加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

徐宏偉

加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的核心途徑，是現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的根本保證。如何加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系？是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展必須回答的時代之問。具體需要從以下幾個方面著力：

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎與壓倉石，提高其發(fā)展水平是加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提。但從我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實來看，區(qū)域發(fā)展不平衡，東部、中部、西部中等職業(yè)教育發(fā)展存在較大差距。因此，提高中等職業(yè)教育整體發(fā)展水平既要因地制宜，又要區(qū)域協(xié)作。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構相對完整，職業(yè)教育基礎較強，其中發(fā)展的重點要放在優(yōu)化升級上。中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不如東部，產(chǎn)業(yè)結構不平衡，職業(yè)教育基礎良好，其重點應放在提質培優(yōu)上。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構單一，職業(yè)教育基礎薄弱，其重點應放在強化基礎上。特別是要借助即將實施的“中職辦學條件達標工程”，補足短板，創(chuàng)造更大發(fā)展空間。東部、中部、西部還需要繼續(xù)推進協(xié)作行動，實現(xiàn)國家層面中職優(yōu)秀資源在東中西區(qū)域的合理配置，推動東中西區(qū)域之間中職教育的協(xié)調發(fā)展。

專科高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體力量與核心支撐，“提質培優(yōu)”是其未來發(fā)展的重要任務。《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式”。近年來，我國先后實施示范（骨干）校、優(yōu)質校、“雙高計劃”等項目，建成了一批國內一流的高職學校和專業(yè)（群）。未來專科高等職業(yè)教育發(fā)展需要繼續(xù)以“雙高計劃”為引領，不斷實現(xiàn)“提質培優(yōu)”。第一是提升質量。通過不斷完善“職教高考”等招考制度，從入口端解決職業(yè)教育質量不高、吸引力不強的問題。充分依托產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮主體育人優(yōu)勢，積極推動“三教”改革，強化課程教學質量與育人水平，借助協(xié)同創(chuàng)新平臺，激發(fā)技術創(chuàng)新與研發(fā)活力，不斷提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力水平。第二是培育優(yōu)質品牌。依托職業(yè)教育高地、標桿建設、“雙高計劃”等，對接經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，優(yōu)化專業(yè)（群）設置，強化其技術技能育人的載體功能，打造一批區(qū)域性的高等職業(yè)教育優(yōu)質品牌，充分發(fā)揮其創(chuàng)新示范引領作用。以“魯班工坊”等國際化辦學模式為載體，打造高等職業(yè)教育國際化交流的優(yōu)質品牌，在推動中國職業(yè)教育模式、標準走出去的同時“反哺”自身優(yōu)化升級。

本科職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，是培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型技術技能人才、暢通技術技能人才成長通道的重要舉措，是落實職業(yè)教育作為類型教育、提升職業(yè)教育吸引力的根本途徑。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有30余所職業(yè)技術大學成立，這標志著本科職業(yè)教育進入實施階段。隨著《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》的頒布，本科職業(yè)教育必將穩(wěn)步地從數(shù)量規(guī)模發(fā)展走向規(guī)范化、內涵式發(fā)展。本科職業(yè)教育既不是專科高職教育的簡單升級，也不是普通本科的簡化改造，而是高層次職業(yè)教育類型的實體呈現(xiàn)。未來本科職業(yè)教育發(fā)展需要在政策引領下，在與經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)、技術發(fā)展以及專科高職、普通高等教育積極互動中，不斷明晰辦學定位、提升育人水平、增強適應性。

加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須從“大職業(yè)教育”觀出發(fā)，推動學校學歷教育與職業(yè)培訓的均衡發(fā)展。黨的十九大報告指出“完善職業(yè)教育和培訓體系”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出“完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。一方面，要促進學校學歷教育培訓功能的發(fā)揮，充分利用職業(yè)學校的辦學條件與師資優(yōu)勢廣泛開展職業(yè)教育培訓活動。在學校外部，要充分發(fā)揮職業(yè)教育培訓機構職能，針對全體社會成員開展全納性職業(yè)培訓。另一方面，要以1+X證書制度為現(xiàn)實紐帶，以學分銀行、國家資歷框架建設為重要支撐，促進學校職業(yè)教育與職業(yè)培訓制度的有機銜接與融合。

只有建立健全支撐體系，才能推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系行穩(wěn)致遠。第一，政策層面。未來相關政策將圍繞如何更好地貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示精神，在促進全國職業(yè)教育大會精神以及《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策落地、落細、落實上下功夫、做文章。第二，師資層面。職教教師隊伍建設要以標準體系建設為引領，促進職教教師專業(yè)化發(fā)展。以教學創(chuàng)新團隊為重點，構建職教教師教學共同體。以“雙師”能力培養(yǎng)為核心，提升職教教師核心素養(yǎng)。合理設計兼職教師制度，統(tǒng)籌專兼職教師隊伍綜合建設。第三，投入層面。政府需進一步加大投入力度，實現(xiàn)新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，拓寬投入渠道，形成職業(yè)教育經(jīng)費多元籌措格局，通過建立制度、完善標準等最終形成與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的財政投入制度。

總之，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要全面建成職業(yè)教育縱向貫通、職普橫向融通的靈活開放的框架體系，推動學歷教育與職業(yè)培訓協(xié)調發(fā)展，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升職業(yè)教育國際化水平，服務終身教育發(fā)展，不斷增強適應性，促進現(xiàn)代職業(yè)教育增值賦能的高質量發(fā)展。