關(guān)于“電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)”無(wú)救援通道問(wèn)題的探討

何智華

（江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，江蘇 江陰 214400）

2017年10月1日生效的TSG T7001—2009第2號(hào)修改單中,增加了“建筑物內(nèi)的救援通道保持通暢,以便相關(guān)人員無(wú)阻礙地抵達(dá)實(shí)施緊急操作的位置和層站等處”，而后在2018年7月30日印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于<電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯>（TSG T7001—2009，含2號(hào)修改單）電梯救援通道相關(guān)要求的實(shí)施意見(jiàn)》明確了“救援通道保持通暢”為通往電梯的每個(gè)服務(wù)層站的通道均應(yīng)符合要求，即相關(guān)人員無(wú)阻礙地抵達(dá)。各地均有房屋設(shè)計(jì)成電梯“開(kāi)門(mén)入戶(hù)”缺少救援通道的案例，整改難度很大。

圖1

1 電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)概念及利弊分析

（1）電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)，是指住戶(hù)無(wú)須經(jīng)過(guò)建筑物樓道（公共電梯候梯廳、公共通道等），一般依托IC卡電梯智能控制或者指紋識(shí)別等技術(shù)，搭乘電梯到達(dá)指定樓層戶(hù)型后直接進(jìn)入住宅。

（2）電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)設(shè)計(jì)的存在有其合理性，如降低建筑成本、降低公攤面積、具有一定私密性等。但是，從安全角度考慮則弊大于利：①當(dāng)電梯因故障停止并困人時(shí)，救援人員須第一時(shí)間到達(dá)停梯位置最近的層站開(kāi)展救援工作，但電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)的戶(hù)型樓梯與電梯各層站候梯廳之間并不直接相連，救援人員必須通過(guò)業(yè)主家中才能到達(dá)（如圖戶(hù)型Ⅰ、戶(hù)型Ⅱ）。若困人位置所在樓層家中無(wú)人則無(wú)法到達(dá)相應(yīng)層站，此時(shí)，只能通過(guò)樓梯到達(dá)建筑物頂層的電梯機(jī)房，使用電梯的手動(dòng)緊急操作裝置進(jìn)行施救。若處于輕載工況，則通過(guò)松閘裝置只能使轎廂往上位移。一般住宅電梯輕載的情況較多，一旦困人層站和其上方層站均無(wú)法通過(guò)業(yè)主家中到達(dá)電梯層門(mén)處，則此時(shí)要想將被困人員救出則只能依靠效率很低的盤(pán)車(chē)手輪，將電梯轎廂緩慢向下方位移到可以實(shí)施救援的層站，這嚴(yán)重影響救援時(shí)間。②有失竊等安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)商通常把電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)戶(hù)型以私密性作為賣(mài)點(diǎn)，業(yè)主通過(guò)IC卡登記層站信號(hào)到達(dá)各自所在樓層。但私密性不能等同于安全性，并不是沒(méi)有相應(yīng)樓層的IC卡就無(wú)法到達(dá)該樓層，實(shí)際上只要配有電梯通用的緊急開(kāi)鎖鑰匙，通過(guò)操作轎頂?shù)臋z修裝置就能到達(dá)任意樓層，市場(chǎng)上更有如使用proxmark3,ACR122UFUID等開(kāi)發(fā)型設(shè)備破解IC卡的技術(shù)。

2 國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的矛盾點(diǎn)分析

（1）GB24803.1-2009規(guī)定：“6.5.2設(shè)備可接近性：所有需要維修的電梯設(shè)備對(duì)被授權(quán)的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)可安全地接近”，備注中還特別強(qiáng)調(diào)：“‘安全地’表示安全且容易接近以便維修操作。”

電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)式房型由于救援要穿過(guò)業(yè)主家中才能到達(dá)相應(yīng)層站，顯然無(wú)法滿(mǎn)足以上條款中“容易接近”這一要求。但是，電梯檢驗(yàn)的依據(jù)是TSG T7001—2009，在其2號(hào)修改單之前的版本中并沒(méi)有對(duì)應(yīng)急救援通道的暢通或可接近性做明確要求，因此造成了在2017年10月1號(hào)新版檢規(guī)實(shí)行后相應(yīng)房型的電梯因無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)應(yīng)急救援通道的要求而無(wú)法檢驗(yàn)合格的情況。

（2）GB50096-2011規(guī)定“6.4.5七層及七層以上住宅電梯應(yīng)在設(shè)有戶(hù)門(mén)和公共走廊的每層設(shè)站。”

GB50096-2011未明確公共走廊是否不用經(jīng)過(guò)業(yè)主家中而與樓梯直接相通，也未對(duì)低樓層住宅做相應(yīng)規(guī)定。

（3）GB50016-2014規(guī)定“5.5.28（4）樓梯間的前室或共用前室不宜與消防電梯的前室合用；樓梯間的共用前室與消防電梯的前室合用時(shí)，合用前室的使用面積不應(yīng)小于12.0m2，且短邊不應(yīng)小于2.4m。”；“6.4.3防煙樓梯間除應(yīng)符合本規(guī)范第6.4.1條的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：前室可與消防電梯間前室合用”。

電梯設(shè)置前室是針對(duì)消防員電梯的要求，對(duì)于普通電梯則沒(méi)有設(shè)置前室的規(guī)定。在劃分防火分區(qū)的時(shí)候，不能把普通電梯算作安全疏散設(shè)施，即不看作上下層連通。如果是防煙樓梯間，那么必須設(shè)置前室，該前室如果同時(shí)是電梯侯梯廳，則該前室為合用前室，即電梯侯梯廳與防煙樓梯直接連通，但相關(guān)電梯應(yīng)為消防員電梯。

3 解決電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)戶(hù)型無(wú)救援通道問(wèn)題的建議

（1）最根本的措施是相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)協(xié)調(diào)。我國(guó)現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)由于出自不同的管理部門(mén)，有的條款直接沿用國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難免有條款沖突的地方。電梯作為現(xiàn)代建筑中承擔(dān)人員、貨物垂直運(yùn)輸?shù)闹匾O(shè)備，不可能獨(dú)立于建筑而存在，因此，電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢規(guī)也應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)、消防等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)。在電梯監(jiān)督檢驗(yàn)的流程中，檢驗(yàn)員在使用單位在提交申報(bào)后才能接觸到電梯相關(guān)資料，此時(shí)建筑主體結(jié)構(gòu)一般已經(jīng)完成，電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)等因建筑結(jié)構(gòu)造成的問(wèn)題難以通過(guò)土建進(jìn)行整改。如果國(guó)家有關(guān)部門(mén)在建筑設(shè)計(jì)、消防等決定出圖、審圖的標(biāo)準(zhǔn)修訂上能做相應(yīng)修改，可以從源頭上解決問(wèn)題，避免電梯無(wú)法驗(yàn)收通過(guò)的尷尬。

（2）建議將2號(hào)修改單中關(guān)于“救援通道”的8.7（2）條款設(shè)為“☆”項(xiàng)目。根據(jù)TSG T7001—2009“注C-4：標(biāo)有☆的項(xiàng)目，已經(jīng)按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》（TSG T7001—2009含2號(hào)修改單）進(jìn)行過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)的，定期檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。”即老梯老辦法、新梯新辦法。8.7（2）條要求，不管新梯還是老梯都必須符合規(guī)定，不符合法理上的“不溯及既往”原則。標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)在涉及建筑結(jié)構(gòu)等問(wèn)題整改難度極大的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)慎重考慮規(guī)定的適用范圍，既然檢規(guī)中有“例外排除”條款的先例，那么，2號(hào)修改單頒布之前已通過(guò)監(jiān)檢驗(yàn)收合格的開(kāi)門(mén)入戶(hù)電梯也不宜一刀切地強(qiáng)制要求整改。

（3）出臺(tái)相應(yīng)的地方規(guī)定限制電梯開(kāi)門(mén)入戶(hù)房型的審批。如重慶市的地方標(biāo)準(zhǔn)DBJ50-253-2017中規(guī)定“3.3.5 電梯侯梯廳應(yīng)為公共空間”。對(duì)應(yīng)條文說(shuō)明為：“3.3.5重慶部分開(kāi)發(fā)商將電梯直接入戶(hù)作為銷(xiāo)售的新賣(mài)點(diǎn)，電梯不經(jīng)過(guò)建筑物的樓道而直接入戶(hù)，通常一梯一戶(hù)或者一梯兩戶(hù)。該種形式布置的電梯，維修保養(yǎng)或救援工作必須通過(guò)私人空間，造成救援通道不暢，不利于電梯的日常維修保養(yǎng)和停電、火災(zāi)等緊急情況下的應(yīng)急救援，存在較大的安全隱患。”

（4）有條件的可加裝室外樓梯。室外樓梯就是在依附建筑外墻建造的樓梯，一般作為疏散消防樓梯。若與電梯候梯廳直接連通則符合檢規(guī)2號(hào)修改單中關(guān)于救援通道的要求。加裝室外樓梯缺點(diǎn)是其改造成本較高，而且還存在諸如容易造成高空恐懼感，高層室外風(fēng)速也較快，所以安全性不是很高。

（5）涉及的樓層每層至少有一戶(hù)業(yè)主提供鑰匙或加裝密碼鎖，簽訂使用協(xié)議，鑰匙或密碼由物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。若發(fā)生電梯困人故障，物業(yè)公司通知相關(guān)樓層業(yè)主，并陪同救援人員穿過(guò)業(yè)主家到達(dá)電梯層門(mén)處實(shí)施救援。救援結(jié)束后，及時(shí)更換相應(yīng)業(yè)主家的門(mén)鎖或更換門(mén)鎖密碼確保安全。此方法整改成本較低，但涉及業(yè)主個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。3.4、3.5兩種方案建議多方溝通，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)、街道辦等，組織小區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表、電梯維保單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，確定合適的整改方案。