麗水：譜寫智慧法院詩篇

陳東升 王春

“山也青，水也清，人在山陰道上行，春云處處生。”明代戲劇家湯顯祖曾這樣刻畫麗水之秀美景象。現如今，麗水依舊山青水清、藍天白云，但在麗水法院，此“云”已非彼云。

沐浴著浙江大地數字化改革之春風，麗水法院上空的這朵“云”顯得如此引人注目：她蘊含著移動微法院、數字法庭、數字指揮中心、融媒體中心等多種智慧“大腦”，在麗水市跨山統籌、創新引領、問海借力三大發展新戰略浪潮中，譜寫出山區法院借數字化改革東風提質加速、實現跨越式發展的創新詩篇。

在2020年最高人民法院發布的評價報告中，麗水中院智慧法院建設綜合指數排名居全國中院第六名、浙江中院第一名。

麗水中院院長蔣衛宇介紹，深入學習貫徹落實習近平法治思想，按照浙江高院智能化建設部署，麗水法院爭當現代化法院建設領跑者，以數字化改革撬動各領域各方面改革，讓數字賦能司法改革、社會治理，2018年以來，該院榮獲6項“國字號”榮譽，為浙江省“重要窗口”建設努力貢獻麗水法院力量。

全域統籌? 數字賦能帶來高效便民

麗水地處浙西南山區，法院審理案件體量小、疑難復雜案件少、人員素質不均衡，一直默默無聞。

數字化改革為麗水法院發展插上了騰飛的翅膀。

走進麗水中院大樓，如同步入傳統現代交融的“天地人”數字法治殿堂：“天”是16樓麗法星空——融媒體中心;“地”是1樓訴訟服務中心——融全國首個法治文化禮堂與一站式現代化訴訟服務于一體;“人”是中間樓層的文化中心、數字工作室，盡顯以人為本、數字賦能的現代化審判新格局。

在一樓訴服中心，記者切身感受到了“智慧大腦”的魅力、效率：全程刷臉，窗口“柜臺式”叫號辦公、自助服務區配備智能化終端，12368熱線全天候接聽，10個調解工作室提供分層遞進解紛支撐，訴訟信息采集中心提供基礎數據保障……

以數字化改革推動現代司法服務水平提升，通過全業務網上辦理、全流程閉環管理、全方位智能服務，使決策更科學、辦案更高效、服務更周到、管理更精準——這便是麗水法院的改革之道。

麗水中院常務副院長柳啟東說：“司法領域如何實施‘最多跑一次‘最多跑一地改革？我們的做法是以數字化改革推進全域統籌發展，實現均質化發展，為群眾提供普惠、共享的優質司法服務。”

面對新冠肺炎疫情挑戰，青田、景寧、慶元等地探索建成“共享法庭”，跨域庭審把法庭搬到了群眾家門口。

中國生態茶鄉松陽縣古市人民法庭，智能化程度不同尋常：數字化立案、數字化調解、智能化合議，使茶事糾紛98%就地化解在家門口，茶農、茶商對此交口稱贊。

改革破題? 數字賦能激發審判活力

2020年9月28日，麗水中院數字工作室建成啟用。工作室內，有1臺智能會議平板、1套最新式數字語音識別設備和10臺分機終端，現代科技感撲面而來。

“在這里，可實現在線合議、網上庭審、智慧黨建等多場景無縫轉場。語音識別技術不僅取代了書記員記錄，還架起了智能人機交互橋梁。”該院審判管理處副處長吳斌邊演示邊介紹道，類案查詢、筆錄自動入卷、裁判文書智能生成等嶄新功能，相當于給法官配備了一名眼疾手快、聰慧高效、公正無私的好幫手。

麗水地域面積大，基層法院發展不平衡不充分，有的法院員額空缺，長期虛位以待;有的法院員額緊缺，法官助理入額希望渺茫。這個一度令人煩惱的問題，如今得到了破解。

麗水中院人事處處長潘曉霞介紹，2020年，麗水中院探索開展法官員額動態智能管理，在全市范圍內開展法官員額、政法專項編制劃轉調劑，重新組合人力資源，有效解決了一些基層法院的燃眉之急，及時補齊了工作短板。

數字化改革還撬動了司法責任制綜合配套改革。麗水中院推出核心戰斗力指數考評體系，即以“一本通”為載體，內容涵蓋服務大局、審執質效等9個板塊、30余項重點工作，所有業績全部進行量化考評，大大激發了各基層法院和所有干警活力，帶來了各項工作比學趕超的喜人新局面。

數字化改革改變了管理方式，推進了機關內部治理體系和治理能力現代化，也帶來了案件審判執行質效的大提升。比如，麗水中院自主研發的“執行秘書”管理模塊，公開22個流程節點、建有“黑、黃、紅”三色甄別預警機制，全程實時監管、智能推送，讓群眾真正看得見、感受到法院判決執行的公平正義。

2020年，麗水法院正常審限內結案率99.9%、服判息訴率92.4%，名列全省第一。

創新制勝? 數字賦能助推訴源治理

爭當現代化法院建設領跑者，就是堅持和發展“楓橋經驗”，讓非訴挺在訴訟前，能調則調、該立則立、當判則判，注重訴源治理，實現案結事了。

以創新開路，麗水中院聯合銀行、保險、司法行政部門，在各縣矛調中心建立金融糾紛調解平臺，開展訴前調解，3150件金融糾紛通過訴前調解得以成功化解，有效阻斷了金融風險外溢，維護了社會和諧穩定。

縉云縣法院依托微信小程序，開發了“云治”矛盾糾紛調處“一站式”掌上平臺，集云上解紛、法律援助、普法資訊等多項服務于一體，為全縣261個行政村、社區，提供全天候“云”服務。

古樸清幽的蔡和村，擁有近千年“和文化”。遂昌法院在此開展基層社會治理“信用村”建設試點，一旦發生糾紛，當事人掃一掃門前的二維碼或者撥打“和團”服務電話“100”，就有“和團”成員上門解紛，老百姓足不出戶就可找到說法。

推廣蔡和村經驗，全縣20個鄉鎮已普遍開展“信用村”建設，其中蔡和村所在的蔡源鄉18戶信訪戶已全部息訴罷訪，矛盾糾紛比去年下降了一半。

2020年，麗水全市法院新收各類案件67038件，同比下降15.5%，訴前糾紛化解率58.3%，居全省第一。去年底，浙江省委政法委在慶元縣召開現場會，推廣麗水市數字賦能推進訴源治理的新探索新經驗。■

轉自《法治日報》