鄉村振興背景下鄉村旅游與養老產業協同發展的理論構建與推進策略
——以安徽升金湖秀林生態園項目為例

楊健

（馬鞍山師范高等?？茖W校，安徽馬鞍山243000）

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕是鄉村振興戰略的總要求，而在當前時代背景下，發展鄉村旅游恰恰是順應鄉村振興戰略規劃，促進農村地區產業興旺、生態宜居，農民增收致富、生活富裕的重要抓手。與此同時，隨著我國人均壽命的不斷延長和人口生育率的下降，人口老齡化程度愈發嚴重。一方面雖然人口老齡化帶來了諸多社會問題，在目前來看對我國經濟社會的繁榮發展帶來了一定的挑戰，而另一方面一個老齡化的社會也為市場帶來諸多機遇，易于發展出許多為老服務的新生業態。相關研究表明，鄉村旅游和養老產業具有互補互促的耦合發展關系，但目前學界尚缺乏二者協同發展理論構建，由此筆者以安徽升金湖秀林生態園項目為個案，首先通過文獻回顧剖析鄉村旅游與養老產業協同發展的理論淵源；其次，運用協同理論構建出鄉村旅游與養老產業協同發展的理論框架；再次，結合個案分析當前鄉村旅游與養老產業協同發展的現實困境；最后，針對現實困境，提出促進鄉村旅游與養老產業協調發展的推進策略。

1 文獻回顧

目前國內有關鄉村旅游與養老產業協同發展的相關研究成果在學術觀點上存在一定分野。其中一派學者大多站在城市老齡化問題的角度，從傳統城市養老的不足加以入手，通過數據分析，論證當前城市養老存在老齡化形式嚴峻，家庭養老功能弱化，傳統的養老保障存在形式單一、保障水平不均等問題，即難以應對當前的老齡化趨勢，又無法滿足老年人日益多元化的養老需求[1]，與此同時，伴隨著人均可支配收入的提高和恩格爾系數的不斷降低，城市家庭的消費意愿和消費能力得到了大幅提高，城市老人在輕松滿足生存需求之后，會開始自然而然的追求精神享受和休閑娛樂[2]。而依據農業、農村的多功能性，農村地區在空氣、水源、飲食、景觀方面較比城市有著不可比擬的優勢，并且當下大多數城市老年人群體均有過一定的鄉村生活經驗，對鄉村生活懷有深厚的感情[3]，進而認為通過工商資本下鄉開發農村資源，農村地區有條件吸納城市老人下鄉養老，進而成為中國最大的“養老院”[1]。而另一派學者則是這是更多站在農村發展的角度，論證鄉村旅游與養老產業協同發展對于農村經濟發展的意義，這些學者大多從鄉村旅游、田園養老、旅游養老、休閑養老等概念入手[4]，分析鄉村旅游與養老產業協同發展的實踐模式，進而通過案例分析，剖析出鄉村旅游與養老產業協同發展對于農民收入增長、城鄉文化交流、農業產業轉型升級、城鄉統籌發展等方面的積極作用[5]，并認為通過鄉村旅游與養老產業的協同發展，促進城郊農村地區進行適老化改造，有助于實現農村地區的“適老化再生”，進而對于鄉村振興戰略的實踐具有積極意義[6]。

通過對已有研究成果的梳理、總結，不難發現，當前國內學界對于鄉村旅游與養老產業協同發展這一主題的相關研究還比較少，在質量上還有待提高。少數的研究成果也大多圍繞鄉村旅游與養老產業協同發展的概念、意義、功能等方面展開定性分析，而缺乏對于二者協同發展理論分析框架的構建和與案例聯系密切的實證分析。

2 理論框架

協同理論起源于德國科學家赫爾曼.哈肯，于20世紀70年代發表的《高等協同學》一書，后經過社會學家的改造，被廣泛應用于解釋產業協同、創新協同、區域協同等社會發展問題之上[7]。該理論在本質上是強調協同效用的發揮，認為通過各子系統、各要素功能作用的發揮，能夠促進整個系統產生“1+1>2”的效果。在鄉村振興背景下，鄉村旅游和養老產業的協同發展是一個相對復雜和開放的大系統，鄉村旅游和養老產業2個子系統如何相互作用，從而實現協同效應，這一問題尚未被學界充分關注。因此，本節將基于協同理論，結合實地調研取得的一手資料，深入剖析在鄉村振興戰略背景之下鄉村旅游與養老產業協同發展的外部環境、內部條件和基本要素，進而探索性構建出二者協同發展的理論框架。

2.1 鄉村旅游與養老產業協同發展的外部環境

實現鄉村旅游與養老產業的協同發展，離不開優良的外部環境支持，安徽升金湖秀林生態園項目的區位、政策、產業以及自然、人文環境均為該地鄉村旅游與養老產業協同發展創造了得天獨厚的條件。

2.1.1 政策扶持。2016、2017、2019年發布的中央一號文件中分別提出要在農村地區發展適應城市居民需要的鄉村旅游與養老產業。而伴隨著安徽省旅游產業的迅速發展，早在2011年11月，安徽省林業廳和安徽省旅游局就聯合頒布了《安徽省森林旅游發展規劃》（2011—2020）通過強化森林旅游產業開發與森林資源利用的整合力度，意圖把安徽建成“中東地區最著名的森林旅游目的地”。在這樣的政策背景下，不僅肯定了鄉村旅游與養老產業協同發展的合理性，掃清了二者協同發展的政策障礙，同時也為二者協同發展提供了優質的制度環境。

2.1.2 業態支撐。業態是鄉村旅游和養老產業協同發展的基本載體。安徽升金湖秀林生態園項目中規劃有人文歷史片區、自然景觀片區和休閑養生片區，分別結合各類自然人文景觀培育有農家樂、度假別墅、林中樂園、觀光采摘園、林海茶苑、水上鮮食坊等業態，同時園區內尚存居民點一處，屬地農戶亦可在服從生態園區總體規劃和建設要求的前提下發展出各類為旅游業服務的第三產業，為園區鄉村旅游與養老產業協同發展創造了產業條件。

2.1.3 資源豐富。自然、人文景觀、資金、高校等創新資源的聚集及其獨特的區位優勢，為安徽升金湖秀林生態園項目中鄉村旅游和養老產業的協同發展提供了條件。該項目區地處長江三角洲腹地周邊城市經濟較為發達且老齡化程度較高，隸屬于安徽省池州市，是亞洲重要的濕地保護區，國家級水禽自然保護區，具有豐富的自然、人文景觀。與此同時，園區與安徽農業大學等高等院校達成合作關系，為園區的整體規劃和發展決策提供了技術支持。園區資源的聚集和區位優勢為其鄉村旅游和養老產業協同發展提供了可能。

2.1.4 適老宜居。項目區地處北亞熱帶季風氣候區，雨量適中，光照充足，無霜期長，四季分明。年平均氣溫16.1℃，平均降雨量1 500 mm左右，春季多陰雨，夏雨集中，秋少冬干；全年無霜期在240～256 d，日照時數年均1 900多h。境內主要水系為永久性淡水湖泊濕地升金湖，經黃湓閘與長江貫通，常年水域面積8 666.7 hm2，四周無污染，是天然漁場和數以萬計水禽的越冬地和棲息地。從氣候和環境上來說，非常適合老年人旅居養老。

2.2 鄉村旅游與養老產業協同發展的內部條件

實現鄉村旅游與養老產業的協同發展，同樣離不開系統內部條件的有力支撐，完備與成熟的內部條件是促進鄉村旅游與養老產業協同發展的重要支撐。

2.2.1 資源共享。實現鄉村旅游與養老產業協同發展的必要條件是資源共享。安徽升金湖秀林生態園區依傍在升金湖畔，屬地以原生濕地、珍稀候鳥、水域景觀等自然資源獨具魅力。園區在依靠自然風光發展鄉村旅游的同時，亦可以通過自然資源的合理開發實現養老產業的全面嵌入。一方面，在鄉村旅游業態中普通游客可以通過短期觀光，實現休閑放松；另一方面又可以發展養老產業，通過建設老年公寓、農宅養老合作社、城市老人寄養農家等形式實現老年人的異地居留型休閑養老。

2.2.2 規劃協調。規劃協調是實現鄉村旅游與養老產業協同發展的重要基礎。安徽升金湖秀林生態園區規劃有“一心三片九區五十景”，以尖山核心區規劃處人文歷史、自然景觀、休閑養生3個片區，片區之間相互貫通、資源共享，并分別借助自然人文景觀設置了9個特色景區，在養老產業嵌入方面，休閑養生片區設置有缸窯古木景區和同安橋景區，分別培育了農家樂、度假別墅等鄉村旅游業態，為實現鄉村旅游與養老產業協同發展打下了基礎。

2.2.3 要素流動。鄉村旅游和養老產業之間的要素流通，是實現二者協同發展、可持續運作的重要前提。從園區整體規劃上來講，鄉村旅游業態中的人力、場地、資金和信息流等要素，均可以無縫銜接到養老產業當中去。具體而言，園區中居民點的居民可以通過培訓成為專業的為老服務人才，用于觀光旅游的場地在旅游淡季可以開展相關老年活動，而園區經營主體亦可以牽頭成立資金互助合作社為園區內經營養老產業小型業態拆借資金。

2.2.4 管理統一。實現鄉村旅游與養老產業之間更有助于促進二者協同發展，進而產生協同效應。安徽升金湖秀林生態園區，在實現管理統一上具有一定優勢。具體而言，由于園區覆蓋面積較大，涵蓋各項資源豐富，在規劃上能夠做到統一調配，因此在現有鄉村旅游的基礎上嵌入養老產業比較容易。而園區內居民點受大業態的影響自發發展相關產業，但必須服從園區的統一領導。這樣一來，園區能夠做到在建筑風格、服務水平上基本一致，發揮出管理統一的優勢。

2.3 鄉村旅游與養老產業協同發展的基本要素

鄉村旅游與養老產業協同發展的基本要素，是二者聚合起來之所以能夠產生協同效應的根本原因。

2.3.1 關系密切。鄉村旅游與養老產業之所以能夠在聚合起來之后產生協同效應的化學反應，在很大程度上是因為二者的關系密切。從生成條件上講，鄉村旅游的興起源于城市化、工業化的推進以及不平衡、不充分地發展造成經濟水平、居民收入迅速增長的同時，城市環境遭污染、生態被破壞，城市旅游者對環境優美、空氣新鮮的鄉村地區產生的向往[8]。而鄉村養老產業的發生實際上與鄉村旅游類似，是在城市地區人口老齡化背景下的產物，發端于城市老人對于鄉村健康生活的向往。因此，二者的目標客戶來源一致，聯系十分密切，為協同發展創造了條件。

2.3.2 耦合發展。鄉村旅游與養老產業能夠實現協同發展的又一基本要素，是二者的耦合發展關系。在二者的聚合運作過程當中，鄉村旅游產業的發展能夠擴大園區知名度和美譽度，進而帶動養老產業的發展。而通過發展養老產業又可以補足因旅游產業季節性因素造成的空窗期。由此得見，鄉村旅游產業與養老產業二者之間存在著一種樸素的耦合關系，二者之間能夠實現互補互促、協同發展，進而實現“1+1>2”的效果。

2.4 理論框架搭建

綜上，鄉村振興背景下安徽升金湖秀林生態園區的鄉村旅游與養老產業協同發展的理論分析框架已經基本成型，基于協同發展理論可將該框架概括為由內至外的3個圈層（圖1）。首先是內核層的要素協同，即二者協同發展的2個基本要素，關系密切和耦合發展；其次是外圍層的條件協同，即要實現二者的協同的關鍵條件，包括資源共享、規劃協調、要素流動、管理統一；最后是邊緣層的環境協同，即二者協同發展的外部環境，包括政策支持、業態支撐、資源豐富和適老宜居。

圖1 鄉村旅游與養老產業協同發展的理論分析框架

3 現存問題

協同理論表明，要實現鄉村旅游與養老產業的協同效應，必須保證鄉村旅游產業與鄉村養老產業2個子系統的協同合作。這要求首先要避免二者之間發生內耗，其次這需要找到影響二者協同發展的主導因素。以安徽省升金湖秀林園區為典型個案，目前該項目上存在以下幾個現實困境：

3.1 協同理念相對滯后

以協同發展理念為指導是實現鄉村旅游與養老產業協同發展的必然要求，也是促進二者發生協同效應的重要保障。但目前升金湖秀林園區的協同理念還相對滯后，尚未認識到二者協同發展的必要性，也沒有針對二者協同發展做出特殊規劃，而是僅僅依靠園區內小產業的自發行動，園區沒有針對性地對小產業進行重點扶持，也沒有在養老產業上進行重大投資，因此目前園區鄉村養老產業尚未形成規模，對二者的協同發展造成了不利影響。

3.2 整體規劃仍待協調

整體規劃是實現鄉村養老產業和鄉村旅游產業協同發展的必要條件，也是實現二者聚合運作、持續增長的必要準備。但目前升金湖秀林園區對于養老產業的整體布局尚存在一定缺陷和不足，具體而言，園區并沒有針對養老產業做出特殊布局，而是散落于休閑養生片區。此外，也沒有針對性地開發出適合老人休閑養老的項目，而是寄希望于老人自發尋找適合自身的養老場域，這對于養老產業的持續運作是不利的。

3.3 配套設施尚待完善

完善的配套設施是老年人在園區休閑娛樂和長期留居養老的重要保障。但從實踐情況來看，目前升金湖秀林園區尚未針對老年人開發出適合老年人的相關設施、服務，周邊的醫療、康復條件也比較差，相關業態還比較原始、樸素，并未針對老年人的實際情況進行適老化改造。這對老年人的長期居留造成了一定的安全隱患，不僅不利于吸引老年人長期居留養老，更不利于園區養老產業的長期發展。

3.4 服務專業程度不高

專業化的養老服務是保障老年人在異地長期留居養老的關鍵環節，從長期發展的角度來看，園區發展養老產業不可能僅僅針對健康老年人開放，一些身體狀況相對較差甚至半失能的老人亦是園區養老產業的目標客戶。但從目前來看，園區養老產業的相關業態表現形式尚停留在零散的農家樂、城市老人寄養農家等形式上，在養老服務上專業化程度較低，基本上不具備接待半失能老人的能力。

4 推進策略

雖然以上提出現實問題僅僅是針對安徽升金湖秀林園區這一典型個案，但事實上，這些問題是普遍存在于初創型的鄉村旅游與養老產業聚合發展的案例當中的。由此，針對以上問題，筆者從以下幾個方面提出鄉村旅游與養老產業協同發展的推進策略。

4.1 加強整體規劃，打造康養小鎮

如前文所述，整體規劃是實現鄉村旅游與養老產業協同發展的必要條件，因此，為促進二者產生協同效應必須要加強整體規劃布局，應加大對養老產業的投資力度，開辟出養生養老片區，并配套開發出適和老年人的休閑娛樂項目，在長期發展方面應該順應國家政策，著手打造康養小鎮。

4.2 完善配套設施，提升服務水平

針對目前園區相關配套設施不完善、養老服務水平較低的問題，未來應該抓緊完善配套設施，相關片區和項目進行適老化改造。具體到操作層面，可以深度開發屬地居民點的人力資源，對有意愿、有能力的村民進行專業培訓，使其成為養老服務的專業人才，相關配套設施可以盡心招商、招標，引進先進、專業的技術團隊全面提高園區的養老服務和醫療康復水平。

4.3 引進先進理念，探索深度融合

針對園區協同理念相對滯后的問題，應該積極引進先進理念，通過柔性引進業內高級人才的辦法，革新園區的發展理念，并積極借助外腦與省內外各大高校達成合作關系。全面提高園區管理水平。同時可以探索牽頭與屬地村民建立合作社，共同開發養老資源，實現改善農村人居環境、農村經濟發展與園區經濟效益的多方共贏[9-10]。