數字化改革賦能人大履職

當前，全省人大數字化改革大幕已全面拉開。? ? ? ? ? 屠軼欽 攝

當前，全省數字化改革大幕已全面拉開。

數字化改革是新發展階段全面深化改革的總抓手，是牽一發動全身的重大標志性改革，在遵循省委頂層設計基礎上，省人大常委會及機關精準設計自身應用場景。

前不久，《浙江省人大數字化改革行動方案》經省人大常委會第七十五次主任會議研究通過，人大數字化改革有了具體的“設計圖”和“時間表”。方案中，圍繞人大立法、監督、人事任免、重大事項決定等核心業務加強應用場景開發，全面推進人大數字化改革。

推進人大公共數據資源體系和智治綜合應用系統建設

按照全省公共數據平臺建設規劃和應用標準，制定全省統一的人大數據資源目錄體系和數據共享交換機制，構建全省人大一體化智能化公共數據資源體系。依托公共數據資源體系，綜合集成重大任務落實機制和核心業務模塊，構建人大機關智治綜合應用。重點推進人大數據倉、人大機關智治綜合應用系統等應用場景建設。

人大數據倉

依托本地政務云和公共數據支撐平臺，省、市、縣三級人大分別建設人大數字倉。全面梳理省、市、縣、鄉四級人大核心業務數據，編制全省人大數據資源目錄和共享交換機制，建立和完善人大立法、監督、決定、選舉任免、代表工作等基礎數據庫和各類專題數據庫，實現人大數據資源跨部門、跨層級、跨地區共享，為各類應用場景提供有力的數據支撐。

人大機關智治綜合應用系統

依托黨政機關整體智治綜合應用平臺提供的功能模塊組，省、市、縣三級人大分別建設智治綜合應用系統。在業務梳理、流程再造基礎上，構建人大核心業務事件組，以數字化形式映射到人大年度重點工作任務。每個任務明確任務清單、指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，并實時更新任務執行進度，領導可隨時進行批示、督辦和問題反饋、控制修正，保障重大任務閉環運行。

推進立法工作數字化改革

強化互聯網、大數據、人工智能等信息技術對立法工作的支撐，構建全省一體化的立法數字化系統，建立和完善多跨高效協同的立法工作機制，打造從法規制定、實施到修改完善的閉環鏈條，實現立法工作全流程網絡化和智能化，為我省高質量立法繼續走在全國前列提供有力的數字化保障。重點推進社會參與立法系統、立法智能輔助系統、規范性文件備案審查系統等應用場景建設。

社會參與立法系統

圍繞提高各方參與立法的便捷性、有效性，提高立法征求意見的針對性、精準性，通過建立與市縣人大、基層立法聯系點、人大代表、重點行業企業、專家學者和社會公眾的網絡聯系平臺，實現立法意見建議在線征集、主動收集、智能分析和及時反饋，為更好地匯集民意、集中民智，為民主立法、公開立法提供數字化支撐。

立法智能輔助系統

圍繞立法“一件事”，立足法規選項、起草、審議、實施、修改、廢止等全生命周期，整合項目管理、協同辦公、智能比對、文本生成、智能清理、報批法規審查等應用模塊，創新立法工作機制，健全閉環管理系統，實現部門起草、司法廳審核、人大有關專門委員會初審和法制委統一審議等立法工作全流程的一體化、現代化、數字化，推進數字賦能科學立法、民主立法、依法立法。

規范性文件備案審查系統

迭代升級規范性文件備案審查系統，優化網上報送、分流、審查、歸檔和管理等工作流程，提供智能輔助審查功能，提升備案審查工作的規范化和智能化水平。

推進監督工作數字化改革

整合優化人大監督工作流程，匯集人大監督工作中的各類數據，通過數據建模、研究和深度分析，生成可供決策服務的結果數據，實現大數據輔助決策支持，確保監督項目更精準、監督過程跟蹤更緊密、監督成效評估更嚴格，打造人大監督工作閉環。重點推進常委會監督工作系統、預算國資監督系統等應用場景建設。

常委會監督工作系統

推進數字化技術在常委會聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督工作中的應用，實現從方案提出、現場檢查、常委會審議到審議意見落實、反饋、評價、公開的全流程管理，以數據分析比對方式，直觀反映工作情況和存在問題。暢通公民參與渠道，收集匯總監督工作的各類數據，利用大數據技術分析，促進人大監督工作精準化、精細化、協同化，提升人大監督工作實效。

預算國資監督系統

以預決算監督和國有資產監督系統為主體，打通與政府財政、審計、自然資源、國資、稅務等部門數據通道，實現對財政預決算、國有資產相關數據的查詢、預警和分析;設立預決算審查、國有資產監督、專項監督、代表服務等功能模塊，以及人代會專用“預算審查”模塊，為人大代表開展預算審查監督和國有資產監督工作提供便捷高效的數據服務。

推進選舉任免工作數字化改革

規范人大代表選舉和常委會人事任免各環節工作流程，實現人大選舉和任免工作全流程數據化管理，提升選舉任免工作的質量和效率。重點推進選民登記信息系統、常委會人事任免工作系統等應用場景建設。

選民登記信息系統

通過與全省人口數據庫對接，生成以縣（市、區）為單位的選民基礎數據庫。在此基礎上，提供選區劃分、代表名額分配、選民在線登記、劃入（出）選區和選民小組、資格轉移、信息核對和資格審查等功能，自動生成和打印選民名冊、選民榜和選民證等，并提供選舉信息服務、代表信息管理、選舉工作知識庫等功能。

常委會人事任免工作系統

開發建設常委會人事任免、任前法律知識考試等子系統，提供任免人員數據管理、文件模板化生成、任免工作知識庫，以及試題更新、試卷生成和網上考試等功能，實現人事任免工作全流程數據管理，并與黨委組織部門、“一府一委兩院”數據對接。

推進代表工作數字化改革

圍繞提升代表履職平臺集成化、便捷化、移動化、智能化水平，完善人大代表履職全鏈條數字化服務和管理，增強常委會聯系代表、代表聯系群眾工作的成效，拓展代表履職廣度深度，更好發揮代表主體作用。重點推進代表履職服務系統，代表聯系群眾、意見處理和反饋系統，民生實事項目人大代表票決制系統等應用場景建設。

代表履職服務系統

依托浙政釘門戶，綜合集成和迭代升級現有代表履職服務系統功能，打造移動版的代表履職服務系統（人大代表釘）。系統提供代表學習培訓、資料查閱、聯系聯絡、議案建議辦理、履職登記和在線參與立法、監督工作等功能，為代表履職提供數字化支撐。

代表聯系群眾、意見處理和反饋系統

圍繞深化代表密切聯系選民和群眾制度機制，依托代表聯絡站等平臺，建立代表聯系群眾（選民）、意見收集上傳、分級分類處理、部門辦理反饋和整體民意歸集分析的數字化處理系統，實現聯系、反映、處理、反饋、評價的閉環式管理，提升群眾（選民）意見處理反饋和匯總分析的實際效能。

民生實事項目人大代表票決制系統

各地系統實現民生實事項目征集初定、審議票決、監督評價等各個環節工作數字化、網絡化、場景化，人大代表可通過系統實時了解項目進展情況、開展在線監督、提出監督意見，項目實施部門在線反饋意見處理情況。省人大系統實現全省項目數據匯聚共享，并提供大數據分析功能。

推進人大機關工作數字化改革

全面梳理人大機關核心業務，分析機關辦文、辦會、辦事的數字化需求，按照事項整合、流程重塑、協同高效的原則，推進人大機關工作數字化改革。重點推進機關內部“一件事”聯辦系統、會議服務系統等應用場景建設。

機關內部“一件事”聯辦系統

迭代升級機關已有辦公系統，針對人大機關黨建工作、公文處理、人事管理、行政后勤、信訪受理等高頻事項，開發建設和完善機關內部“一件事”聯辦系統，涵蓋多業務模塊，實現機關主要業務事項全程網上和移動端流轉，提高機關辦文辦事的質量和效率。

會議服務系統

全面梳理人大法定性會議、工作性會議、全省性會議等會議類型，針對人大會議服務具有的辦文辦會辦事、對內對外對上對下的綜合性特征，開發建設涵蓋會議審批、通知、文件準備、出勤管理、座席安排、電子閱文、電子表決等功能模塊，實現人大會議服務的綜合集成，提升會議的質量和效率。

推進人大宣傳信息工作數字化改革

利用數字化技術打造新型人大融媒體平臺，加強網上宣傳陣地建設，推動形成“大宣傳”格局，壯大主流聲音，實現宣傳信息工作的迭代升級，提高人大宣傳信息工作的傳播力、引導力、影響力和公信力。重點推進人大融媒體系統應用場景建設。

人大融媒體系統

完善浙江人大微信公眾號、浙江人大門戶網站、《浙江人大》信息刊物和《浙江人大》雜志等人大宣傳平臺目標、功能定位，實現人大宣傳、信息公開、公眾服務“三輪驅動”。采用“一體策劃、一次采集、多種生成、立體傳播”模式，搭建信息稿件“中央廚房”，實現省人大“一微一網兩刊”共融互通，將人大融媒體系統打造為新媒體時代宣傳人大制度和人大工作的重要平臺。

推進人大數字化改革理論和制度體系建設

強化實踐基礎上的人大數字化改革理論研究，迭代完善人大數字化改革內涵、目標、路徑、舉措，推動人大數字化改革實踐上升為理論成果。總結和創新人大數字化實踐案例，提煉工作經驗，推進人大數字化應用的制度規范體系建設?！?/p>