湖北省武穴市農村環境污染防治研究

沈興月?邵書慧

摘 要：農村環境污染防治是環境保護中較重要卻較薄弱的環節。收集了近年來武穴市農村環境污染的相關數據，發現大氣污染、水污染、土壤污染以及固體廢棄物未得到有效控制。根據所存在問題結合武穴市的實際情況，對武穴市環境污染治理提出建議。

關鍵詞：農村環境;環境污染;污染防治

中圖法分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0209

1? 武穴市農村環境污染問題成因

1.1? 種植業生產污染

武穴市主要以農業生產為主，全市總播種面積160萬畝;其中糧食作物面積100萬畝;油菜面積40萬畝;水果面積5萬畝;蔬菜面積10萬畝。2013年，武穴市農藥的使用量已超過5 500t，化肥使用量超過65 326 t，農膜殘留量為1 900 t，其中，有機化肥的使用量僅占化肥總使用量的37%。使用化肥不科學合理，導致武穴市水資源質量和土壤質量急速下降。隨著生活水平的不斷提高，液化氣使用普及，生產作物中70%的秸稈被燃燒，30%左右的秸稈直接被丟棄在田埂上，燃燒中產生的NO?、SO?等污染大氣，從而導致了農作物減產，農產品的質量安全無法保障。

1.2? 養殖業污染

武穴市農村禽畜養殖業每年呈現出增長趨勢，根據2020年最新統計，全市養殖業人數占總人口數的3.3%，其中畜牧業占2.2%，漁業占1.1%。2017年，生豬存欄達到65.22萬頭，牛、羊存欄分別為1.68萬頭和3.87萬只，家禽存籠 336.33萬只。養殖業從最初個體化經營向規模性經營發展，大部分糞便污染物集中到一起，超過了自然環境的承受范圍，已經不能自行化解，嚴重制約武穴市農村經濟的發展。

1.3? 工業企業污染

武穴市政府為加快當地經濟發展，憑借著獨特的地理優勢，引進了大量工業企業。這些企業在帶動武穴市經濟發展和提供就業機會的同時，也給武穴農村環境帶來了嚴重污染，一些企業不斷被查出所排出的廢水、廢棄物超過國家標準。2015年武穴市煙塵產生總量約為4714t，煙塵排放量為2415.6t，各鄉鎮工業企業煙塵產生和排放情況如表1。

1.4? 農民生活垃圾污染

隨著經濟發展，武穴農民的生產、生活方式也在發生改變，基本每家都駕車出行，加大了機動車尾氣排放，影響空氣質量。另外，據2017年最新統計，武穴市共有農業人口64萬人，每年產生生活垃圾12萬t左右。

2? 武穴市農村環境污染原因分析

通過對武穴市多個鄉村進行實地調查得出，武穴市農村環境污染主要是由農業污染、生活污染、工業污染造成的，且新舊污染問題交織，嚴重影響農民的生活質量。

2.1? 農村居民環境保護意識不強

由于農民受教育程度普遍較低，環境保護意識薄弱。處理生活垃圾時較為隨意，造成污染。同時，農村養殖業未達到一定規模，缺乏資金，沒有處理垃圾的相關設備，對水造成了污染。

2.2? 農村環境保護制度不完善

武穴市政府關注重點通常在城市市容市貌上，由于空間有限，城市中心部分污染物被運到周邊農村空地，而這些農村公共區域沒有專人打掃，造成“垃圾無人管”的情況。

武穴市的工業污水、工業廢氣以及工業固體廢棄物呈現日益增長的趨勢，根據武穴市統計局的數據，2017年，武穴市的工業廢水排放量為680萬t，固體廢物產生量為211萬t，工業企業排污現象嚴重。

2.3? 農民科學耕種理念有欠缺

農民為了提高農作物的產量，在農業生產中避免不了使用農藥、化肥以及農膜，不合理科學的使用造成了農村環境污染。化肥、農藥的過度使用導致多余藥物不能被農產品吸收，遺留在土地表面;很多農民使用完農膜后直接將其扔在田埂上，隨后被埋在土壤之中，且這些農膜是不能自行化解的。種種污染導致土壤的物理酸堿平衡被破壞，失去了土壤本身的營養物質，增加了有害物質，降低了農業生產的產量。

2.4? 政府投入力度不夠大

隨著精準扶貧、土地種植補貼、農村人口養老補貼等各種利民政策出臺，武穴市的財政支出越來越多，對于農村環境污染治理方面資金就會相對減少。農村環境污染治理需要較長的時間，且成效較慢，期間需要投入大量資金進行各種工程項目建設，所以成本相對較大。

3? 武穴市農村環境污染治理的對策

農村環境污染治理是一個漫長的過程，武穴市應按照國家生態文明建設總體戰略，運用所有可能的方法，充分調動農民的積極性，做到政策、管理、教育相結合，讓農村環境污染治理與農村經濟發展相互促進。

3.1? 提高武穴市人民的農村環境保護意識

每一個農民是農村環境中的個體，而環境是由一個個的個體行為構成的一個總體。因此，應該讓農民正確認識農村環境治理工作的重要性，提高武穴市農村居民環境保護的意識。通過制定規章制度約束農民行為，實行獎勵機制。同時，加強環境保護的宣傳力度，通過張貼海報以及廣播電視等媒體的宣傳;也可對農村居民進行面對面的教育。

3.2? 完善農村環境污染治理的制度建設

武穴市應該制定并完善與環境相關的法律制度，例如畜牧業污染物排放標準制度、破壞生態資源的規章制度等，進一步明確武穴市農村環境規范、責任等，從污染的源頭開始控制。不定時對工業企業排放的污染物進行檢查，對農業面源污染、點污染進行檢查，污染者必須繳納相關的污染費以及罰款。政府用征收來的費用專款專用，進行環境污染治理。將農村環境污染防治工作做到規范化、法制化。

治理環境不僅要從污染源出發，也要對環境的管理者制定相關的政策。從2003年開始，武穴市就已經開始對農村環境進行污染治理，政府投入了大量的資金，但是仍有部分地區不見成效，主要是因為管理者管理不善。建議采取以下措施：一是落實各級地方官員責任，不定期對其進行考察，考察結果公示公報

二是規定一定期間進行污染源治理，國家和地方政府要根據不同地區的污染程度，讓地方官員在相應時間進行治理，沒有達到的要求的官員要進行處罰。

3.3? 實行現代化農業生產方式

農業現代化是指生產手段、生產技術、以及勞動者實行現代化的生產。因為農業的生產是自然與經濟相結合的生產，但是氣候等自然因素又會制約著農業的發展，需要使用機械化設備代替人工。例如，使用節水技術對水田進行灌溉，利用設備噴灑化肥和農藥，使用電氣化來減少污染和消耗資源。在生產技術方面，可以針對武穴市的土壤成分，將有機肥料和藥物防治、生物防治技術結合起來，采用新型高效的種植方法不僅可以防治環境被侵蝕，也可以提高農作物的產量。

3.4? 加大政府的投入力度

政府應該加大對農村環境污染治理資金的投入力度。例如，為農村購買處理污染物的設備，每個村莊請專人打掃衛生，加強農村的飲用水安全。除了資金方面，企業應該加強農業生產技術的宣傳力度，將科學技術引進農村。

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Research on the Prevention and Control of Rural Environmental Pollution in Wuxue City，Hubei Province

Shen Xingyue，Shao Shuhui

（Yangtze University，Jingzhou，434023，China）

Abstract：This paper collected relevant data on rural environmental pollution in Wuxue City in recent years，and concluded that air pollution，water pollution，soil pollution，and solid waste pollution have not been effectively controlled. There are four main reasons.According to the existing problems，combined with the actual situation of Wuxue City，this article puts forward reasonable suggestions for environmental pollution control in Wuxue City.

Keywords：rural environment; environmental pollution; pollution prevention

收稿日期：2020-01-30

作者簡介：沈興月，女，研究方向為農村發展。

通信作者：邵書慧，男，教授，主要從事農業經濟理論與政策研究。E-mail：shshhui2006@163.com