高度認識“十四五”規劃的重大意義

“十四五”規劃雖然是“十三五”規劃的繼續，但由于它處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，因此必須開好頭、布好局。這對于中國經濟社會發展乃至全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的影響。

一、基于歷史方位，“十四五”規劃服務于新時代新的發展需要

黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”新時代到來的標志主要體現在：一是中國特色社會主義進入新的發展階段，無論是發展理念、方式，還是發展環境和條件，都有重大轉變，發展水平和要求也變得更高。二是我國社會主要矛盾發生了重大歷史性變化，已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。三是我國在國際上的地位有了顯著提高，已經不再是國際秩序的被動接受者，而是積極的參與者、建設者，甚至是引領者。如何把握住新時代這個新的歷史方位，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升中國的國際競爭力和影響力，都需要“十四五”規劃作出科學的戰略安排和重點部署。

二、基于奮斗目標，“十四五”規劃關乎“兩個一百年”奮斗目標的前后接續

“兩個一百年”奮斗目標是中國共產黨向未來、向世界、向人民作出的莊嚴承諾。黨的十九大報告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期。”“十四五”規劃正是處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的第一個五年規劃，其重要性不言而喻。它既接續第一個百年奮斗目標，鞏固發展全面建成小康社會的重要成果，又開啟第二個百年奮斗目標，為全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

一方面，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國轉變發展方式、轉換增長動力、優化經濟結構的重要攻關期。在沒有其他國家現成經驗可供借鑒的基礎上，我們必須在這一交匯期中，既查漏補缺、固強補弱，做好與第一個百年奮斗目標的銜接，又夯基筑壘、謀勢定局，從戰略全局的高度對第二個百年奮斗目標進行統籌規劃。

另一方面，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我國經濟社會發展面臨許多新矛盾和新要求。改革開放40多年來，我國社會生產力的發展已經達到了較高水平，但與人民日益增長的美好生活需要相比仍然有較大差距，尤其是我國發展不平衡不充分的問題依然比較突出。因此，在向第二個百年奮斗目標邁進、實現中華民族偉大復興中國夢的征途中，我們還有很多“雪山”需要攀爬、許多“草地”需要穿越，還有許多“婁山關”需要攻克、許多“臘子口”需要征服。

前途總是光明的，道路總是曲折的。正因為“十四五”規劃承載著偉大而艱巨的歷史使命，習近平總書記多次召開專題會議和座談會，多次赴地方調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，深入研判其中所蘊含的風險和挑戰，強調要未雨綢繆做好應對各類風險挑戰的準備，運用集體智慧把“十四五”規劃編制好。

三、基于發展全局，“十四五”規劃關乎中國能否抓住重要戰略機遇期

“十四五”時期國內外形勢復雜多變，給我國發展帶來風險挑戰的同時，也為我國國內經濟調整、獲得更高質量發展、進一步提升國際影響力提供了難得的機遇。能否把握機遇、化危為機，考驗著我們的智慧和勇氣。

總結經驗，以中長期規劃指導經濟社會發展，歷來是我們黨治國理政的重要方式。在探索中國式現代化道路的過程中，我國先后成功編制并實施了十三個五年規劃（計劃），經過全黨和全國各族人民的齊心協力，一步一步地將不可能變成可能，使中國大踏步地趕上了時代潮流。在中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史征程中，五年規劃（計劃）發揮了重要的戰略指引作用，有力地推動了經濟社會發展、人民生活改善、綜合國力提升，創造了令世界矚目的經濟快速增長和社會長期穩定奇跡，極大地加快了中國經濟社會發展的步伐，也為我們實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢夯實了基礎。

在全面建成小康社會的基礎上，我們將分兩個階段，向著第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢繼續努力。在從全面建成小康社會到基本實現現代化的第一個15年里，“十四五”是開篇之作。通觀這個新的五年，我國仍然處于有利于經濟社會發展的重要戰略機遇期。但機遇和挑戰都有了新的變化，我們決不可猶豫懈怠，更不容錯失誤判這個戰略機遇期，必須以高遠的戰略眼光、宏闊的戰略視野、科學的戰略謀劃、精準的戰略舉措抓緊抓實。從這個意義上看，“十四五”規劃的制定和實施，對于中國接好持續推動經濟社會發展的“接力棒”，抓住重要戰略機遇期具有深遠意義。