淺談水利工程施工監理技術的創新與發展

張富正

（慶陽市普慶工程咨詢有限責任公司，甘肅 慶陽 745000）

水利工程監理要根據工程的實際情況，有針對性地制定監理技術方案，以確保水利工程的最終施工質量，但在監理過程中還存在許多問題，監理單位應加強水利工程監理技術的創新，使監理工作有章可循。工程監測是水利工程建設中的一個重要環節。由于工程建設的重點是對工程質量的控制內容。對此，建設監理在進行工程監督時，應做到嚴格按照有關規定進行施工質量監督，嚴格控制工程質量，加強質量、進度、投資的協調，確保水利工程質量。

1 水利工程施工監理概述

1.1 施工質量管理的含義

水利工程包括公營、中央和地方合資企業、地方投資和其他投資方式建設的各類水力發電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質量指的是綜合安全、適用性強、經濟實用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現行相關法律法規、技術標準、批準設計文件和工程合同中，并得到了水利行業和有關部門的重視。建設項目質量管理是指對建設項目(主要是建設準備、施工實施、竣工等環節)的質量管理，各供水單位應積極推進全面質量管理。

1.2 施工質量管理體制

在水利工程質量管理體系中，項目法人要對水利工程質量負責，政府部門監督。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。參與水利工程建設各部門負責和有權處理工程質量問題，并應將水利工程質量問題通知質量監督部門和機構。

2 水利工程施工監理工作中的問題

從我國水利工程監督工作的發展來看，目前我國在水利工程監督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現在以下幾個方面：水利工程施工單位轉包、違法分包現象普遍，嚴重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監理產生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設的重視，社會對建筑工程技術提出了更高的要求。一些沒有專業水平的監理員、沒有資質的工作人員也參與了監理工作，造成了水利工程施工監督質量差；從總體上看，建設監理資金投入不足，導致監理人員工作量減少，監理工作效率下降。另外，水電廠建設需要人力、物力、財力的投入，相關部門也不會有足夠的資源加強工程監理，從而影響監理工作的質量。

3 加強施工質量管理的措施

3.1 推行全面、全過程質量管理

（1）水利建設要實行全面質量管理。各施工單位應根據本單位工程的特點，建立健全質量檢查制度和質量管理組織，形成一套完整的質量管理體系。組織設計、施工單位在項目開工前進行項目申報，在施工過程中對工程質量進行全面檢查，在項目完工后及時組織有關單位進行驗收和簽證。

（2）水利工程建設必須實行全過程質量管理。強化項目前期工作，建立和完善施工質量檢查制度，根據工程特點，制定相應的質量管理制度和措施。在實施之前，施工單位應根據規范的要求，嚴格質量責任追究和事后檢查。檢查質量保證體系的措施及執行情況。強化現場質量檢查，嚴格執行“三檢”制度，認真做好全過程質量控制。圖1為水利工程施工材料質量控制圖。

圖1 水利工程施工材料質量控制圖

3.2 采用先進的質量管理模式和管理手段

（1）項目法人(施工單位)對工程質量全面負責。負責設計、監督和管理條約的有關條款。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。在工程質量問題上的責任和權利，由質量管理部門和機構通知有關各方保護水源。

（2）為了建立質量控制體系，政府建立了水資源環境管理工程的質量監理體系。水利工程施工質量由有關行政主管部門批準的質量保證機構進行分級管理。水利主管部門負責流域內入河排污口的統一規劃、管理和省級質量監督機構和水利工程質量檢測的資格認定。每個省、自治區、直轄市都設立了水利工程建設監理機構，負責對本地區水利工程建設監理單位和水利工程建設質量監督機構的資質進行統一規劃和考核。水行政主管部門負責對水利工程的設計、監理、施工單位進行監督，按照其資質等級開展水利工程的質量監督工作；負責對水利工程的施工、監理單位的檢查。

（3）建立質量管理體系，實行水利工程項目監測制度，監測單位必須具有水利部頒發的監測單位資格證書，并在經批準的監測范圍內，承擔有關水利工程的監測任務，負責對水質保證體系監測和水質保護質量控制機構的質量管理工作。水利工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，運用先進的科技手段，強化管理，打造精品工程，不斷提高工程質量，使水利工程建設走在全國前列，成為世界一流。另外，增強企業質量觀念和質量法制觀念，把提高職工素質作為提高企業質量的重要環節，積極推進企業質量工作深入開展。

4 水利工程施工監理技術的創新與發展途徑

在水資源保護過程中，監測是一個重要環節，而監測技術又是保證水質的關鍵。要全面提高監測效果，確保工程建設質量，不斷創新，人本管理，提高素質。為了確保工程質量，促進水利工程的健康穩定發展，維護人員應在提高自身綜合素質的基礎上，通過監測能力的培養，實現對水源地保護的全過程監理。

4.1 采用標準的管理模式

水利監管部門應加強對工程建設監理的監督，既要規范監理的內容，又要按照有關規定和設計要求，規范監理的管理方式。所以加強標準化管理，既有利于節水工程建設，又有利于規范操作方法。以水利工程設計為基礎進行有效的監測，通過具體的設計，有效地規范和保證組合體的行為，提高水源地的保護質量，從而提高監測單位的監測水平。

4.2 提高監理人員的管理素質

監理人員的綜合素質也是影響工程監理質量與水平的重要因素。為此，合格的監理人員應該根據當前水利建設的要求，學習相關專業知識，完善監理工作，才能真正提高工程質量。此外，監督管理人員還應在日常工作中遵守職業道德。在水利建設監測中，要按照有關原則和專業規范，有效地提高監測質量。此外，監管者應根據具體的水源保護情況，保護雙方的利益，以保證對建筑物的監測效果和水源保護工程的質量。

4.3 對工程施工前期質量的控制問題

水利工程施工監理控制，首先，要對承包商的技術和管理制度進行嚴格的審核和分析，以確保工程開工前整個水利工程施工監理制度的正常運行工程設備和承包商辦公室也應由工程監理提供。實施實施性能測試的申請材料，全面了解施工機械的性能和操作情況，監理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機械的相關質量資料，監理人員要深入現場，抽查某些設備。審核過程中，應了解建筑工程設計圖紙的難易程度，使監理者對其水利監理的基本工作內容有一個清晰的認識。

4.4 對工程施工過程中的質量控制

由于受多種因素和突發事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進度與施工質量、施工合同標準存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內，施工監理應保證工程設計的動態監測。若監理方已采取相應管理措施，但實際進度與工程質量仍有較大差距，監理方應根據實際水利工程建設中存在的問題，追究建設單位的責任，并及時向上級報告，以便上級發現問題后及時處理實際施工中的問題。另外，制定科學合理的技術進步監測還需要監測人員具有豐富的監測經驗和知識。為實現這一目標，項目組應在日常工作中要不斷學習并提升自身的監督資源和能力，確保實際節水項目能按時、保質地完成。

4.5 施工階段的進度控制

水利建設監理人員應在具體施工過程中動態確定基本建設的具體內容，監理人員應深入現場，隨機抽樣，平行檢查，以確保工程質量。施工單位完成部分施工后，應經監理單位驗收，以保證嚴格按照設計要求施工的各個階段。另外，在工程建設過程中，明確責任，并向上級主管部門報告。施工方案經主管部門批準后，可進行調整，以實現水利系統對施工進度的有效管理。

4.6 對施工中的資金控制

就水資源保護監測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實施，需要詳細記錄和監理工程各環節的資金使用情況，確保開發商投入的資金真正用于工程建設，在工程建設投資管理方面，要加強監督力度，并與項目經理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現的突發事件進行預測，對突發事件中的投資問題進行合理的計算和處理，對工程進度和工程質量進行預測；因此，監理人員應與項目負責人溝通，加強對施工投資和資金支出的監督，以便更準確、更全面地監督施工資金的使用和投入。

5 結語

工程建設的核心是水利工程。因此，相關水利建設監理人員必須具備符合實際建設需要和節水工程創新等條件的監理資源，確保水利建設質量和形象，保障水利事業的健康發展。水利工程建設監理是水利工程建設管理的重要組成部分。建設監理工作的好壞，直接影響工程質量。所以監理人員應具有較強的綜合素質和工作監督能力，全面提高日常的監理能力，確保工程質量，為我國水利建設奠定良好的基礎。