(jìn)行舉證說(shuō)明，并形成本次調(diào)查數(shù)據(jù)。

1 本次國(guó)情調(diào)查基礎(chǔ)

1.1 湖南省桑植縣礦產(chǎn)分布及特征

桑植縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈北麓，鄂西山地南端。桑植縣內(nèi)礦產(chǎn)資源品種較多，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有煤、石煤、天然氣、鈾、地下水、鐵、銅、鉛、鋅、鋁土礦、硫鐵礦、重晶石、螢石等28種，其中能源礦產(chǎn)5種，黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)4種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其它非金屬礦產(chǎn)12種。已探明儲(chǔ)量并列入《湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的有煤、石煤、鐵、鉛、鋅、鋁土礦、硫鐵礦、重晶石、螢石、冶金用砂、建筑用白云巖、水泥配料用砂巖、玻璃用砂巖13種礦種[2]。

礦產(chǎn)主要以沉積型礦產(chǎn)居多，最為典型礦產(chǎn)為煤炭、鐵礦。約占桑植縣礦種比例50%以上。桑植縣礦產(chǎn)分布主要特征，礦產(chǎn)具分布面積廣，生產(chǎn)規(guī)模小，礦產(chǎn)穩(wěn)定性差，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)難度大等特征。

1.2 湖南省桑植縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度

湖南省桑植縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理采用省、市兩級(jí)評(píng)審、備案制度。省級(jí)發(fā)證礦山由省級(jí)礦產(chǎn)資源評(píng)審中心評(píng)審，湖南省自然資源廳備案；市級(jí)發(fā)證礦山由市級(jí)礦產(chǎn)資源評(píng)審中心評(píng)審，市自然資源局備案。對(duì)于采礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)登記，礦山必須提交核準(zhǔn)范圍內(nèi)資源儲(chǔ)量報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告并經(jīng)省、市主管部門評(píng)審備案；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的必須提交評(píng)估報(bào)告并經(jīng)省、市主管部門評(píng)審備案；對(duì)于生產(chǎn)礦山每年應(yīng)開(kāi)展一次礦山儲(chǔ)量檢測(cè)并提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)。上述報(bào)告基本上由有資質(zhì)地勘單位進(jìn)行編制。已建立完整的評(píng)審、備案制度和工作流程，為本次桑植縣國(guó)情調(diào)查工作奠定了重要基礎(chǔ)[3]。

2 本次桑植縣國(guó)情調(diào)查工作方法

2.1 桑植縣資料收集

根據(jù)桑植縣礦產(chǎn)資源實(shí)際情況，全面收集桑植縣以往各礦區(qū)地質(zhì)勘查成果報(bào)告，并結(jié)合省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)與縣、市采業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)理清礦山現(xiàn)狀及分布情況。本次資料收集的來(lái)源為湖南省自然資源事務(wù)中心、張家界市、桑植縣自然資源局、各礦山企業(yè)及地勘單位。

以上各類資料，省級(jí)發(fā)證礦山資料可通過(guò)湖南省地質(zhì)資料管理與服務(wù)地質(zhì)資料目錄查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢，通過(guò)查詢結(jié)果可到自然資源事務(wù)中心收集電子成果。市級(jí)發(fā)證礦山資料可通過(guò)市、縣兩級(jí)主管部分對(duì)資料進(jìn)行查詢，通過(guò)查詢結(jié)果可去檔案室收集紙質(zhì)資料或電子光盤。如上述主管部門未能收集到資料，可通過(guò)礦山企業(yè)及編制報(bào)告地勘單位進(jìn)行補(bǔ)充收集。

2.2 桑植縣調(diào)查單元及調(diào)查對(duì)象梳理

通過(guò)前期資料收集，對(duì)調(diào)查單元及調(diào)查對(duì)象進(jìn)行梳理，本次首先利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中礦區(qū)范圍與礦業(yè)權(quán)庫(kù)中的采礦權(quán)、探礦權(quán)范圍，分別投影至桑植縣礦產(chǎn)資源分布圖上，形成礦區(qū)、礦權(quán)平面分布圖，根據(jù)分布圖上礦區(qū)范圍、采礦權(quán)范圍、探礦權(quán)范圍的關(guān)系，根據(jù)各礦種分布情況圈定調(diào)查單元范圍。調(diào)查單元確定后，應(yīng)明確調(diào)查單元內(nèi)調(diào)查對(duì)象名稱、類型、數(shù)量、分布特征。根據(jù)最近礦山資料著重對(duì)調(diào)查單元內(nèi)存疑對(duì)象（如調(diào)查單元坐標(biāo)、品位、儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)能力、實(shí)際產(chǎn)能等問(wèn)題）作為本次調(diào)查重點(diǎn)，并核實(shí)儲(chǔ)量庫(kù)中采礦權(quán)已過(guò)期、滅失、變更等，到自然資源主管部門調(diào)研，明確生產(chǎn)（停產(chǎn)）礦山、關(guān)閉（政策性關(guān)閉）礦山、未利用礦區(qū)、壓覆礦產(chǎn)資源、重疊礦產(chǎn)資源等5種調(diào)查對(duì)象，最終形成調(diào)查單元與調(diào)查對(duì)象清單。

2.3 本次數(shù)據(jù)采集及外業(yè)調(diào)查

經(jīng)前期資料收集與調(diào)查單元梳理，確定調(diào)查單元，并明確本次調(diào)查對(duì)象，對(duì)以上5種調(diào)查對(duì)象采用調(diào)查方法如下：

（1）生產(chǎn)（停產(chǎn)）礦山資源調(diào)查。對(duì)于生產(chǎn)礦山調(diào)查，初步了解采礦權(quán)歷史沿革，如采礦權(quán)范圍未發(fā)生變更，主要以收集甄別后礦山最近評(píng)審備案的核實(shí)報(bào)告、儲(chǔ)量年報(bào)為主。以最近一次報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合外業(yè)調(diào)查實(shí)際情況，對(duì)比分析，實(shí)事求是反應(yīng)礦山情況。如采礦權(quán)范圍發(fā)生變更，應(yīng)收集變更前后礦山資料，理清儲(chǔ)量變化情況，并結(jié)合本次實(shí)際調(diào)查情況，對(duì)存疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)，并提供舉證材料。

對(duì)于停產(chǎn)礦山調(diào)查，應(yīng)收集礦山免做年報(bào)申請(qǐng)及礦山停產(chǎn)證明，根據(jù)礦山實(shí)際情況，結(jié)合本次外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查取證，并與最近一次報(bào)告進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)調(diào)查數(shù)據(jù)無(wú)差別可進(jìn)行直接利用，如存在差異應(yīng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)材料進(jìn)行舉證。

外業(yè)調(diào)查主要采取填寫調(diào)查表、座談、實(shí)地調(diào)查、測(cè)量、采樣、影像數(shù)據(jù)采集等方式，對(duì)調(diào)查單元資料的真實(shí)性、可利用性進(jìn)行確定，并補(bǔ)充調(diào)查單元中遺漏資料。（圖1）

圖1 XX礦山航拍影像數(shù)據(jù)采集

（2）關(guān)閉（政策性關(guān)閉）礦山資源調(diào)查。對(duì)于關(guān)閉（政策性關(guān)閉）礦山殘留資源儲(chǔ)量的調(diào)查，以收集礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)審備案的閉坑報(bào)告為基礎(chǔ)，進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)采集。若因沒(méi)有編制閉坑報(bào)告。這類礦山殘留資源儲(chǔ)量的調(diào)查，主要依據(jù)原礦山最近核實(shí)報(bào)告及儲(chǔ)量年報(bào)采集調(diào)查數(shù)據(jù)，并收集相應(yīng)關(guān)閉文件。

外業(yè)調(diào)查主要采取填寫調(diào)查表、實(shí)地調(diào)查、影像數(shù)據(jù)采集等方式，確定礦山關(guān)閉情況。（圖2）

圖2 XX礦山關(guān)閉影像數(shù)據(jù)采集

（3）未利用礦區(qū)資源調(diào)查。對(duì)于未利用礦區(qū)調(diào)查，以收集礦區(qū)勘查報(bào)告及2010年資源儲(chǔ)量核查報(bào)告為主。主要以儲(chǔ)量庫(kù)及礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比。對(duì)于未上表的礦區(qū)，應(yīng)收集最近已評(píng)審備案的勘查報(bào)告為本次采集數(shù)據(jù)依據(jù)。外業(yè)調(diào)查主要采取市縣自然資源主管部門調(diào)研、填寫調(diào)查表、實(shí)地調(diào)查、影像數(shù)據(jù)采集等方式，確定礦區(qū)實(shí)際未利用情況并說(shuō)明勘查史及未利用原因。

（4）壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查。對(duì)于壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查，首先收集已評(píng)審備案的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告中所獲取壓覆面積及壓覆資源量為本次采集數(shù)據(jù)。外業(yè)調(diào)查主要采取填寫調(diào)查表、實(shí)地調(diào)查、影像數(shù)據(jù)采集等方式，確定壓覆狀態(tài)。

（5）重疊的查明資源調(diào)查。對(duì)于生態(tài)紅線、保護(hù)區(qū)重疊資源調(diào)查，首先對(duì)利用桑植縣自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)紅線圖與本次調(diào)查單元進(jìn)行套合，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)紅線重疊部分，本次采用面積分割法估算重疊資源量。

2.4 成果編制

本次湖南省桑植縣礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查工作，嚴(yán)格按照自然資源部下發(fā)《礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查技術(shù)要求》進(jìn)行成果編制，本次調(diào)查成果編制以礦區(qū)為調(diào)查單元。

（1）首先收集礦區(qū)內(nèi)以往地質(zhì)資料，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行梳理，形成完整的調(diào)查單元。

（2）根據(jù)調(diào)查單元統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，逐一進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查，并填寫礦區(qū)、礦山國(guó)情調(diào)查表（生產(chǎn)、關(guān)閉、壓覆）。主要針對(duì)內(nèi)業(yè)存疑進(jìn)行取證，并補(bǔ)充內(nèi)業(yè)整理過(guò)程中缺失、存疑數(shù)據(jù)。

（3）通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)資料與外業(yè)調(diào)查完善成果資料，進(jìn)行圖形編制，并編制成果報(bào)告。

（4）調(diào)查成果完成后經(jīng)項(xiàng)目組自檢、互檢、單位隊(duì)檢。進(jìn)一步完善調(diào)查信息。

3 本次桑植縣國(guó)情調(diào)查問(wèn)題及解決方法探討

3.1 國(guó)情調(diào)查存在問(wèn)題

（1）關(guān)于采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置為關(guān)閉礦山，但未有關(guān)閉文件，應(yīng)怎么處理。

（2）本次收集采礦權(quán)最終編制報(bào)告時(shí)間至礦山政策性關(guān)閉時(shí)間存在一定時(shí)間，無(wú)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制后至礦山關(guān)閉期間資源儲(chǔ)量變化情況。

（3）生產(chǎn)礦山中，因三量管理不完善，調(diào)查表中選礦、綜合回收等信息填寫困難。

（4）部分礦區(qū)勘查時(shí)間段為80年代，資料均為紙質(zhì)資料，且坐標(biāo)系為任意坐標(biāo)系，套合本次礦區(qū)資料存在一定誤差。資源儲(chǔ)量估算原則及劃分與本次資源儲(chǔ)量估算存在差異，本次應(yīng)該怎樣確定區(qū)分儲(chǔ)量類型及塊段邊界。

（5）部分礦區(qū)范圍僅設(shè)置采礦權(quán)，本次可否利用采礦權(quán)直接設(shè)置礦區(qū)調(diào)查單元。

（6）本次調(diào)查，部分礦區(qū)調(diào)查單元，僅設(shè)置一采礦權(quán)，其規(guī)模小，可利用程度低。資源儲(chǔ)量估算以推斷資源量為設(shè)置礦權(quán)依據(jù)。本次調(diào)查應(yīng)怎么處理。

（7）實(shí)地調(diào)查，礦山井口已封閉，能否確定為關(guān)閉礦山。

3.2 解決方法探討

（1）應(yīng)去縣、市兩級(jí)主管部分證實(shí)礦山實(shí)際情況，確定是否關(guān)閉，如已關(guān)閉應(yīng)提供其關(guān)閉說(shuō)明予以證實(shí)。

（2）應(yīng)去縣、市兩級(jí)主管部分收集礦山編制報(bào)告至關(guān)閉時(shí)，礦山采損量情況說(shuō)明。如期間未生產(chǎn)，應(yīng)提供相關(guān)停采證明文件予以證實(shí)。

（3）應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際情況，綜合以往資料對(duì)生產(chǎn)礦山進(jìn)行綜合評(píng)定。

（4）結(jié)合以往老圖，可根據(jù)典型地物套合現(xiàn)在的地形圖，來(lái)生成礦區(qū)坐標(biāo)網(wǎng)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)。儲(chǔ)量類型及范圍嚴(yán)格按照控制網(wǎng)度要求進(jìn)行圈定劃分。

（5）礦權(quán)零星分布的可直接用采礦權(quán)范圍作為調(diào)查單元范圍，成片的按成礦單元?jiǎng)澐帧?/p>

（6）提交333及以上資源儲(chǔ)量達(dá)到小型礦床規(guī)模上限1/10之一及以上的礦區(qū)，只提交了334資源的礦區(qū)不單獨(dú)作為調(diào)查單元調(diào)查，相關(guān)成果在縣級(jí)調(diào)查成果（潛在礦產(chǎn)資源）匯總。

（7）應(yīng)去縣、市兩級(jí)主管部門了解證實(shí)礦山實(shí)際情況，是否為關(guān)閉礦山，如不能提供關(guān)閉說(shuō)明，應(yīng)確定為停產(chǎn)礦山。