淺談干部監督工作的難點與對策

劉珍

【摘? 要】加強干部監督工作，是全面從嚴治黨的關鍵所在，意義重大。加強宣傳教育，把干部監督工作的政策法規作為黨員干部教育培訓的重要內容之一，在教育引導上下工夫，增強自覺接受監督的意識;加強干部選拔任用監督，實行全程紀實制度，結合民主評議做好考核管理;強化干部日常監督，嚴格實行干部個人有關事項報告制度，強化八小時之外的日常監督。

【關鍵詞】干部監督;難點;對策

引言

加強干部監督工作，是全面從嚴治黨的關鍵所在。做好新時代干部監督工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持問題導向，主動擔當作為，把干部監督工作貫穿干部選任全過程，著力解決好監督意識淡化、監督主體弱化、監督效果虛化、監督手段軟化等問題，切實增強干部監督工作的實效性。

1.干部監督工作意義重大

從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;從嚴治吏，離不開從嚴監督。加強干部監督，是黨依靠自身力量解決自身問題的重要體現，是解決干部隊伍和選人用人突出問題的重要途徑。黨的十八大以來，各級組織人事部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊跟黨中央全面從嚴治黨堅定步伐，不斷深化干部選拔任用工作巡視檢查，集中整治“三超兩亂”、跑官要官等突出問題，著力加強干部日常管理監督，積極推進制度創新，干部監督工作取得顯著成效，在凈化選人用人風氣、促進干部忠誠干凈擔當、營造良好政治生態中的積極作用日益彰顯。

2.存在的主要問題

一些地方和單位，干部監督工作沒有擺到應有的位置上：存在不想監督思想，對于群眾反映的有關問題，有的部門大事化小，小事化了，最后不了了之;存在不敢監督思想，有些同志擔心監督上級會給“小鞋穿”，監督同級怕傷感情，監督下級怕丟選票;存在不受監督思想，有些領導干部片面地把上級的監督視為對自己的不信任，把同級的監督視為與自己過不去，把下級的監督視為讓自己丟面子。

干部監督工作還存在著一些難點和盲點。一是一把手難監督。有的一把手民主作風比較差，做事獨斷專行，搞“一言堂”，決策活動透明度差，違法違紀的行為越來越隱蔽，使監督工作難以滲透。二是八小時之外難監督。干部八小時之外的活動，沒有固定的場所、活動時間和接觸對象，對他們的社交圈和生活圈的監督難以操作，是干部監督管理的盲區。三是實權部門難監督。這些部門能監督別人，卻很少接受別人監督。

干部監督長效機制有待健全。一是執行監督機制的力度有待加強。有的流于形式，沒有真正執行到位;有的正面要求多，具體措施少;有的沒有硬性規定，操作性不強，缺乏應有的權威性和強制性。二是干部監督管理滯后。有的地方缺少預防性的監督措施，缺乏對干部進行針對性的教育和督促，對一些苗頭性的問題沒有及時“敲警鐘”。事后監督抓得比較多，事前、事中監督抓得比較少。

3.對策建議

（1）加強宣傳教育。把干部監督工作的政策法規作為黨員干部教育培訓的重要內容之一，作為硬性規定固定下來，要求在各類干部培訓中設置干部監督知識的課程。列為單位中心組學習、黨員干部日常學習的重要內容，同時，還利用撰寫心得體會、組織公開承諾、參觀廉政教育基地、祭掃烈士墓、“不忘初心 牢記使命”主題黨日活動、開展警示教育、觀看反腐警示教育片、重溫入黨誓詞、關鍵節點編發手機短信提醒等形式，開展全方位、多形式的宣傳教育，讓干部懂規矩、守紀律，筑牢思想防線。

以高標準要求干部，破除“官本位”，回歸“民本位”，正確看待個人名利、地位和職位高低，無論擔任何種職務，都把全心全意為人民服務放在第一位。組織部門開展多渠道、多層次的經常性學習教育，把“慎獨慎微、秉公用權、清正廉潔、不謀私利”的觀念灌輸到每個干部頭腦中，讓干部時時注重黨性修養，刻刻增強公仆意識，始終端正從政理念，牢固樹立正確的權力觀和群眾觀。

要在教育引導上下工夫。要教育引導監督者摒棄私心雜念，摒棄不敢監督、不愿監督等錯誤思想，真正發揮監督效果;教育引導干部群眾糾正“監督領導就是不識時務”等錯誤認識，從維護自身合法權益出發，理直氣壯、積極主動地監督權力運行;要教育引導領導干部深刻認識監督與信任、監督與愛護的關系，糾正“監督是不信任”的錯誤觀念，自覺擺正位置，積極主動接受監督。

增強自覺接受監督的意識。古人云：“其身正，不令則行，其身不正，雖令不行”。事實上，真正能夠克已奉公、自身清白的領導干部是不怕監督的，也不會因接受監督和參與監督而降低威信。要讓所有黨員干部進一步牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，深刻認識監督是對自己的關心和支持，主動把自己置于黨組織和群眾的監督之下;正確對待群眾的批評，虛心聽取群眾的意見和建議，善于從群眾的監督中汲取營養，不斷改進工作和作風，從而贏得絕大多數同志和廣大人民群眾的支持和擁護，提高威信。

（2）加強干部選拔任用監督。高度重視干部選拔任用工作，實行干部選拔任用全程紀實制度，對干部選拔任用的每個環節及相關情況全過程監督，不留盲點、漏點，有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。重點做好任前溝通報告、對選人程序是否合規、有無超職數配備干部、有無破格提拔任職等情況進行監督檢查，在具體工作中廣泛征求意見，反復討論修改方案，做到公平、公正、公開，主動自覺接受群眾監督。

結合民主評議做好考核管理，堅持以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，做到考核公示，強化黨內外干部群眾的參與和監督，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。對民主評議名次靠后或滿意率明顯偏低的干部，重點進行監督檢查。強化考核結果運用，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的導向。

（3）強化干部日常監督。嚴格實行干部個人有關事項報告制度，切實履行領導干部出國（境）備案審批制度，杜絕領導干部個人不經組織批準私自出國（境）現象的發生。強化八小時之外的日常監督，讓干部時刻保持“如履薄冰”、“如坐針氈”、“如臨深淵”。加強在賓館、酒店、餐飲等娛樂、公共消費場所的監督，公布干部監督部門的監督舉報電話;建立網絡監督平臺，讓群眾有發言權、評判權，隨時“敲打”干部、“鞭策”干部，使群眾發揮新興“媒介”的日常監督作用;定期與干部談心談話，全面掌握干部八小時之外的“生活圈”、“朋友圈”、“交際圈”等情況，做到“警鐘常鳴”，“警報常響”。言行舉止大學問，點點滴滴總關情。一個人的道德品行、作風素養，總是會通過日常工作生活表現出來。把干部日常監督落到實處，從日常生活察品質，于細微之處辨優劣，觀其言、察其行，從而知其底、識其人。

以嚴紀律約束干部，必須高懸“尚方劍”，著眼于建立常態的監督體系，要堅持“抓預防、抓細節、抓平時”。建立日常紀律約束機制，特別是對干部在八小時之外容易出現問題的領域、環節等方面，多做“布控”，發現苗頭，及時糾正，違規一起，查處一起，切實扎緊紀律約束這個“籠子”，形成操作性強的監管體系。

參考文獻

[1]閆華.《干部監督功夫在平時》.《中國組織人事報》，2014年8月

[2]張建華.《充分激發干部擔當作為干事創業積極性》.《黨建研究》，2021年第2期

[3]林永河.《擦亮干部監督“嚴實底色”》.《中國組織人事報》，2018年3月

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