黨政領導干部經濟責任審計存在的問題及對策探析

楊曉峰

（遼寧省調兵山市財政金融審計服務中心，遼寧調兵山 112700）

0 引言

近年來，我國的政治體制改革不斷深入，這使得社會主義的審計監督制度也在不斷發展和完善。我國的經濟責任審計已經實施了30多年，在此過程中其理論體系更加完善和豐富，這不僅能夠提高黨政領導干部監督效率，而且有利于提升黨風廉政建設工作的開展，促進社會主義市場經濟的發展。但是在實際的運作過程中還存在很多問題，這些問題的存在制約著我國社會的進步。

1 存在的問題分析

1.1 沒有做出具體計劃

在實際工作中，審計工作的開展需要經過審計委員會的討論和批準，然后才交給審計部門的工作人員進行工作審計，這就導致審計部門的工作人員不能夠將責任審計工作列入部門的年度工作中，也就導致很多工作只能夠臨時進行，缺乏計劃性，或者是很多審計工作給予的準備時間比較短，審計部門不能掌握審計工作的主動權，甚至在審計過程中還存在很多的不確定性。

1.2 審計結果很難轉化成有效的策略

對于黨政領導干部經濟責任審計工作，由于這項審計比較特殊，對領導干部的經濟責任審計工作需要保密進行，這就需要審計部門在進行黨政領導干部經濟責任審計之前對相關的干部進行調整之后才能夠進行，這就使得本來能夠在較短時間完成的工作變得復雜，需要更多的時間來進行這一工作。這是對責任審計程序復雜的根本原因，相關的審計部門也意識到這一因素，在實際的審計過程中，會采用臨時委托的方式，這樣能夠提升審計工作的效率。但是這一做法會使得審計人員在對相關的項目和人員甚至是審計的時間方面的安排都不能夠占據主動性，在多數情況下，對于還沒有離任的領導干部一般很難順利開展相關的審計工作，這就使得工作效率被嚴重影響，而且審計工作報告提交也被耽誤，導致審計工作的意義受到影響，不能夠將審計的成果轉化到實際的日常工作中。

1.3 缺乏規范和統一的審計標準

我國的很多制度都是借鑒國外，而且推行時間比較短，在實際的審計工作中的經驗不足；也沒有建立統一的審計標準，整個審計過程也缺乏規范性，在實際的工作中很難真正落實，工作人員往往缺乏統一的標準來開展相關的工作。尤其是針對一些漏洞比較嚴重的資金問題，工作人員沒有相關的判斷依據。在大多數情況下，審計工作的針對性不強，這是因為審計部門擔心在審計過程中出現不可預知的風險，最終影響了工作的準確性。

1.4 存在較大的風險

經濟責任審計，需要對相關領導干部人員的經濟情況以及經濟責任狀況進行全方位的評價；如果審計結果不準確，會對領導干部的仕途產生嚴重的影響。從這個層面來看，經濟責任審計人員肩上的責任非常重大，并且在實際的工作中也會不可避免地遇到比較大的風險。

1.5 缺少復合型的高素質審計隊伍

高素質的審計人員是進行高效審計工作的前提，在通常情況下，他們都是財會專業人員。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國的經濟取得了巨大成就，審計工作的強度和深度在原來基礎上得到很大的提升。由此，審計工作人員的能力素質缺陷會變得更大，審計工作人員的學歷、知識面以及計算機應用水平都會影響審計人員的工作效率。從這個層面來看，缺乏復合型的高素質審計隊伍是非常嚴重的問題。審計工作人員如果不能緊跟時代發展的潮流，不斷提升自己的業務水平，就會被時代所淘汰，也就不能擔負審計工作的任務。

2 黨政領導干部經濟責任審計存在的問題應對措施

2.1 制定科學有效的審計制度

科學有效的審計制度，是保證審計工作效率的提前，這也是審計工作人員有序進行審計工作的前提。審計工作流程的完善和審計結果的評價，需要結合完善的審計制度。只有制定了科學有效的審計制度，審計人員才能夠根據制度進行審計工作，對相應審計結果的評價也就有了更多的依據。在制定完善的審計制度的基礎上，也要對審計結果評判的依據進行優化，通過應用固定化的工作流程來提高審計效率，提升審計人員之間的配合度，這樣才能達到審計工作人員之間既能夠分工合理，也能夠相互協作，促進工作效率得到大幅度提升。與此同時，審計制度的構建還需要強化對領導干部的監督，這樣才能充分利用審計的成果，真正將“審”和“用”有效結合起來。

2.2 將監督關口適當移動

所謂的將監督關口適當移動，是指將工作計劃與審計部門的年度計劃相結合起來，這樣才能將這項工作日?；?，也能夠增加工作的計劃性，提升審計部門的主動權，有效提高監督的力度和有效性。通過一定監督的關口，使得監管力度得到很大的提升，尤其是對于那些嚴重違紀的行為，能夠及時得到處理。任何一項工作想要取得比較理想的成果，都需要提前做好規劃。對于審計工作來說，更應該做好科學的計劃和規劃。相關工作人員確定年度計劃時，一定要確定責任審計工作的總體計劃，盡量將總體的計劃細分，作出更加詳細的規劃，這對于審計工作的科學性提升具有很大的幫助。

2.3 完善審計評價體系

評價工作具有非常重要的作用，可以說是整個審計過程中不能缺少的環節，會對最終的審計工作帶來重大變化，而一個高效合理的審計評價體系能夠有效提升審計的準確性。所以，在完成相應的審計工作之前，就必須對審計評價體系進行優化。相關工作人員需要應用科學合理的方式來規范審計的標準以及審計的范圍，這樣才能保證審計工作是公平和公正的。當前，我國的經濟體系包括管理制度的完善情況以及內部的債務情況，而要完善評價體系，這需要從各個方面優化審計過程。審計的評價體系不僅能夠幫助人們了解審計的最終工作的效果和成果，同時還能夠發揮一定的監督作用，讓相關工作人員形成一定的壓力。在這種壓力下，審計人員會更加全力以赴工作，朝著更高的評價而努力。所以，要想讓審計工作的時效性增強，就一定要從審計工作的評價體系出發來不斷完善。

2.4 有效提升審計結果的應用

責任審計工作開展的目的，是提高黨政領導干部監督工作的效率，還有提升黨風廉政建設水平，如果整個審計工作只是“審”，而不加以應用，就不能達到審計工作開展的目的，審計部門應該將審計工作與被審計部門的內部管理機制有效結合起來，將審計工作服務于部門內部工作，合理利用審計結果，以此健全被審計部門的管理機制。首先，審計部門可以將審計結果與被審計部門的人事任命結合起來，以審計結果作為人事任免和調整的最重要依據。其次，審計的結果也需要與部門內部的紀律制度有效結合起來，當領導干部被組織調查審問的時候，審計結果就可以作為澄清或者是處罰的重要依據，審計部門可以與相關的紀委部門加強合作，有效利用審計結果。

2.5 打造高素質的審計隊伍

只有提高了審計隊伍的人員素質，才能有效提升審計的效率。作為審計人員，一定要加強對審計技術和方法的研究。審計人員需要端正自身的生活作風，不能憑借自身的喜好或者個性妄下結論，需要有固定的工作程序。審計部門也要及時對相關審計人員進行培訓，提升整個審計隊伍的素質。打造高素質的審計隊伍不是一件容易的事情，也不是一朝一夕就能夠達成目標。在新的時代背景下，相關工作人員要借助互聯網來不斷提升自己，拓寬自己的學習路徑，通過權威的培訓機構以及培訓網站來不斷提升自己，掌握最新的技術和手段，同時還應關注國家在相關方面出臺的政策和規定等，及時跟隨時代的腳步來做出工作觀念上的更新和改變。

3 結語

領導干部經濟責任審計工作，是我國經濟體系的重要組成部分，對我國社會的發展具有重要的影響，不僅能夠提高黨政領導干部監督工作的效率，而且還有利于促進黨風廉政建設工作的開展，促進社會主義市場經濟的發展。對于現階段存在的各種問題，需要相關審計工作者不斷優化和創新，促進審計工作效率的提升。