歐盟峰會聚焦對俄新戰略

本報駐比利時特派記者 牛瑞飛 本報記者 張繼丹 ●柳玉鵬

6月24日至25日，歐盟成員國領導人在比利時首都布魯塞爾舉行峰會，尋求妥善處理正處在“惡性循環”中的歐俄關系。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利將就烏克蘭、白俄羅斯和俄反對派人物納瓦利內等提出與莫斯科進行對話的戰略。其間，歐盟還將公布針對白俄羅斯的經濟制裁細節。分析人士稱，在目前形勢下，歐盟與俄羅斯恢復到能夠充分發揮密切合作潛力的伙伴關系的前景依然渺茫。

“在‘惡性循環之后，歐盟尋求新的對俄戰略”。路透社24日以此為題報道稱，作為管理與莫斯科關系新戰略的一部分，歐盟領導人將在當天的峰會上討論是否尋求與俄羅斯總統普京舉行峰會。據英國《金融時報》24日報道，德國和法國呼吁制定一項新的歐盟戰略，與俄羅斯進行更密切的接觸，繼美俄總統日內瓦峰會后，推進與莫斯科方面的會談。報道援引外交人士的話稱，德國總理默克爾希望歐盟考慮邀請普京與歐盟領導人舉行峰會，這一倡議已得到法國總統馬克龍的支持。默克爾23日對德聯邦議院發表講話時強調，“美俄總統的對話是不夠的，歐盟需要與俄羅斯及俄總統進行直接接觸。”《金融時報》稱，在德國看來，拜登和普京的峰會為恢復與俄羅斯的關系提供了一個模板。

據《金融時報》報道，法德提議的草案重申，歐盟愿意與俄羅斯在共同關心的領域進行“有選擇的接觸”。法德鼓勵歐盟委員會和歐盟外交部門提出“具體建議和手段”。話題將包括氣候、環境、北極、跨境合作、健康、空間、反恐以及包括敘利亞和伊朗在內的外交政策領域。歐洲媒體24日獲得的一份峰會公報草案顯示，歐盟各國領導人同意，歐盟“對與俄羅斯在歐盟利益領域進行選擇性接觸”保持開放態度，但俄羅斯必須采取更多行動，確保其公民的基本人權。該草案還要求白俄羅斯政府釋放反對派人士普羅塔謝維奇。報道稱，歐盟將在峰會期間公布因“瑞安航空迫降”事件而對白俄羅斯施加的經濟制裁細節。

據俄羅斯衛星通訊社24日報道，對于德法關于“歐俄峰會”的倡議，俄總統新聞秘書佩斯科夫當天表示：“我們正面評價該倡議。普京總統是恢復布魯塞爾和莫斯科之間對話機制和溝通的支持者，他曾多次表示，布魯塞爾和莫斯科都需要類似對話。”俄科學院世界經濟和國際關系研究所專家奧倫琴科稱，在歐盟峰會前，法德領導人此舉是希望穩定與俄羅斯的關

系，這符合歐洲的利益，俄歐關系惡化只對美國人有利。英國《衛報》24日援引美國智庫布魯金斯學會高級研究員斯特爾森穆勒的話稱：“鑒于拜登剛剛與普京見過面，而且對話非常坦誠，我認為（歐俄領導人）會談應該不是個壞主意。我認為需要直接傳遞信息，否則會繼續造成誤解。”

不過據路透社24日報道，歐盟內部對于重啟歐俄峰會的提議存在分歧。比利時等國表示支持，但荷蘭、波蘭以及波羅的海國家則認為普京需要首先釋出善意。烏克蘭外長庫列巴在推特上警告稱，若俄羅斯沒有任何改進就重啟俄歐峰會，這將是對歐盟制裁俄羅斯政策的嚴重偏離。

歐洲新聞網23日稱，俄羅斯目前在歐盟議程上占據重要位置。上周，博雷利曾提出一項基于“對抗、遏制、參與”三個原則的新戰略，以應對俄羅斯。俄羅斯外長拉夫羅夫24日稱：“現在難以理解俄歐峰會的想法如何與布魯塞爾基于‘對抗、遏制、參與的對俄新政策相結合。也許這在歐洲被視為一個信號，即現在可以稍微表現出自己的獨立性了。”

分析人士稱，歐俄之間相互不信任，雙邊關系處于最低點，“觸底回升”絕非易事。歐盟各成員國對俄需求不同，導致對俄政策不盡相同。“團結”一直是歐盟的最大問題。歐盟27個成員國絕非“鐵板一塊”，成員國之間、利益集團之間、大小國之間矛盾和沖突頻發，尤其在涉及成員國主權和利益的重大問題上分歧更加明顯。默克爾的提議實際是主張找到一種形式，讓歐盟在涉俄事務上統一口徑。

據“德國之聲”報道，除了對俄戰略，新冠肺炎疫情、經濟復蘇、移民危機等歐盟內部議題也將是峰會的重點議題。此外，峰會還將討論歐盟與土耳其的關系，以及北馬其頓加入歐盟等。▲