積極探索“善治黃州”有效路徑

雷洪

近年來，黃岡市黃州區堅持黨建引領，牢牢把握城市基層社會治理的基礎在體系、關鍵在能力、重心在社區、落腳在小區這一根本要求，積極探索“善治黃州”的有效路徑。

聚焦黨建引領，鞏固治理體系。著力構建市區統一領導下的“街道大工委、社區大黨委、小區綜合黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”5級組織架構，鞏固完善到邊到角到戶、共建共治共享的城市基層社會治理體系。建強“一線指揮”體系。區委書記掛帥，謀劃開展黨建引領基層社會治理大學習、大調研、大討論、大落實活動，全體區級領導包保社區和小區。出臺“1+7”方案，在區委組織部成立專班，對重點任務“一月一清單、半月一通報、一周一調度、年終結硬賬”。建強“吹哨報到”體系。督促13家職能部門與5個街道按照“1+13+N”模式組建街道“大工委”，推動市、區233家機關企事業單位與42個社區共建社區“大黨委”，初步建立“街道社區吹哨，部門報到”的組織體系，先后共吹哨89次，召開聯席會136次，領辦民生實事373件。建強“四位一體”體系。成立小區（片區）綜合黨支部514個，設立樓棟黨小組1821個，亮出黨員中心戶2106個，成立小區業委會和自治組織892個，建立矛盾調解室598個，采取市場化物業、社區托管、單位代管、業主自管等模式推進物業服務全覆蓋，構建了“小區綜合黨支部+業委會+物業”三駕齊驅和黨建引領、業主參與“四位一體”的城市基層社會治理體系。

聚焦改革賦能，提升治理能力。堅持改革創新，積極推進重心下移、力量下沉，著力提升城市基層社會治理能力。強化街道統籌效能。扎實推進街道管理體制改革，規范設置街道內設機構“六辦三中心”，調增行政編制25名、事業編制200名，整合城管執法、市場監管、應急管理等職能部門的事權和人員力量下沉到街道，為街道賦權賦能。強化社區服務效能。積極推進社區工作者隊伍建設，核定社區書記專項事業編48個，納入事業編制管理10人;核定社區工作者名額828名，先后轉任社區“兩委”293名、網格員418名，綠色通道引進專業社工7人，公開選拔110人。強化小區管理效能。依托長江云打造集下沉報到、活動搶單、積分管理、全程紀實等功能于一體的黨員下沉智慧服務平臺，引導市區兩級1.4萬名黨員干部“亮相”小區，共梳理實事清單近2萬條，黨員帶頭、群眾參與累計開展活動5.6萬場次，服務時長55.4萬小時。

聚焦小區治理，補齊治理短板。突出抓好小區綜合治理，切實打通城市基層社會治理“最后一公里”。創新小區治理之法。總結推廣“堅持一個引領、建好兩大陣地、做實三方共治、凝聚四支隊伍”的“黃州好鄰居”工作法，在遺愛湖書城建設“黃州好鄰居”黨建研究中心，在各居民小區建立好鄰居工作站，聘請8名小區書記擔任“黃州好鄰居”導師，累計舉辦“好鄰居·一起來治家”“好鄰居·西湖講堂”等主題沙龍116期。解決小區治理之難。扎實推進老舊小區改造，2019年以來，共投資2.7億元，改造老舊小區199個2.1萬戶，改造面積147.3萬平方米，受益群眾近20萬人，2021年將全面完成市區老舊小區改造任務。辦好小區治理之事。扎實開展“四個專項整治”，持續深化物業費清繳、黨員干部下沉履職情況清查、“四個全覆蓋”清零和公共服務設施清收等“四清”行動。目前，已對近10年物業費欠繳情況進行全面摸排清繳，物業費繳納總體比例提高到65%;對2016年10月以來新建住宅公共服務用房進行清查核算，4個不達標小區已全部督促整改到位。

（作者系黃岡市黃州區委常委、組織部部長）