基層治理需鑄魂、強體、賦能、提質

董曉霞

把黨的領導落實到基層，發揮黨組織在基層治理中把方向、攬全局、抓重點、促落實的引領作用，推動基層社會治理創新發展。

加強新時代黨建引領基層社會治理，務必加強黨對基層社會治理的全面領導，發揮黨組織在基層治理中把方向、攬全局、抓重點、促落實的引領作用，推動基層社會治理創新發展。

加強政治引領，著力“鑄魂”。堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢記初心使命，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持強化黨的創新理論武裝，健全“思想引領、學習在先”機制，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察考察湖北重要講話精神作為重中之重，推動廣大黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，筑牢思想根基。堅持強化基層黨組織在重大任務中的戰斗堡壘作用，把群眾緊密團結在黨組織周圍，引領基層各類組織、各類群體自覺服從、服務改革發展穩定大局。

加強組織引領，著力“強體”。黨的力量來自組織。要建強基層組織體系，推動社會治理重心向基層下移，充分發揮基層治理中黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在城市社區，健全完善“街道黨工委—社區黨委—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，構建分級負責、上下聯動、層層發揮作用的組織領導體系。在農村，發揮鄉鎮黨委“龍頭”作用，健全以村黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。注重發揮黨員作用，認真落實黨員教育管理工作條例，強化黨性意識;提高黨員發展質量，注重把各方面先進分子和優秀人才吸引進來，不斷優化黨員隊伍結構;認真落實黨員聯系群眾并定期走訪制度，深入推進黨員干部下沉社區，開展黨員“戴黨徽、作表率”行動，引導廣大黨員在基層治理中示范帶頭、建功立業。

加強機制引領，著力“賦能”。基層治理不是“一錘子買賣”，必須通過體制機制改革，持續建立管人、管錢、管事的長遠、長效之策。要完善以社區黨組織為領導，以社區居委會為主體，聯系社區單位、駐社區單位和各類社會組織廣泛參與的治理機制。加大基層保障力度，落實村和社區運轉經費、黨建工作經費、服務群眾專項經費、服務設施和信息化建設經費等;健全村干部工作報酬正常增長機制，完善城市社區工作者薪酬體系，推動經費向基層傾斜。做好街道體制改革“后半篇”文章，推進鄉鎮體制改革，推動基層權責對等。

加強活動引領，著力“提質”。基層治理的成效最終要看人民群眾是否得到實惠。要深化志愿服務，村級采取“公益崗位+志愿服務”模式，社區采取“社會工作者+志愿者”模式，完善“群眾點單、精準派單、反饋評單”機制，健全志愿服務體系。推進“紅色物業”建設，旗幟鮮明加強黨對物業工作的領導，加大小區、物業黨組織和業主委員會組建力度，廣泛動員黨員、居民代表參與物業管理，提升物業服務質量。創建“一村（社）一品”，緊盯人民群眾對美好生活的需求，打造形式多樣、各具特色的村、社區服務品牌，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

（作者系隨州市曾都區委常委、組織部部長）