潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護對策探討

朱顯東

摘 要 分析了安徽省潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護的現狀和存在的問題，為助推潛山市林長制改革示范區建設，探討了做好潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護工作對策。在城鄉工程建設中，要確定科學的管護原則，實行分類管理，明確管理主體，在加強綠化建設的同時，還要對現有綠化林木實施科學管理。

關鍵詞 城鄉工程建設;綠化;林木管護;安徽省潛山市

中圖分類號：S73 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.045

黨的十九大將生態文明建設作為中華民族永續發展的千年大計[1-2]，潛山市城鄉工程建設中，要切實提高生態保護意識，堅定不移地實施“生態立市”主戰略，增強管護林木的責任感，引導全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發展理念，打造清新古樸美麗山水田園風光，彰顯旅游強市魅力。

1 潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護現狀和存在的問題

潛山市地處安徽省重點山區，境內擁有天柱山國家森林公園、潛水河國家濕地公園（試點）、金紫山省級森林公園和安徽潛山板倉省級自然保護區等，豐富的森林資源已成為全域旅游靚麗風景。隨著市域經濟的快速發展，修路、建房、村莊整治、河道治理以及城鎮擴張等工程建設步伐加快，少數業主和施工單位林木保護意識淡薄，為了施工方便，片面追求整齊劃一，出現砍伐亂移林木、有人栽無人管等現象，甚至造成局部生態環境破壞，影響潛山“生態立市”的健康發展[3]。

2 潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護主體的確定

潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護主體為市林業局、水利局、交運局、公路局、住建局、公管局、鄉鎮和施工企業。林業局負責牽頭組織，相關部門、鄉鎮和施工企業按照工作職責負責做好工程建設中所涉林木保護管理各項具體工作。

1）林業局負責市域內所有工程建設中涉及林木保護管理工作，在工程項目規劃時提前介入，提出林木保護方案，依法依規審核發放林木采伐許可證，監督工程建設單位、施工企業對林木保護方案的落實。

2）水利局、交運局、公路局、住建局分別按照部門職能職責負責水利、縣鄉道路、國省道路、城鎮規劃區等工程建設中所涉林木采伐、移植手續申報及保護林木編號、拍照、登記造冊等工作，并將林木保護管理列入項目計劃書和施工合同書，負責對施工企業保護管理林木工作全程監管。

3）公管局負責將工程建設所涉林木保護管理內容列入招投標文件，并依據工程項目建設批準文件、工程項目建設規劃等資料，會同林業局審核招投標文件中林木范圍、種類、數量等保護管理條款。

4）鄉鎮負責工程建設行政區域范圍內所涉林木保護管理社會協調、糾紛調處等工作，并為林木保護管理工作提供相應的保障。

5）施工企業負責工程建設所涉林木保護方案的具體落實，嚴守招投標文件和施工合同中關于工程建設所涉林木保護管理的有關規定，自覺接受林業部門、建設單位對林木保護管理工作的監管[4-8]。

3 潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護策略

3.1 實行分類管理

工程建設所涉林木根據實際采取采伐、移植、禁伐3類方式進行管理保護：1）采伐，對影響工程建設的林木實行采伐;2）移植，對影響工程建設但景觀價值較高的鄉土樹種和珍稀保護植物應予移植;3）禁伐，禁止砍伐不影響工程建設的所有林木。

3.2 明確職責，從嚴監管

市綠化委員會每年都要對市域內工程建設中林木管護工作進行督查、檢查等，各地各級林長要高度重視生態建設，切實加強轄區工程建設中林木管護管理，務必做到持證采伐、持證運輸、持手續移植，林業局、水利局、交運局、公路局、住建局、公管局、鄉鎮及施工企業要各司其職、各負其責，用嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，堅決遏制工程建設過程中出現違法采伐、移植等破壞林木的行為，做到守林有責、守土有責。市森林公安機關、林業執法大隊、木材檢查站、鄉鎮林業站要嚴守職責，加大查處力度，從嚴打擊違法采伐、采挖、運輸林木的行為。對于涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

3.3 依法規劃，規范管理

市林業部門、建設單位、施工企業要充分認識工程建設中依法保護林木資源的重要意義，增強遵循法定規程操作的自覺性和主動性，嚴守工程項目建設批準文件、工程建設規劃、招投標文件、施工合同等相關規定，深入工程建設施工現場，對確定為采伐、移植、禁伐不同類別的林木要精細管理、規范辦理，尤其要嚴控外運移植林木，盡量在潛山市內由專業人員指導移植，簽訂移植管理協議書，切實提高移植成活率，確保工程建設中所涉林木采伐合法、移植合規、禁伐合理。市綠化辦要做好全市綠化工作的組織協調、督促評審及技術指導等工作，穩定專業技術隊伍，發揮專業技術人員的優越性，加快全市綠化工作高效發展。如樹木栽植就要跟蹤服務，跟班作業指導，才能達到樹木密度合理、生長茂盛，不能直接栽植在建筑垃圾和亂石之中，一定要堅持提前挖大宕，要按照具體樹種確定樹宕的規格，土壤質量不好的要使用肥力較好的客土，并施入適量的基肥，這樣才能枝繁葉茂。

3.4 加強宣傳，提高認識

林木管護不僅是園林部門、森林保護部門的工作，更是每一個公民的義務。相關單位要充分利用各種媒體，采取標語、橫幅、電子顯示屏、公共通信平臺、自媒體等手段，在社會中宣傳園林植物保護的重要意義，曝光損害林木、破壞生態環境行為，增強群眾守法和護林觀念，提高城市居民對城鄉工程建設中綠化林木管護的認識，形成全社會共同關注并參與管護的良好氛圍。

4 潛山市城鄉工程建設中綠化林木管護措施

市域內所有工程建設，規劃編制單位要主動與林業部門對接，并共同做好工程建設中所涉林木種類、數量等基本情況的調查、編寫技術保護措施。林業部門參與工程建設規劃評審。工程施工前建設單位必須向林業局提交申請報告、項目批準文件等材料，林業局組織建設單位、施工企業等相關人員實地察看，根據現場勘查意見，將工程建設所涉林木按照采伐、移植、禁伐三類方式登記造冊，并按以下操作規程進行辦理。

4.1 嚴格林木采伐管理

工程建設中登記采伐的林木，凡胸徑5 cm以上的必須辦理林木采伐許可證，由工程建設單位提交申請報告到林業局，同時提交工程建設項目批準文件等材料，林業局按照登記的林木種類、采伐數量等審核發放林木采伐許可證，按規定審批后方可采伐。

4.2 科學依規移植林木

工程建設中登記移植的林木，由工程建設單位提交申請報告、工程建設項目批準文件等材料到林業局，在林業部門指導下做好移植技術方案，林業局組織建設單位、施工企業等相關人員對照移植方案實地審核辦理移植手續，按工程項目約定安排專業人員移植到指定區域。

4.3 禁伐林木的登記與管理

工程建設中登記禁伐的林木，一律禁止采伐，工程施工不得對禁伐林木造成任何破壞。工程建設單位、施工企業必須按照林業部門指導和林業技術規程進行編號登記、拍攝照片、記錄造冊、勘察簽字等，及時上報禁伐資料到林業部門備查。

4.4 加強日常養護與健康管理

只有加強對城鄉工程建設中綠化植物日常管護的重視，才能有效提高城鄉工程建設中綠化建設水平[7]。在城鄉工程建設中綠化植物管護過程中，在切實做好城市植被資源的保護，必須要從植物的日常養護著手，尤其是一些新栽植的植物，必須要做好日常養護管理，為其生長提供良好的條件，才能確保新栽植植物存活。對于成活后的植物，要加強日常巡護和修剪、除草、水肥管理和病蟲害監測，提高城鄉工程建設中綠化植物健康水平，增強其抗逆和抵御病蟲害能力，促進綠化植物健康生長[2]。

參考文獻：

[1] 鄒慶華.實施村莊綠化美化工程 提高村民生活質量[J].吉林農業，2016（02）：116.

[2] 張國慶.森林健康與林業有害生物管理[J].四川林業科技，2008，29（06）：77-80.

[3] 儲永東，張國慶，江峰，等.試論潛山縣生物多樣性及其保護[J].安徽林業科技，2000（03）：9-10.

[4] 田君.園林綠化工程竣工后的初期管護[J].種子科技，2020，38（10）：47-48.

[5] 楊紅梅.淺談森林公園造林綠化后的林業管護措施[J].種子科技，2020，38（09）：116.

[6] 范深興.病蟲害防治在園林綠地養護管理中的應用[J].農業與技術，2020，40（07）：148-149.

[7] 王云飛，崔院院，申偉.城市園林綠化喬木栽植與管護具體措施[J].花卉，2019（24）：159-160.

[8] 荊娟.淺析園林綠化日常管護修剪和病蟲害防治[J].現代園藝，2019（20）：70-71.

（責任編輯：趙中正）