循環經濟視角下林業產業發展的若干思考

都仲秋

摘 要：傳統的“高資源投入——低產出——高資源投入”對森林資源產生極大損害。以循環經濟發展為依托的產業生態化發展有助于實現多種資源間的整合，推動林業產業有序發展。因此，企業應秉持清潔生產的理念，探索新型林業循環發展模式;科研機構要發揮技術優勢，為林業企業提供智力支持;政府可通過財政優惠和惠林政策支持林業循環經濟的發展，在多方主體的共同參與下，實現產業的可持續發展。

關鍵詞：林業循環經濟;現代林業;可持續發展;產業循環

中圖分類號：F326.2 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-2596（2021）02-0068-05

一、我國林業產業發展現狀

林業是完善生態建設的重要基礎。林業產業作為國民經濟的重要組成部門，在生態建設和社會經濟可持續發展中占有重要地位。

林業產業是以森林資源為基礎，以獲取經濟效益為目的，以技術和資金為手段，有效組織和提供各種物質和非物質產品的行業。

林業產業具有多層次的屬性，《林業及相關產業分類（試行）》將現代林業產業體系整體劃分為三個層面（見表1）。第一產業為林業產業發展和生態建設提供了物質保障;第二產業在整個林業產業生產鏈條中具有核心意義，動力強、附加值高，能夠驅動整個產業鏈的更新升級，其中以原木加工業及竹藤棕草制造業、家具制造業、造紙業、林產化學產品制造業為代表;第三產業具有第一、二產業的雙重優勢，促進林業產業發展的同時能夠注重生態效益，被稱之為綠色林業產業，它代表了林業產業的發展方向，被視為林業產業鏈條中新的經濟增長點。

我國是林業產業大國，但與發達國家等林業產業強國相比，在木材綜合利用率和林業產業在經濟貢獻率占比方面相比還有差距。究其原因，我國傳統林業粗放型加工生產導致木材使用率低、浪費嚴重，再加上投入資金和加工技術的限制導致第二、三產業的發展動力不足。原有產業模式導致森林資源、生態環境及企業經營面臨著極大挑戰。其一，我國森林資源豐富，但可用的林業資源有限。林業企業受資金、技術限制難以實現精深加工。尚未完全利用的林木資源只能以廢棄物的形式存在。其次，森林資源產生的效益由全社會共同享有。根據公共物品的外部性理論，市場經濟背景下企業主體為了實現盈利將會對森林資源過度采伐和超量使用，導致生態失衡，資源浪費嚴重。最后，就林業產業發展而言，企業內部的精深加工產業鏈尚未形成規模，林業產業發展滯后，第三產業沒有受到足夠重視，森林資源難以有效開發利用。

考慮到我國森林資源有限，林業產業自身發展面臨諸多問題，需要合理調整林業產業結構，由“高資源投入——低產出——高資源投入”轉化為“低投入——高產出——低投入”的林業循環經濟體系，才能實現經濟效益和社會效益的協調。

二、林業循環經濟的內涵與功能

（一）循環經濟的基本概念

構建綠色低碳循環經濟體系是生態文明體制改革的重要環節。循環經濟重點強調在經濟發展過程中不僅要保護環境資源，同時也要解決環境資源的問題。

發展循環經濟是實現經濟發展和環境保護的有效途徑。循環經濟區別于傳統單向線性發展模式，以減量化、再利用和再循環（見表2）為實現循環經濟戰略思想的指導原則，形成“資源——產品——再生資源”反饋式循環閉路。物質和能源能在經濟循環中得到合理和持久的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。循環經濟主張依據資源成分、特性和賦存形式的不同，對自然資源、能源和廢棄物等進行綜合開發和高效利用，在原有產業鏈的資源投入、加工生產、廢棄物產生的基礎上進一步延伸，強化廢棄物的回收加工和再生利用環節。因此，循環經濟在整體運行過程中，呈現“自然資源綜合開采——充分加工利用——合理回收再利用”的不同階段性特點，資源價值在各個環節中得以最大化呈現，并以動態化轉變的形式存在各個階段。

（二）林業循環經濟

1.林業循環經濟的基本概念

林業循環經濟是將循環經濟的基本理念應用于林業生產的各個環節中，以提高林木資源利用效率，減少污染排放為核心，通過轉化資源利用方式實現企業內部的閉路循環。林業循環經濟對促進森林資源的合理開發和高效回用具有重要意義。

我國在林木資源綜合利用方面才剛起步，一些發達國家在政策制定、技術規范和制度設計方面都提供了較好的樣板，值得借鑒。以德國廢舊木材回收的管理法令為例，其設定專門的循環公司進行資源統一回收管理和分類，之后根據資源種類和性質的不同分別進行相應的加工處理，如廢舊木材經過二次加工后轉化為木材家具或工業燃料得以再次利用。該舉措不僅能夠實現木材資源的多重價值，同時有利于防止廢舊資源的隨意處置，危及生態環境的平衡。

2.林業循環經濟發展的驅動因素

全球氣候變暖的大環境使林業的生態功能以及帶來的經濟效益日益凸顯。在新形勢下，林業產業的生態功能不斷拓展，在應對氣候變化和發展低碳經濟中將會發揮獨特作用。

國家政策支持是驅動林業循環經濟發展的主要力量。林業循環經濟是構建林業生態、林業產業和生態文化的重要組成部分，也是貫徹科學發展和可持續發展觀的基本理念。國家重視并支持林業循環經濟的發展，通過出臺優惠政策、資金扶持和完善法律規范等方式助力林業循環經濟的發展（見表3）。

此外，發展林業循環經濟是一項惠及民生的工程。長期以來，林業弱、林區困、林農窮是制約林區經濟和生產力的主要因素。由于林區經濟發展滯后，集體林權產權不明等問題，導致林業難以發揮其經濟效益。在市場經濟和利益機制的推動下，投資于產權主體多元化的新型林權模式極大地解放和發展了林區生產力，促進了林業生產的一體化、規模化和集約化生產模式，使得林業產業與市場對接更加有效，林產品加工業等生產效率也有了顯著提升。

3.林業循環經濟的發展優勢

當前我國森林資源和生態環境的瓶頸約束效應日益凸顯，如果繼續沿襲傳統粗放式的林業加工開采模式將會導致森林生態環境的嚴重破壞。循環林業模式通過在產業鏈條上增加循環轉化環節實現森林資源的多重利用，細化了林業資源的使用價值，對于確保森林資源安全，緩解木材市場供需矛盾，驅動林業產業轉型升級，形成無害化清潔生產模式具有重要意義。

林業循環經濟的快速發展得益于自身優勢。一方面，林業循環經濟以循環經濟理論為起點，同時汲取了習近平總書記關于林業和生態文明建設系列重大戰略思想的理論精髓，以實現林業經濟效益、社會效益和生態效益協調發展為目標，將生態林業的理念應用于林業生產全過程。在循環經濟理念已經上升為國家發展戰略的時代背景下，林業循環經濟作為林業領域的新型發展模式，具有鮮明的時代特點，符合生態文明建設的整體布局要求;另一方面，林業循環經濟以林業加工生產為切入點，探索森林資源在經濟生產和加工利用領域中循環利用機制，意在從根源上實現對森林資源的生態保護，同時兼顧了林業生產的經濟性和生態性，是將森林生態與經濟兼顧的理想化為行動的務實模式，具有更強的操作性。

三、發展林業循環經濟的可行路徑

當前我國已經基本形成以資源培育和加工利用為主體的產業鏈條，但三大支柱性產業及上下游產業之間、產業鏈中的多元主體之間缺乏協同聯系，從生產技術到應用成果之間的轉化沒有迎合市場發展需求?？紤]到林業產業的子環節相互獨立又聯系緊密，完善我國林業循環經濟發展可以考慮以下途徑：

（一）延長產業鏈條，實現林業產業共生

《丹麥產業共生》一書中首次提出了“產業共生”概念。企業既是產業共生的構建者同時也是受益者。不同企業之間需要相互交流、協作共贏，以構建“產業共生體”的方式提高產業競爭力，實現資源共享、共同受益的目的。具體而言，林業產業共生以延長林業產業鏈條為基礎，通過加強林業三大產業之間以及林業企業之間的相互聯系，實現產業共生的目標。

產業共生應以構建企業內部循環為基礎。企業在生產過程中應秉持綠色生產和資源節約的理念，在內部生產的環節中，對于可回收利用的林木資源應該盡量轉化為可使用產品，實現整個生產過程中的閉路循環。同時要貫徹循環經濟理念，提高企業內部林木資源的循環利用率，減少對外界環境排放污染物和廢棄物。

以構建林業生態園區為主要途徑。林業生態園區在林業生產的現有基礎上，通過發揮自身的資源、人文和區位優勢構建全方位立體化的經營模式。林業第一產業的剩余原料可以作為第二產業加工的素材庫，或經由第三產業轉化后形成觀賞景觀。第三產業發展過程中產生廢棄資源通過第二產業的無害化處理實現與第一產業的連接，形成資源利用的閉環。上下游企業之間同樣能夠形成閉路循環。以造紙業為例，上游林木采伐業產生的剩余物可以作為木材工業生產企業的原料，通過物理加工、化學加工的方式轉化為活性炭、人造板等。同樣，造紙工業生產階段產生的剩余物可以作為有機肥料，為新一輪木材生長提供所需養分。

以構建社會林業循環模式為目標。政府作為循環經濟模式的構建者，應積極引導、鼓勵企業清潔生產，減少污染排放，通過制定惠林政策、財政稅收支持等方式鼓勵企業發展林業循環經濟。同時政府要倡導社會公眾自覺踐行循環經濟理念、形成低碳式生活消費觀。

（二）提高林業技術，加快產業技術升級

環境無害化技術是發展循環經濟的重要支點，技術創新是驅動綠色生產的第一動力。當前我國產業生態化和循環經濟領域在理論研究和應用層面存在困境，內部缺乏創新性和技術性人才，外部缺乏技術創新的體制機制。林業循環技術的發展有賴于科研機構和企業的技術創新，林業產業的升級則有賴于當地政府的產業引導與企業的自身選擇。通過構建循環經濟技術咨詢服務體系，將多元社會主體納入服務體系的方式可以為循環經濟提供智力支持和技術扶持。

政府應主動承擔社會管理者的職能，利用市場機制和生態補償機制推進企業轉變經營戰略，實現產業結構的合理調整。高校和科研機構是實現技術創新的中堅力量，科研人員具備良好的理論知識儲備和技能，需要更好地融入到產業生態化過程，縮小技術理論到技術應用之間的轉化過程。企業作為循環經濟的實踐主體，應該大力引進先進技術和專業人員，為改進現有技術和生產管理提供內在驅動力。同時，加速改進傳統林業生產工藝，構建產學研一體化的生產經營模式，促進林業生產企業的生態轉型。

（三）創新經營管理，探索新型循環模式

當前我國林業循環經濟模式除了林業企業內部循環、林業生態園循環和社會層面的林業循環以外，林紙漿一體化的循環經濟模式以及林區功能型循環經濟模式同樣發揮著重要作用。

1.“林紙漿一體化”的循環經濟模式

“林紙漿一體化”的循環經濟模式旨在實現木材業與林業的協調發展。在這一模式下，市場機制有效地整合了林、漿、紙三個環節（見圖1），通過營林循環、物理加工循環和化學加工循環共同構建“林紙漿一體化”的循環經濟模式。營林循環，指造林業在生產中產生的廢棄木材能夠成為下游造紙業的生產原料，造紙業產生的廢料能夠為上游企業提供養林肥料。上下游之間的產業格局呈現出以紙養林、以林促紙的特征，有利于實現造紙企業永續經營和造紙工業的可持續發展。物理加工循環，指在木材加工循環鏈中，木材經過物理加工化為木制品一部分進入市場流通，另一部分加入制漿造紙循環鏈，作為木材纖維原料為造紙業提供原料，實現重復使用。化學加工循環，指木材原料在復雜的化學作用下合成紙產品，使用后的廢棄紙品回收處理后再次作為制漿造紙的原料，實現林紙結構的循環使用。

2.林區功能型循環經濟模式（見圖2）

林區功能型循環經濟模式主要表現為林業資源產品循環，而資源產品循環是通過產業關聯來實現的。這種生產技術經濟的聯系有單、雙向關聯，直接、間接關聯和前向、后向關聯等幾種。森林資源的轉化鏈主要包括林上產品（即由木材轉化為家具、建筑物）、林內產品（即珍稀動植物、林副產品）以及林下產品（即由藥材轉化為營養品）。

林下產品是林下經濟發展的產物。林下經濟是以森林資源為基礎，集林業、農業、畜牧業、種植業及養殖業一體化的復合型經營模式。林業由單一傳統的種植模式轉變成為能夠容納林下種植、養殖的立體經營模式，實現近期得利、長期得林、以短養長、長短協調的良性循環。如林藥模式以林業自身優勢為起點，結合藥用植物資源的生長特點，實現林地資源的多結構、高效化利用。功能型循環模式使森林資源水源涵養、氣候調節等生態功能得以充分展現，與之相關的上下游產業、旅游業及種植業也得到了快速發展，成為資源共享、共同獲利的產業共生體。

四、總結

循環經濟理念具有高度的綜合性和廣泛的社會性。在我國森林資源有限的前提下，構建林業循環經濟能夠保障林業產業的可持續發展，確保林產品市場得以有效供應。因此，微觀層面上林業企業要堅持清潔生產、從源頭減少排放;中觀層面上要加強上下游企業間的銜接，以構建產業生態園區的方式實現企業間資源共享;宏觀層面上要發揮政府、企業以及科研機構的作用，提高林業生產技術，改進木材管理方式，打造綠色無害化、資源節約化的新型林業生產模式。

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（責任編輯 曹彩霞）