“工業(yè)第一城”競爭背后的發(fā)展邏輯

宋鑫陶

制造業(yè)是立國之本、強國之基。在城市競爭的舞臺上，制造業(yè)扮演著愈來愈重要的作用，很多城市在“迎回”工業(yè)，也在不斷“重拾”制造業(yè)的信心。

歲末年初，隨著各省市2020年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布，關(guān)于GDP排名、過萬億俱樂部城市等話題不斷被熱議，而近年來關(guān)于“工業(yè)第一城”的爭奪也變得格外引人關(guān)注。

據(jù)悉，2020年深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約3.7萬億元。而上海公布的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是34830.97億元，這意味著在規(guī)模以上總產(chǎn)值這個指標上，深圳連續(xù)2年榮登全國大中城市首位。

2020年上半年，蘇州曾以規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.55萬億元，超越上海和深圳，短暫登頂。工業(yè)總產(chǎn)值體現(xiàn)的是總規(guī)模，工業(yè)增加值反映的是工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。如果參照規(guī)模以上工業(yè)增加值，2018年深圳曾以9109.54億元，成為全國首個規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000億元的城市，比當時的上海超出414.59億元。2019年上海以9670.68億元，反超深圳82.74億元。2020年，上海規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長1.7%，深圳預(yù)計將增長2%，這意味著在規(guī)模以上工業(yè)增加值上，上海仍是“老大”。

上海、深圳、蘇州，已然是中國工業(yè)城市第一方陣，在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等不同的維度上，你追我趕，爭當“中國工業(yè)第一城”。

我們對上海的定位通常是金融中心、經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心，對深圳的印象是創(chuàng)新之城、開放前沿，給蘇州貼的標簽通常是歷史文化名城、江南水鄉(xiāng)，他們與過去傳統(tǒng)制造業(yè)給人留下的“粗”“笨”的刻板印象，似乎格格不入。

在各地大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的當下，這些一線城市或新一線城市，卻格外看重制造業(yè)。不僅沒有將制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)，更是將制造業(yè)視為城市經(jīng)濟的根基和構(gòu)筑城市未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。

前些年，上海有過爭論：上海要不要制造業(yè)？上海市委書記李強曾說，這是個偽命題，應(yīng)對當下及未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn)，上海作為昔日的制造重鎮(zhèn)，依舊離不開制造業(yè)。算是給出了一個明確答案。

在“十三五”規(guī)劃里，上海明確提出制造業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重保持在25%左右，這是上海第一次提出保持制造業(yè)比重相對穩(wěn)定的發(fā)展目標。這表明上海在經(jīng)過“十二五”制造業(yè)比重快速下降之后，開始意識到制造業(yè)在后工業(yè)化階段服務(wù)型經(jīng)濟體系中的重要作用。

“十四五”規(guī)劃中，上海提出要在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，打造電子信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代消費品產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)集群，并提出制造業(yè)是上海打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點，國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要承載。

上海服務(wù)業(yè)發(fā)達，包括青島在內(nèi)的很多城市也都去上海取經(jīng)，學習如何更好地發(fā)展服務(wù)業(yè)。但上海從來沒有盲目追求第三產(chǎn)業(yè)的占比數(shù)字，而是深切認識到上海的產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換，離不開制造業(yè)這個根本。

上海不是不要制造業(yè)，而是要先進制造業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。上海只有不丟下制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)這兩只輪子才能都高速運轉(zhuǎn)起來。

上海制造業(yè)發(fā)展的方向是向高端化、智能化發(fā)展，通過制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力水平;深圳則是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，以高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)為特色;擁有完備制造業(yè)體系的蘇州，外向型經(jīng)濟發(fā)達，納米科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也走在國內(nèi)外前列。

深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明認為，深圳的二產(chǎn)比例不宜降得太多，科技創(chuàng)新中心離不開強大的制造業(yè)，制造業(yè)在深圳長遠的發(fā)展，以及在建成創(chuàng)新之都的過程中都將起到支撐作用。

如今，越來越多想要靠服務(wù)業(yè)撐起“半邊天”的城市，開始意識到制造業(yè)的“壓艙石”作用。杭州認識到制造業(yè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的短板，進而提出了“新制造業(yè)計劃”;南京在主城實施“退二進三”二三十年后，首次對玄武、秦淮、建鄴、鼓樓和雨花臺五個區(qū)各下達了上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標，要將工業(yè)“迎回”主城。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。在城市競爭的舞臺上，制造業(yè)扮演著愈來愈重要的作用，很多城市在“迎回”工業(yè)，也在不斷“重拾”制造業(yè)的信心。

不論是創(chuàng)新，還是可持續(xù)發(fā)展，城市都無法與工業(yè)化解綁。沒有一個產(chǎn)業(yè)是割裂的，而制造業(yè)既可以為服務(wù)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)支持，也將是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支點所在。