五峰：特色產業，激發群眾活力

崔凱

五峰土家族自治縣，是湖北省九個深度貧困縣之一，屬國家武陵山集中連片特困地區。地域面積廣、貧困程度深、基層力量弱，是建檔立卡之初五峰現狀的顯著體現。

“堅持全員參與、盡銳出戰，拉滿弓、上滿弦，全力以赴決戰深度貧困?！蔽宸蹇h委縣政府立下莊嚴誓言，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

在提升政治站位中強化責任落實

“深度貧困地區脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導?！蔽宸迨冀K把脫貧攻堅作為頭等大事，縣委縣政府主職擔任扶貧攻堅指揮部指揮長，每月5個以上工作日用于扶貧。三級書記抓扶貧，遍訪行動完成率100%。每年召開全縣推進大會，每月專題研究1次以上，一月一調度，統籌資源，精準配置，集中發力。

“祖祖輩輩喝‘天河水，如今終于用上自來水！”家住傅家堰鄉田家山村的郭傳月60多年來第一次在自家擰開水龍頭，清水“嘩嘩”而出。受獨特的巖溶地貌和氣候條件影響，五峰季節性、區域性缺水嚴重。

為解決這一影響群眾脫貧致富的大障礙，縣委書記帶頭領辦缺水疑難雜癥，水利部門克難攻堅，鄉村兩級通力配合。幾年來，累計投入資金1.65億元，建成小型集中供水工程1334處，分散建池9000余處，服務人口15.7萬人，巍巍群山間的輸水管道，挺進千家萬戶。

安全飲水正是五峰加強組織領導、推動責任落實的一個縮影。2015年以來，全縣統籌資金27億元用于脫貧攻堅，19990戶58702人全部脫貧，24個建檔立卡貧困村全部出列，貧困發生率由建檔立卡之初的35.1%降為零，歷史性地解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題。在全省扶貧開發工作成效考核中連續三年A等。

在推動盡銳出戰中精準調配力量

“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人?！蔽宸鍢嫿ā翱h級總隊+鄉鎮聯隊+村工作隊+小組分隊+戶幫扶責任人”五級幫扶體系。堅持“抽硬人、硬抽人”，實現了8名縣委常委和人大政協主職包戰區，8名聯隊長包鄉鎮，102名第一書記和124名大學生扶貧村官包村，586名分隊長包組，6043名國家公職人員包戶全覆蓋。

在素有“宜昌西藏”之稱的牛莊鄉凌云村，大學剛畢業的90后小伙子陳劍華一干就是3年，一輛摩托車、一本農戶花名冊是工作標配?！斑@是我的扶貧愛情故事?！闭勂鸫謇锏墓ぷ?，他的話語既深情又堅定。

自2017年開始，五峰分四批次面向社會自主選聘219名特崗大學生村官，派駐到村開展工作，確保一村至少1名扶貧村官。同時，從縣直單位抽調百名科級干部派駐進村，打造了一支“不走”的工作隊，打通了服務群眾“最后一公里”

為解決山區看病難的問題，五峰通過定向委培的方式，4年培養97名大學生村醫，實現一村1名大學生村醫。在長樂坪鎮百年關村，“燕子”回巢服務家鄉，行醫50年的老中醫裴光鑫和大學生村醫楊海燕結成了對子，他們接力傳承，共同守護著村民們的健康。

在夯實基層基礎中建強戰斗堡壘

“給錢給物，不如建個好支部。”近年來，五峰實施基層黨建“整縣推進”，開展基層黨建“除頑疾促升級”專項行動，探索創新現場觀摩會模式，推動農村基層黨組織規范化建設。持續倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，五年內實現44個農村軟弱渙散基層黨組織晉位升級，脫貧攻堅組織基礎進一步夯實。

“一聽到汽車的聲音，就知道是他來了！”采花鄉長茂司村黨支部書記、村委會主任左青松，由于常年往返在茶丘的山路上，被人們戲稱為“跑山書記”“茶丘車神”。入伍當過兵、下海經過商的他，2014年回到家鄉工作，帶領村民在垂直落差800多米的陡山間修通了10公里的致富路。

五峰抓緊抓實村黨組織書記“紅色頭雁”工程，拓寬選用渠道，精準“引鳳回巢”;落實縣級備案管理，建立“一人一檔”;選派優秀支部書記赴浙江、武漢等地參觀學習，每年實現縣級培訓全覆蓋;按照“小村1人、大村2人”，公開選拔儲備后備干部。

在強化示范引領中激發群眾活力

“小康不小康，關鍵看老鄉?！比绾握{動廣大貧困群眾的積極性、主動性，五峰堅持黨建引領，把黨組織動起來、讓黨員干起來、把群眾帶起來，廣大群眾奮力摘窮帽、拔窮根，荷包慢慢鼓起來。全縣農村居民人均可支配收入從2015年的7880元增加到2020年的11735元，增幅高達48.92%，

“一起開荒去！”在五峰鎮楠木河村，伍學林帶領村“兩委”一班人先行先試，在“荒地”獅子垴種植獨活、云木香等藥材，成立產業基地功能型黨支部，聚合5家專業種植合作社，帶動200戶農戶發展產業，組團發展、增收致富，實現了村集體、合作社和農戶“三贏”。

采花鄉前坪村探索實施“黨支部+協會+合作社+黨小組”模式——支部帶頭、黨員先動、村民代表示范、協會引導，建設歐盟茶葉基地。多股力量綜合發力，有問題及時改，干群一道越干越好越有勁。

五峰積極探索特色產業發展之路，制定“一茶兩中四園”產業發展布局，引導貧困戶合理選定脫貧產業。2016年以來，累計兌現產業扶貧獎補資金6669萬元，涉及貧困戶51100戶次。全縣茶葉面積達到22.1萬畝、中蜂10.01萬群、中藥材34.8萬畝、蔬菜16萬畝、干鮮果3萬畝。

在落實激勵保障中增強攻堅動能

調動干部積極性，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。五峰堅持在一線考察識別干部，讓扶貧干部動力足、有奔頭。2016年以來，共提拔重用扶貧領域干部105名、職級晉升348人次。對駐村干部進行單獨考核，不占用原單位優秀指標，3年來共有54名駐村扶貧干部年度考核為優秀。

“這幾年我們的待遇越來越好，村干部也變得有搞頭了……”五峰村干部工作報酬實現“五連漲”，年均增長幅度超過10%。注重從優秀村（社區）干部中考錄公務員，2017年以來，從村干部隊伍中招錄公務員17人。投入近40萬元為1268名駐村干部、鄉鎮干部、村級干部購買意外傷害保險。

表彰先進樹標桿。近年來，五峰結合七一紀念活動，開展“脫貧先鋒”“扶貧先鋒”“先鋒力量·感動茶鄉”等先進典型黨員評選，表彰脫貧示范戶、扶貧功臣，先后有381人、50個集體獲得到縣級表揚激勵，凝聚脫貧攻堅強大向心力。

脫貧摘帽不是終點，而是新奮斗的起點。砥礪奮進“十四五”，20萬土家兒女共同邁向新生活。