城陽與即墨，誰領“北境”？

門國鋒

外向型經濟特色十足的城陽區和民營經濟蓄水池充盈的即墨區，某種程度就是青島在“雙循環”體系下的不同方向的探索。

資本是檢驗企業發展成色最好的試金石，再華麗的溢美之詞也抵不過用真金白銀的投資來證明對企業發展前景的看好。

誰也沒有想到，2020年這樣一個疫情籠罩的罕見年份，會成為青島資本市場的“大年”，青島全年有12家企業邁過資本市場的門檻成功過會。當然，誰也不會預見到，這12家企業中的前四家都來自北部郊區的城陽區和即墨區，并在當年上市，力保青島在上市公司總量方面力壓煙臺。

回顧青島經濟發展史，城陽區、即墨區確需頗費筆墨。它們擁有從紡織、水產品加工等領域野蠻生長起來的青島最早一批民營企業，規模和品牌兼具。在近年來高速崛起的賽輪成為青島本土民營制造業“新代言”之前，這一角色多數時間都被城陽區、即墨區的企業掌控，廣源發、即發先后“登基”。

因為地緣位置鄰近，兩區企業往來密切，共同經歷了出口加工業繁榮締造的榮耀加身，也共同經歷了因為太過密切而被對方“拖下水”的至暗時刻。它們一邊互助得親如兄弟，一邊標榜不同的各自歸屬，假如把它們若即若離的成長歷程書寫出來，一定激情澎湃。

盡管歷史過往太過親密，但在未來的歲月里，它們所在的區域卻注定要為資源你爭我奪。“一谷兩區”體系里的青島高新區、青島藍谷在科技創新領域厲兵秣馬;汽車產業新城、軌道交通示范區成為即墨區和城陽區在制造業立足的看家名片，在北部的版圖上宣示影響力……

外向型經濟特色十足的城陽區和民營經濟蓄水池充盈的即墨區，某種程度就是青島在“雙循環”體系下的不同方向的探索，它們“術業有專攻”，在用實力競爭“北境之王”的同時，也用各自不同的路徑，牽引著青島的一路向前。

強企對壘，不相上下

作為民營制造業重地，城陽區和即墨區都有標桿企業當家坐鎮，難分伯仲。

即使把聚焦點對準上市公司，比拼也是旗鼓相當。城陽區本土上市企業有國恩科技、恒順眾昇、克勞斯、海利爾、蔚藍生物、威奧軌道、高測股份等，還有已經過會但還沒有上市的海泰科，足以代言其在軌道交通、生物醫藥等領域的優勢。即墨區有金王化學、海聯金匯、偉隆閥門、英派斯、日辰食品、酷特智能、森麒麟，在紡織服裝、汽車領域特色十足，與區域王牌產業一脈相承。

翻開堪稱“青島企業成長數據庫”的青島企業百強榜，城陽、即墨兩區在榜單上的纏斗由來已久。在2008青島企業百強名單中，以即發、紅領、亨達為代表的即墨紡織服裝制造業，以喜盈門、青變、正進、佳元、億路發為代表的城陽水產加工和紡織品制造業，都堪稱一股清流，有著良好的品牌知名度，立足各自的產業集群，在青島制造業體系中占有一席之地。

時過境遷，到2019年青島企業100強榜單中，兩區的代言企業已經發生了變化，中車青島四方機車車輛股份有限公司、一汽解放青島汽車有限公司成為各自區域的龍頭大哥。即發、海聯金匯、森麒麟、捷能汽輪機、營上建設、正大領銜的即墨區企業陣營，要強于青特、國恩科技、海利爾藥業等領航的城陽區企業陣營。

但在另外一份榜單中，城陽很快扳回一城。在2020年8月發布的2020青島市民營企業百強名單中，西海岸新區以29家民企上榜遙遙領先，嶗山區和城陽區均有14家企業上榜，并列第二;市北區10家企業上榜;膠州市9家企業上榜;市南區6家企業上榜;即墨、萊西、平度均有5家企業上榜;李滄區3家企業上榜。

榜單并不能說明所有的問題，城陽和即墨兩區都有著優質的企業存量資產。即墨區有郎夫包裝、正望鋼控、云路先進材料、卓英社科技等4家企業進入上市輔導。而城陽區上市后備企業也資源廣闊，上市企業梯隊建設成效顯著，更重要的是，創投風投集聚發展也初具規模，2020年新增備案基金25只，實繳到位59億元。可以想見，未來兩區在企業層面的競爭會更加激烈。

隱蔽數據中的較量

相對于企業的較量，數據的比拼更加隱蔽，既體現著經濟成色，又隱喻著突破的方向。

據統計，2019年，城陽區實現生產總值1121.83億元，全年實現一般公共預算收入116.68億元，其中，稅收收入93.40億元，年末全區常住人口85.0萬人。

同一年，即墨區實現生產總值1201.05億元，全區財政總收入完成313.1億元，其中公共財政預算收入完成111.9億元，地方稅收收入79.7億元，年末全區常住人口124.89萬人。

2020年，即墨區實現生產總值1278.36億元，升至全市第二位。城陽區實現生產總值1209.63億元，位居第五位，排在西海岸新區、即墨區、市南區、膠州市之后，但在名義增速上以7.83%完爆前五名。

總體來看，即墨區在生產總值指標上凸顯優勢，但受制于傳統產業布局相對較多，在預算收入、地方稅收等方面還需要提升，人均貢獻度也落后于城陽。反觀城陽區，盡管GDP、一般公共預算收入、稅收等指標的總量排位并不靠前，但要是按照人均占有指標來計算，優勢十分明顯，區域發展成色含金量十足。

即墨區培育形成了紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產業集群。其中，青島汽車產業新城是青島汽車生產的佼佼者，已引進包括一汽-大眾（青島）華東生產基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源等龍頭項目，建立起比較完整的汽車產業鏈。汽車城2019年實現本地產值800億元，2020年實現本地產值900億元，預計2021年實現本地產值1000億元;全區汽車制造業規上工業企業51家。

城陽的軌道交通產業等重點產業在2020年同樣可以拿出亮眼的數據，全產業鏈產值實現1200億元左右。而且改革的賦能還在繼續，城陽區與青島高新區、青島軌道交通產業示范區已經成為發展共同體。城陽正勇擔新使命，加快建設青島內聯外通的中央活力區。新近開工的兩條地鐵線，也將疏通膠州灣北岸區域內部的交通脈絡，又更加緊密了北岸與東岸主城之間的經濟聯系與產業聯動。

誰將領航“北境”？

縱觀城陽區和即墨區過去十幾年的發展路徑，是截然不同的選擇。城陽區走出的是一條外向型經濟驅動的產業升級之路，而即墨區更側重國內市場和國外市場的交互促進。

近水樓臺先得月，流亭機場帶來的物流優勢和國際交通便利，在先天上就奠定了城陽區對外向型經濟的選擇。韓資企業的一枝獨秀成就了本世紀初期城陽區的高速發展，時至今日，外向型經濟依然是城陽區的主攻方向，只是經過了產業的洗禮，城陽區在外資的選擇上更加貼近自身的主打產業和城區氣質。

就當下的城陽來說，無論是民營經濟和外資引進，基本上都鎖定軌道交通、新材料、大健康、汽車制造、電子信息成為其主打的產業，這其中，軌道交通產業在青島乃至全國都具有極大的產業影響力，這將成為城陽在青島的經濟版圖上占有一席之地的資本所在。

即墨雖然坐擁膠東半島的交通要道，但周圍缺乏強勁的經濟引擎，仔細觀察即墨的發展路徑，在改革開放40年里，更多的精力都放在內在經濟循環體系的建設上。千年商都的底蘊生成了商貿流通的優勢，而這種優勢又推動了紡織服裝產業的發展，時至今日，紡織服裝和商貿流通企業依舊在相互賦能。

可以在即墨看到另外一種現象，央企系統的汽車產業誕生，等于重新構筑了一個產業體系，紡織服裝造就的商貿流通優勢對于汽車產業價值不大，反而是汽車產業的發展造就了外向型的物資流通體系，讓即墨在原有基礎上得以成為物流產業的高地。

路徑選擇的不同并不妨礙對優勢資源的競爭，尤其在當下轉型升級的背景下，對新經濟和青島優勢產業的爭奪愈演愈烈，城陽區和即墨區也不能幸免，這其中就有業界關注的高新區、藍谷的前景之爭。

從區位角度來看，高新區和藍谷都是優質的潛力區域。前者坐擁青島北岸的優勢中心，機器人等產業已經初具規模，后者面朝青島最干凈的海域，在海洋科研和高等院校領域已經具備了不錯的規模。從地鐵規劃等走勢上可以看出其優勢所在，只是目前從經濟貢獻度角度，兩個功能區都沒有達到期望中的擔當。

當然，城陽區和即墨區在未來也都面臨著同樣的挑戰，膠東國際機場的啟用，將為膠州市增添經濟引擎，而城陽區和即墨區將受影響。對于即墨區來說，城區建設的短板，在未來也需要較大的投入;而對于城陽來說，在內循環中若想獲取更多的發展機會，還需對產業進行調整優化。

在剛剛公布的《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，城陽區和即墨區的未來角色都被重新定義，其中，城陽區將與市南區、市北區、李滄區、嶗山區共同擔當打造環灣都市現代化主城區，步入“主城區時代”;即墨區與黃島區、膠州市一道成為發展環灣都市三大主城片區，與主城區協調發展。

城陽區、即墨區未來的趨勢都是脫離“北境”爭鋒，一心向主城，而制造業、經濟總量等優勢，將是其增強主城存在感的底蘊所在。