從深圳理念看青島發展

惠曉京

2019年3月，青島市委提出“學深圳，趕深圳”。從此，一股“向深圳學習”的春風，在青島市委的號召下，迅速吹遍島城。3個多月的體悟時間，收獲頗多，感受很深。

“鼓勵創新、寬容失敗”的深圳理念

“深圳的重要經驗就是敢闖”——鄧小平的這一經典論斷成為深圳博物館“改革開放史”展廳的醒目標語，也是深圳發展過程的真實寫照。在改革開放40年來的發展歷史上，深圳率先打破“大鍋飯”、首次發行股票、第一次實行土地拍賣，創造了無數個全國第一。深圳一直把創新作為第一生產力，在政府深入推進“管理創新、政策創新、服務創新”的同時，也鼓勵企業不斷進行管理、科技和產品創新，走在世界前列。目前深圳針對企業的25種科技研發項目進行獎勵，并制定了國家高新技術企業培育計劃，對入庫的企業連續三年給予研發補貼。在政府的扶持鼓勵下，深圳先后培育了華為、大疆、騰訊等一大批世界級的創新型科技企業，2019年深圳高新技術企業超過1.7萬家，科技型中小企業超過5萬家，“鼓勵創新”成為深圳理念的真實寫照。

在“鼓勵創新”的同時，深圳也“寬容失敗”，上述企業能取得今日的成就，與深圳這座城市中流淌著的“失敗學”文化密不可分。深圳是一座移民城市、是一個特別包容的城市，“來了就是深圳人”，體現了深圳對外來人的包容、對外來文化的包容、對新事物創新的包容。在深圳，不管老年人還是年輕人，在生活和工作上都充滿激情，都敢于拼搏。這種包容的氛圍，是不嘲笑任何一個創業者的夢想，是每年感召無數才俊選擇到深圳創業的根本原因。例如2020年，針對疫情造成的不利影響，深圳專門發動了科技“戰疫”，最大程度發揮科研經費效能，政府調配了2億元財政科技專項資金，并采取特別政策鼓勵企業攻關，攜手渡過困難，用實際行動對“寬容失敗”做出了明確說明。通過疫情期間特別扶助政策的實行，2020年上半年，深圳保護了一大批中小型科技企業免于“夭折”，為“后疫情時代”深圳的經濟迅速恢復創造了條件。

“時間就是金錢，效率就是生命”的深圳口號

在學習期間，我們共同參觀了大潮起珠江展覽。展覽館通過照片、實物、模型、視頻、場景、雕塑和互動體驗，使我深切感受了廣東改革開放40年的壯闊歷程和輝煌成就，感受到了鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平等黨和國家領導人對廣東改革開放的期望，感受到了深圳人民在發展中用實際行動詮釋“時間就是金錢、效率就是生命”的精神。這句誕生于1979年深圳蛇口工業區的宣傳語，是沖破舊觀念的一聲春雷，從計劃經濟中的束縛中殺出了一條血路，強化了市場觀念、時間觀念和效率觀念。有了“蛇口”才有了“深圳”，才誕生了“三天一層樓”的“深圳速度”，培育了適應改革開放、體現時代精神的“深圳觀念”，催生了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的“改革精神”，使得深圳成為全國改革開放的先頭兵，是全國其他地方改革開放學習的榜樣。這種工作效率上的差距，造成了城市之間發展上的差距，不簡單表現在GDP上，更深層次表現在政府部門的思想解放程度、政策制度安排、工作效率、人才引進力度、良好的營商環境，等等，值得認真借鑒學習。

深圳招商引資對青島的借鑒意義

深圳在招商引資時，首先會按照“高、新、軟、優”的產業發展方向，研究明確引進項目標準，確定重點招商項目和企業，著力引進一批國內外知名機構、跨國公司和重大項目等，提升產業發展整體實力，通過產業園等方式，著力形成行業產業鏈集聚效應。同時，政府網站招商引資工作并不是單打獨斗，而是積極協調多個部門，聯合招商，從城市投資環境營銷視角整體策劃有關深圳市投資形勢、優惠政策等方面的招商方案，突出宣傳在企業引進及落地過程中各部門所聯合發揮的重要作用。

當然，深圳目前也面臨著這樣一個問題，那就是地域空間有限，缺乏土地和發展空間，制約了深圳高精尖企業的高速發展。我個人認為，這恰好就是我們青島的發展優勢，可以借助青島土地、辦公樓、城市綜合體等優質辦公和生產場地的資源優勢，通過招商吸引他們到青島創業發展。建議一是通過出臺招商引資激勵措施，例如土地、稅收優惠等，吸引更多有實力、有規模的企業落戶青島;二是應推行多種措施逐步引導落地企業和本土企業深度融合，例如通過設立產業園等方式產生聚集效應，擴大上下游產業鏈條;三是應努力幫助企業降低融資成本。鼓勵各金融機構配合政府的招引計劃，對于優質企業采取貸款利率、減免手續費、發放貼息貸款等，尤其是對青島急需的高精尖技術企業可以給予各項補貼，以此協助做好落地工作。

此外，深圳的資本運作方式特別值得青島學習。2020年深圳市GDP突破2.8萬億元，金融業增加值超過4000億元，而青島市GDP剛剛達到1.2萬億元，金融業增加值也只有800億元，GDP和金融業增加值分別相當于深圳體量的二分之一和五分之一，且差距還在不斷擴大中。根據分析，造成如此差距的根本原因在于兩個地方資本運作方式和效率不同。下一步，青島除了要有“騰籠換鳥”的勇氣，更需要政府出臺專項政策來“固本培元”。最有效的方式，就是政府引導資本在本地產生更大作用的同時，促成“投資資金回流”，建議政府牽頭，國資、金融機構等積極參與，聯合出臺相關制度和規定，明確“投資資金回流”這一制度。即國有資本或國資企業對外投出的資金，必須按照投資額的一定比例，例如10%的資金回流率來“反哺”本地，投資本土項目，積極支持青島建設發展。同時，做大本地市場規模，使資本實現“隨處可投”，實現資金循環、資本循環、共建共享、共生共長。

青島應切實加快人才引進工作，提高城市包容性

人才是城市發展的未來和希望，一個城市到底能不能留住年輕人，歸根結底是他們對城市的認同感。目前，深圳有騰訊、平安、比亞迪、大疆等一大批高科技企業，為年輕人提供了大量的工作崗位，這些企業的員工大部分都是年輕人，收入普遍較高，有發展前途，這是深圳近年來吸引外地優秀人才不斷流入的主要原因。

與深圳相比，目前青島在吸收人才方面，還有一定差距和不足，主要體現在：首先，青島是一個以傳統制造業為主的城市，在互聯網、信息技術、文化娛樂等新興產業方面發展相對緩慢。而制造業的利潤普遍不高，不僅影響員工收入，還決定了人力資源市場中高端崗位供應數量缺乏，不但難以吸引到外地優秀人才，而且本地的人才也難以留住;其次，青島的房價偏高，特別是2018年以來，已經成為北方房價第二高的城市，“低收入、高房價、高消費”在一定程度上加劇了人才的流失。

因此特別建議：一是應積極引進大型企業、知名企業，尤其是資本密集型企業，打造靚麗的“城市名片”，以此來吸引真正的人才;二是應加快城區改造的步伐，改善轄區居民的居住環境，吸引本地年輕人回流，外來年輕人置業;三是應加大引進人才的補貼力度;四是出臺投資激勵措施，在青島市小微企業扶助措施的基礎上，在稅收上再給予優惠，針對大型企業投資出臺激勵措施，改善營商環境，多方增加員工收入。

100多天的學習，讓我對深圳有了深入理解、對青島發展有了清晰認識，更看到了青島巨大的發展潛力。在回到本職工作崗位后，我將深入總結深圳學習的經驗，結合工作實際，把自己所學、所感、所悟用到實處，以此體現深圳實訓的成果，爭取為青島發展做出更大貢獻。

作者系青島農商銀行市北第二支行副行長