基于北京產業轉移下河北高職教育發展與區域經濟產業對接研究

王校英 崔偉慧 楊華 王金環 翟慧姣

摘要：新時期在京津冀協同發展的時代背景下，北京部分產業向河北轉移。而河北各個區域經濟發展定位，各區重點產業情況和及新增的北京產業，是否與當地教育培養人才對接及中間的差距。為了縮小差距，河北高等職業教育起著至關重要的作用。通過調查研究，本文從經驗汲取，河北高職院校專業的設置，人才培養模式，師資隊伍，校企合作等多方面提供河北高職教育與區域經濟對接的建議與對策。

關鍵詞：高職教育;河北;北京產業轉移;區域經濟

在2018年的《政府工作報告》中指出“以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃，高標準建設雄安新區”。其中，疏解北京非首都功能的主要任務就是進行產業轉移，意思就是把北京的一部分產業轉移到天津或河北，或者其他地方。這些產業不符合北京的首都功能，不符合北京發展的要求，將產業按照區域經濟發展要求和特色轉向發展中地域。產業轉移為河北的發展帶來機遇和挑戰。而產業的對接，區域經濟的發展和區域高等職業教育發展息息相關，并且高等職業教育的職責就是密切聯系當地經濟社會發展，服務于區域經濟和產業的發展。因此河北高職教育的發展必須和和當地經濟產業相結合。

一、河北高職發展現狀分析

根據高職高專人才培養方案，高職教育的根本任務是培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的德智體美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才，因此高職高專的特色是培養高等技術應用性人才，是走在生產服務的第一線的技術員、工程師、基層管理人員或服務人員，是鍛造大國工匠，是需要以企業和區域經濟為依托來加強突出職業教育的實踐性和應用性。

而河北省所處地理位置特殊，河北省各區域的文化傳統或區域經濟定位不同，經濟特色也不盡相同，河北高職教育起步晚，實力偏弱些，比如和天津對比，天津中德應用技術大學、天津職業大學，已入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，是國家示范性高等職業院校，是現代學徒制試點單位。除此之外，天津市依靠行業企業為依托，建立了“集約化，規模化”的行業職教集團，并且天津市企業新充實的技術工人94%及以上來自當地職業院校。單從這點看，河北高職教育和京津兩市對比，存在著大差距。通過縱橫對比，河北高職教育存在以下短板：一是專業設置重復率高，與區域經濟匹配率不高。大部分的高職院校設置熱門專業，比如互聯網，軟件技術，互聯網，旅游管理，未充分進行市場調研和區域經濟的匹配，造成高職教育專業分布與各區域產業經濟不協同發展，不能互相促進發展。二是人才培養方案有待改進。高職教育應該產教融合，產教協同，校企合作，但是部分院校發展模式落后，還主要通過教師課堂講授，學生通過書本獲得知識，卻沒有進行車間模擬練習和企業實訓，造成學生動手能力不強，實際操作不會做，理論和技能斷層，學生綜合素養不高。并且因為區域經濟發展不協調，造成部分專業不能在本區域或相鄰區域匹配合適的校企合作單位，因此高職教育與河北區域經濟發展的供需結構不協調。三是高職院校的師資力量。高職院校的教師高學歷，不少教師甚至是博士學位。但問題是，高職院校教師基本上從當地或非本區域所在的高等的普通大學畢業然后就業于某所高職院校。普通大學目標是培養學術型、學科型，開發研究型人才。而高職院校培養的是應用型、實用型人才，因此高職招聘的教師與高職院校所要培養的學生目標存在差距和斷層。即使部分院校已經聘請當地企業一線人員或企業高級工程師或管理人員，但校企合作機制不完善，企業聘請人員與教師交流的不連續，指導缺乏穩定性與深入性。四是河北省高職畢業生走向京津兩市，京津兩市虹吸效應嚴重，造成河北省內高級職業人才招工難，技工荒，人才短缺嚴重，而人才勞動者正是推動生產力發展最有創造價值和最活躍的至關重要的因素，因此河北省區域經濟發展的后續力量有所削弱。

二、北京產業轉移及河北區域經濟定位

2014年提出京津冀協同發展模式，以疏解北京非首都功能，調整優化城市布局和經濟結構。而河北在該戰略中起著很重要的作用。自京津冀協同發展戰略實施6年來，河北共承接北京轉入基本單位7009個，其中法人單位1871個、產業活動單位5138個。河北高新技術制造業發展迅速。產業共建園區的建設與布局有力地促進了河北省產業結構不斷優化。京津冀三地共建的園區有雄安新區，北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區、灤南（北京）大健康國際產業園、北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、北京·張北云計算產業基地等55個，創新基地65個。其中現代制造業承接平臺，河北區域不同方向分別打造高新技術產業帶;先進制造產業帶，軍民融合產業基地;沿海臨港產業集群，產業轉型升級發展帶和特色輕紡產業帶。

而縱觀河北省經濟結構，河北省的產業結構仍舊是“二三一”梯度，第二產業比重仍然比較高，第三產業發展不足，第一產業正在縮減。而京津冀協同發展，給河北省區域經濟帶來了挑戰和機遇。河北省處于工業化的中后期，已進入現代化起飛階段。河北省第一產業的勞動力比例最高，因為河北人口眾多，務農農民工比例高。只有通過轉型升級經濟結構，才能有利于經濟，社會的可持續發展。例如河北省承接了醫藥制造、汽車制造、鐵路等一些生產性服務業，有利于促進繼而被產業結構向高端服務業轉移，促進第三產業的增長。而產業結構的提高調整離不開人才的支撐，高職教育發揮著舉足輕重的作用。

三、調整高職教育發展以對接河北區域經濟發展對策

（一）河北高職教育要提升第一產業人員，促進產業升級

為了提升河北省農民工學歷層次、技術技能及文化素質，更好地服務“京津冀協同發展”“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創業、萬眾創新”“一帶一路”等重大發展戰略和“河北省經濟社會發展第十三五發展規劃”，河北省部分高職院校面向產能落后、產能過剩的企業農民工開展崗位技能培訓，開展轉崗培訓、技能提升培訓或技能儲備培訓。高職院校可通過搭建第一產業人員的公共服務平臺，開放優質課網絡學習資源，建立線上線下相結合，同時適時引入新技術、新工藝、新方法、新規范，職業拓展課程等，突出崗位技能訓練和職業素養提升，探索第一產業人員的繼續教育模式，提升第一產業人員的創新創業從業能力，提升技術水平，可以促進大量過剩的農村人口轉向當地區域的第二第三產業服務，打造河北家政月嫂等社會緊缺技術技能人才，從而促進河北省產業結構專業升級。

（二）高職專業設置和人才培養方案要以區域經濟為導向

作為職業院校，發展自然要依托于地方政府的力量，要依托對區域、行業和產業崗位群的全面研究才能長遠發展。只有深度融入到地方經濟和產業體系中，從而找到學校的辦學定位，找準專業設置和人才培養方案，才能充分發揮職業院校地作業。北京產業轉移下，河北省急需戰略性新興產業人才，高端制造人才，社會服務類人才。河北高職院校應加大專業設置調整力度，增設新興專業，改造升級傳統專業，撤銷與經濟社會脫節專業。加大設置區域經濟急需緊缺人才，例如高端裝備制造，超低能耗建筑，機場建設運營，軌道交通建設，高端護理，老年家政等。對緊缺人才進行專業培養，高職院校人才培養方案要引入企業典型案例，實施生產“教學化”轉換、課堂“企業化”轉變、考核“多元化”評價，形成“工廠+”技能訓練模式等，更好滿足河北區域經濟發展對高素質技術技能人才需求。

（三）打造高職專業鏈與區域經濟產業鏈對接

高職院校的專業設置，應始終服務于當地區域經濟社會發展。根據北京產業轉移，目前河北省三大產業結構，河北高職院校應該做強傳統制造類，做實現代服務類，做精新興產業類。河北高職院校應調查研究河北省區域的特色產業和產業鏈各個環節，然后根據各自院校特色，專業優勢和專業鏈或專業大類所輻射的相關產業，將區域經濟產業的需求融入到高職院校的人才培養目標，實現無縫對接企業需求。這樣高職專業鏈為區域經濟產業鏈服務，區域經濟鏈提高高職專業鏈的發展。

（四）加強師資隊伍建設和加強學生就業指導

高職院校的教師不再是學術型的教師，教師教學經驗來自實踐，來自實訓車間，來自職業能力大比拼，為了給學生一杯水，高職教師要有一桶水，能上講臺，能下車間，有一顆大國工匠服務社會的心，才能帶領學生在國內外職業技能大賽中成為高手。而對于河北各區域高職畢業生加強就業指導，拓寬就業思路和渠道，加強企業合作，轉變學生就業觀念，不必做北漂，在三四線城市沉下心，步步深入企業行業核心技術中，穩扎穩打提高技術本領，也能成為“藍金領”，成為河北區域經濟發展中不可或缺的專家人才，為河北當地的區域經濟發展貢獻自己的力量。

四、總結

在北京產業轉移下，河北高職教育和其區域經濟發展定位息息相關，互相促進。河北高職院校應該以各區域經濟特色和發展需求，提供農村剩余勞動力的培訓，更新專業設置，使人才培養方案更切合區域經濟發展要求，建立專業鏈與產業鏈無縫連接，加強師資建設，增強就業指導，還培養學生立德樹人、大國工匠、服務社會等精神。實現在北京產業轉移下，對接河北區域經濟產業發展需求，推動河北經濟發展。

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基金項目：本文系2019年度河北省職業教育科學研究規劃“十三五”研究課題“基于北京產業轉移下河北高職教育發展與區域經濟產業對接研究”（課題編號：JZY19126）課題成員：王校英、崔偉慧、楊華、王金環、翟慧姣

作者簡介：王校英（1985— ），女，漢族，河北邯鄲人，碩士研究生，講師，研究方向：英語教學，高職教育;崔偉慧（1985— ），女，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育;楊華（1984— ），女，漢族，山東德州人，碩士研究生，講師，研究方向：電子信息高職教育;王金環（1986— ），女，漢族，河北邢臺人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育;翟慧姣（1986— ），女，漢族，河北邢臺人，碩士研究生，講師，研究方向：英語高職教育。