鐵路施工企業加強成本管控的對策研究

馮錦通

（中鐵十二局集團第四工程有限公司，陜西西安710000）

0 引言

21世紀以來，國內的基礎設施建設飛速發展，于此同時，一部分基建企業走出國門，比如在東亞、非洲等地區開展鐵路等基礎設施建設。鐵路施工較為特殊，項目量大、項目周期長等因素導致鐵路施工企業的資金回籠速度較慢，營運資本占營運資金之比較大。因此，在國際競爭日益激烈的背景下，鐵路施工企業想要提高核心競爭力，首先要加強施工過程中的成本管控。

1 鐵路施工企業成本管控現狀

鐵路施工企業面臨的狀況十分復雜，地形、地勢等各方面因素都會對鐵路建設產生影響。我國的土地面積廣闊，西部高原居多，中部山地居多，東部平原與丘陵地帶交互，960 多萬平方公里的土地上存在多種地形，高原鐵路建設、山地鐵路建設、平原鐵路建設，對鐵路施工企業提出了不同的要求。其中，高原鐵路建設的工作難度大、項目工程量大等問題更為嚴重。而鐵路施工企業存在建設成本費用居高不下的情況，這說明在成本管控方面存在一定的問題，需要通過有效的策略加以解決。

周星提出了鐵路施工企業進行成本控制的重要性，同時結合相關案例，分析了鐵路施工企業在建設過程中存在的問題主要有成本管控意識薄弱、缺乏完善的成本管控機制以及在施工過程中成本管控不到位等問題，提出鐵路施工企業要提升員工成本管控的意識，建立完善的成本管控機制等建議[1]。霍寶軍結合企業自身案例，在分析了鐵路工程公司項目成本控制原則的基礎之上，提出將工程成本分為直接成本與間接成本，根據直接成本與間接成本的不同特性進行逐項分析，明確鐵路施工企業成本管控的重要途徑[2]。同時，我國也有其他學者對鐵路施工企業加強成本管控的課題進行過研究，提出了諸如全成本控制、全鏈條管理等方法，推動了我國鐵路施工企業成本管控的發展進程[3]。

2 鐵路施工企業加強成本管控的重要性及意義

2.1 建設國家基礎設施的需要

鐵路施工企業一般為大型央企、大型國企，在國民經濟建設中發揮著主導作用。但同時應該看到，鐵路施工企業存在的建設成本費用居高不下的情況，也制約著我國基礎設施的轉型升級。鐵路施工企業不斷探索降低建設成本的成本管控措施，對我國基礎設施的發展可以起到一定的促進作用。在鐵路施工企業節約成本的基礎上，國家可以重新配置建設資金，將資源配置到其他基礎設施的建設方面，進而不斷完善我國基礎設施的短板，促進國民經濟的進一步發展[4]。

2.2 推動鐵路施工行業技術進步的需要

我國經濟增長已經從粗放型發展轉入了集約型發展階段，這要求鐵路施工企業不斷研發新技術，通過企業之間的強強聯合，不斷促進技術創新。

在此之前，鐵路施工企業首先應當解決的是成本費用居高不下的問題，只有采取有效的成本管控方法，將鐵路施工企業的成本費用降低到一定的水平，在攻克新技術、實現產業升級轉型時才能“輕裝上陣”。

2.3 鐵路施工企業增強核心競爭力的需要

21世紀，我國鐵路施工行業不僅在國內取得了顯著的成績，更重要的是實現了“走出國門”的重要戰略目標，這不僅為我國國內商品“走出去”提供了便利條件，也為國外商品“走進來”提供了便利條件，加大了我國與周邊國家的友好貿易往來，為我國經濟發展奠定了基礎。加強成本管控能夠大大降低鐵路施工企業的施工成本，增強企業的核心競爭力，使我國鐵路施工企業在國際市場上形成一定的優勢。

3 鐵路施工企業成本管控存在的問題

近年來，我國基礎設施建設速度加快，鐵路施工企業在其中發揮了非常重要的作用。但不可忽視的是，鐵路施工企業在成本管控等方面存在一些問題。項目建設量大、項目建設周期長是鐵路項目的主要特點，鐵路施工企業在施工過程中需要投入大量的人力、物力、資金等，而成本費用居高不下則是鐵路施工企業普遍存在的問題。

3.1 項目施工成本管控意識薄弱

通常情況下，在項目中標之后需要項目管理人進行詳細的項目成本測算，以確定項目預算需求，合理安排項目建設支出。鐵路施工企業在項目中標之后也會進行相應的成本測算，但是項目成本的核算方案與核算結果在項目核算過程中并不能夠得到具體的體現，導致項目成本管控在源頭上失去了控制。一般情況下，鐵路施工企業的主要成本費用從大的方面可以分為直接成本與間接成本。直接成本主要包括投入的直接材料、直接人工等，間接成本主要包括間接發生的與項目施工相關的費用，如差旅費、辦公費、獎金等。

由于鐵路施工企業管理人員在核算成本與制定預算方案時，成本管控的意識較為薄弱，對成本管控的重視程度不夠高等，造成成本費用的實際支出大大超過預算。例如，在直接人工方面的投入，由于對施工人員的成本管控不嚴，造成施工人員的成本超過預算管理的5%～10%，同時，由于采購人員的成本管控意識薄弱，導致采購的材料質次價高。此外，對間接費用的成本管控不嚴，差旅費、獎金、辦公費等超額支出，導致項目施工成本居高不下。

3.2 缺乏完善的成本管控機制

鐵路施工企業在實際施工過程中并未建立完善的成本管控機制，缺乏完善的成本管控體系。一方面是施工企業的各部門整體缺乏成本管控的意識，不重視成本管控，缺少專業的施工管理人員，財務部門兼職負責管理職能的情況比比皆是，造成權責未分離，大大降低了成本管控的有效性。另一方面是未建立切實可行的評價機制，如有部分企業雖然設置了專業的管理人員，不存在人員職能交叉的情況，但是未建立明確的獎懲機制，在實際管控過程中對專業管理人員的約束性不強，導致管理機制形同虛設，大大影響了成本管控的有效性。

此外，由于缺乏完善的成本管控機制，致使鐵路施工企業在成本管控過程中未形成有效的閉環管理，在成本管控鏈條上存在相應的缺口。不完善的獎懲機制會大大降低了成本管控人員的積極性，考核過程不公平也容易導致員工不滿，降低其工作積極性。

3.3 項目實施過程中的成本管控不嚴

鐵路項目一般工程量大、項目周期長、材料投入量大，且材料的專用性較強，上述因素使得鐵路項目中的材料成本較高，相關鐵路施工企業在施工過程中要需有效進行成本管控，避免材料浪費等問題，以有效降低整體施工成本。但是在實際的鐵路項目施工過程中，存在鐵路施工企業的成本管控意識薄弱、缺乏專門成本管控人員以及施工過程不規范等問題，具體體現為：成本管控未能貫穿施工全過程，未從源頭、施工過程管理、施工結果評估等環節控制好成本費用；施工現場缺乏管理人員監督；針對人為失誤造成的不必要浪費，企業未進行相應的懲罰。上述多種因素導致施工企業在施工過程中存在較為嚴重的原材料浪費情況，這會大大增加鐵路項目的施工成本。

4 鐵路施工企業加強成本管控的對策及建議

4.1 提升員工成本管控的意識

想要有效降低鐵路項目的施工成本，關鍵在于提升鐵路施工企業全體員工的成本管控意識。第一，提高施工企業管理人員的成本管控意識，由上至下，從源頭進行成本管控。第二，增強普通施工人員的成本管控意識，管理人員是從管理方面對鐵路項目進行成本管控，但在實際的工程施工過程中，普通的施工人員起著非常重要的作用。普通施工人員會直接接觸施工現場，是施工企業進行成本管理與控制的關鍵執行者。因此，鐵路施工企業要定期對全體員工進行思想意識的教育，保證全員提高對成本管控的重視程度，為鐵路施工企業進行成本管控提供良好的基礎[5]。

4.2 建立完善的成本管控體系

鐵路項目的建設周期長、工程量大、項目鏈條長，單純地從項目建設的某個環節入手對項目建設實施成本管控是不合理的。施工企業需要建立完善的成本管控體系，實現對鐵路項目的全面成本管控。第一，制定詳細的項目預算方案，在企業中標之后，企業管理人員要充分吸納各施工部門的建議與意見，通過會議探討等形式進行交流，制定詳細、具體的項目預算方案，確保后續的施工過程有據可依。第二，設置專門的成本管控人員，同時完善考核機制，確保發揮專職崗位應有的作用。最后，要對項目施工進行階段性的監督與審查，重視施工效果與效率的反饋。考核項目在實施過程中的實際支出與預算管理是否有較大出入，如果存在的差異較大，則需要詳細測算是否施工過程存在問題，或者評價制定的預算方案是否符合實際[6]。

4.3 存貨管理引入信息管理系統

引入信息管理系統是鐵路施工企業在施工過程中降低成本費用的重要措施。在大數據時代下，數據管理、信息管理等與各行各業的結合越來越緊密。信息管理系統的使用能為企業提供精準的數據，確保施工企業在各個環節都能夠做到精準的把控。鐵路項目存在投入材料多、原材料價值高等特點，因此，在存貨管理中引入信息系統非常有必要。一方面，引入信息系統能夠降低對材料管理人員數量的需求，對材料的進出情況進行實時的監督與管理，能夠大大降低原材料管理人員的工資成本。另一方面，在存貨管理中引入信息管理系統能夠加強對原材料的管理與控制，大大減少原材料被偷盜、丟失的情況，能夠有效避免原材料意外丟失與浪費的情況。

4.4 實現施工技術升級降低損耗

鐵路施工企業在傳統的施工過程中因施工技術的復雜程度高，施工人員出現失誤的情況比較多，導致材料成本與人工成本大幅度上升，而技術轉型升級是降低成本費用的重要手段。為了減少不必要的浪費，鐵路施工企業應加大在技術研發方面的投入，攻克施工過程中存在的問題。合理引入、開發精準測算的軟硬件設施，精準測算需要的零配件，精準制作零配件，減少施工過程的返工問題。此外，鐵路施工企業要選擇使用性能較好的施工機械設備，充分利用機械設備的產能，提高機械設備的利用效能，避免施工過程中施工機械設備閑置的情況，通過降低損耗降低施工過程中的成本費用。

5 結語

鐵路施工企業最重要的目標之一便是在實現營業收入正增長的同時，實現凈利潤的正增長，其中成本管控是實現上述目標的關鍵因素。為此，鐵路施工企業需要通過有效的策略加強成本管控。