海綿城市規劃設計體系完善研究

彭亞仙

摘 要：海綿城市指的是在環境出現自然災害與異常變化時，可以如同海綿一般發揮吸放功能，在下雨時蓄水滲水，對水進行凈化，同時在需要時釋放水，加強水資源的利用效率。海綿城市在建設過程中需要以海綿城市規劃設計體系為指導，完善當地的水生態系統，保護自然生態環境，積極促進城市的發展。本論文針對海綿城市規劃設計體系進行了分析，了解了其中存在的問題，并提出了加強海綿城市水生態安全格局、建立起完善的建設目標體系、拓寬工程項目管理工作范圍的策略。本論文的研究，希望可以對海綿城市規劃設計體系的完善起到一定的積極作用。

關鍵詞：海綿城市;城市規劃;城市規劃設計

一、建設海綿城市的必要性

加強海綿城市建設，能夠對城市進行保護與修復，促進城市的發展。首先，可以對城市已經存在的水生態系統進行保護，規劃保護范圍，明確開發邊界，對河流、濕地、溝渠、公園草地等進行有效的保護。其次，建設海綿城市可以修復已經受到破壞的水生態，采取相應的技術手段與措施，治理城市中已經被破壞的水生態系統，使其恢復生態功能。再次，建設海綿城市可以進行低影響開發，避免開發過度，增加水域面積。最后，建設海綿城市可以將排水防澇的思維轉變，使舊的城市排水管理模式進行創新，加強雨水循環利用。海綿城市可以將雨水的循環使用與排水緊密結合，有效控制污染，提升雨水使用效率。

二、當前海綿城市規劃設計體系之中的問題

（一）海綿城市規劃體系中缺乏詳細規劃

海綿城市的規劃設計體系雖然已經包含了許多方面，但是依舊存在著不完善的問題，比如在規劃體系中缺乏詳細的規劃。在當前，海綿城市的專項規劃在總體規劃之中是十分重要的部分，能夠更好的進行對自然生態安全格局等的管控工作，然而，針對年徑流總量等一些具體內容，需要落實到具體項目上，每一個地區的自然下滲條件、改建空間與建設需要程度不一致，所以存在較大的差異。如果按照相同的規劃進行建設，將會產生指導作用較低的問題，無法針對具體的區域進行針對性的指導[2]。以至于選址意見書確定下來之后，相關部門沒有準確的指標，甚至隨意的進行確認發放，對海綿城市規劃體系的具體實施造成了極大的困難，同時也使海綿城市規劃體系的嚴肅性受到了影響。當下，將海綿城市規劃體系中的詳細規劃確定下來，能夠有效的解決落實規劃沒有抓手的問題。

（二）規劃體系與工程項目管理體系沖突

在海綿城市規劃體系之中，雖然包括了新改擴建的項目，但是，例如小區改造、綠地公園翻修、道路大中修等一些項目，還沒有被納入到規劃體系之中。綠色城市在建立的過程中，這一類的項目數量偏多，而且與城市中的群眾有著十分緊密的聯系，如果沒有更好的進行海綿城市全面建設，將會導致小區積水的情況發生，甚至出現嚴重的內澇問題。這種狀況十分影響城市的正常運轉與經濟發展，不僅不會通過建設海綿城市來提升城市居民的生活質量，而且會由于海綿城市規劃體系的不完善，影響人們的正常生活[3]。而且，針對這些項目之內實際綠地率等指標相較于規劃給定值偏低，人們將公共綠地占為己用等情況存在，而且還有著一些不能通過改造滿足指標需求的問題。只有將相關工程項目管理的指標確定下來，完善工程項目管理體系，才能夠更好的在海綿城市建設過程中發揮作用。

（三）工程項目管理工作難以對海綿城市開展

在當前海綿城市規劃體系之中，工程項目管理工作難以對海綿城市建設進行干預。現在除了竣工驗收與施工圖的審核工作之外，我國并沒有針對工程項目管理的其余環節進行規范與要求。與此同時，施工圖的審核與竣工驗收工作只是能夠對海綿城市設施的建設是否完成，是否符合相關建設標準進行檢查，缺少對海綿城市的綠地率、容積率等一系列指標的規定[4]。

三、海綿城市規劃體系完善有效策略

（一）加強海綿城市水生態安全格局

針對當前海綿城市規劃體系不夠完善的問題，需要進一步完善體系中的詳細規劃。可以依據各個區域的降水與地質條件等基本情況，在所在區域的范圍之內進行考察與水系統的規劃，保障規劃內容能夠符合當地的需求與實際狀況，將自然與人工的水系統建立起來，使循環機制能夠更加優化。保障城市規劃體系中的溝渠、坑塘、濕地等項目能夠更加細致的參與到規劃之中[5]。另外，在進行城市用地的選擇時，需要更加仔細的對海綿城市規劃進行分析，了解城市中的田地、草、水、山、林、湖等自然生態資源，也需要針對城市中的湖泊、濕地等水生態敏感區域進行重點關注。有效的分析考察城市內局部低洼區域、潛在濕地建設區域、內澇高風險區域，對城市的降雨徑流進行嚴謹準確的分析，并將其主要的會水路徑明確。以此來保障海綿城市規劃體系能夠更好的進行完善。采取這樣的方法，可以使相關的體系內容更加精準。

（二）建立起完善的建設目標體系

海綿城市規劃體系需要更加明確建設目標，建立起完善的建設目標體系。在海綿城市建設中，因地制宜，依據城市的具體情況來進行建設，確定城市的近、中、遠期建設目標，保障可以科學合理地建立起城市水生態機制，使水環境、水安全、水文化、水資源等相關制度能夠更加健全。同時，以此來完善海綿城市規劃指標體系，指標體系的構建需要包含各個方面，將許多海綿城市建設內容包含在內，促進指標體系能夠更加完善健全，發揮積極作用。另外，需要注重控制徑流總量、控制徑流污染、控制徑流峰值、雨水資源化利用等指標的建設，保障可以形成完善的建設目標體系，更好的促進海綿城市的發展。采取這樣的方式，可以更加積極有效的推進海綿城市的規劃落實，保障在建設之中可以有完善的目標與規定，促進工作的順利進行，提升海綿城市建設效率。

（三）拓寬工程項目管理工作范圍

海綿城市想要更好的建立起來，就需要在建設過程中進行一定的管理與監督，工程項目管理工作在其中，可以發揮重要的作用。只有更好的完成了這一工作，才能夠保障海綿城市的建設效果。所以，在海綿城市規劃體系之中，需要更加科學合理的近一些城市管控的分化。依據城市具體的地形、地貌與河流水系，通過對水線的劃分，可以將海綿城市的管控分區確立下來，使其能夠符合城市正常管理的需求。同時，依據管理分區，可以將水安全、水環境、水資源與水生態等具體情況和城市時機進行關聯，按照其需求，立足于土壤、地形等自然客觀條件，規劃地區的使用，合理的進行布局，將海綿城市的建設進一步落實，保障其可實施性。采取因地制宜的方式，積極推進海綿城市的建設，完善建設目標與建設策略，保障實施過程中可以滿足體系要求，更好地建設起海綿城市。

結語：綜上所述，海綿城市的建設能夠對我國城市水系統提供保護，為城市的生態環境保護貢獻出力量，積極推動我國城市發展與經濟增長。注重海綿城市規劃體系的健全與完善，能夠更好的起到保障作用，使海綿城市的建設產生更大的效果，積極促進海綿城市的大力建設。相關部門需要注重體系的完善，因地制宜，采取合適的方式進行海綿城市建設。同時，拓寬工程項目管理工作的范圍，使海綿城市的建設效率能夠提高。只有做好了海綿城市的建設規劃，才能夠有效的凈化城市自然環境，提升城市管理效率與經濟發展速度。

參考文獻：

[1]丁慶福.湯原縣海綿城市規劃與管理研究[D].哈爾濱工業大學，2021.

[2]許可，郭迎新，呂梅，趙晨辰.對完善我國海綿城市規劃設計體系的思考[J].中國給水排水，2020，36（12）：1-7.92E1519B-ACE4-47F2-B2A4-46864FF423F2